YYLDR-2018-00002
岳樓政發(fā)〔2018〕35號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
關(guān)于進一步明確計劃生育家庭獎勵扶助政策的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
為認真貫徹落實《湖南省人口與計劃生育條例》和市政府《岳陽市計劃生育家庭獎勵扶助辦法》（岳政辦發(fā)〔2017〕2號）等有關(guān)文件規(guī)定，維護計劃生育家庭的合法權(quán)益，體現(xiàn)對計劃生育家庭的人文關(guān)懷，推動健康岳陽樓區(qū)建設(shè)，根據(jù)計劃生育新政策和相關(guān)法律法規(guī)條例，結(jié)合我區(qū)實際，對《關(guān)于進一步落實計劃生育利益導(dǎo)向政策的通知》（岳樓政發(fā)〔2013〕17號）文件進行重新修訂，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、獎勵優(yōu)待對象
對戶籍在岳陽樓區(qū)，實行了計劃生育的家庭，分類進行獎勵優(yōu)待。
二、獎勵優(yōu)待內(nèi)容
（一）獎勵類
1.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準，在國家、省規(guī)定標準上每人每月提高至120元。（區(qū)衛(wèi)計局負責）
2.根據(jù)《關(guān)于認真做好2017年度大中型水庫農(nóng)村移民獨生子女戶和計劃生育兩女戶獎勵及扶助工作的通知》（湘移發(fā)〔2017〕18號）文件要求，對考取全日制大學(xué)的大中型水庫移民獨生子女家庭及計劃生育兩女戶家庭的子女給予獎勵，考取重點本科院校（一本）的，一次性獎勵3000元；考取普通本科院校（二本）的，一次性獎勵2600元；考取本科院校的獨立學(xué)院（三本）或高職�？圃盒５模淮涡元剟�2000元。（區(qū)移民局負責）
（二）救助類
1.對計劃生育家庭進行“生育關(guān)懷”，具體為：
（1）對計劃生育特別困難家庭進行慰問關(guān)懷，每戶每次扶助500—2000元；（區(qū)計生協(xié)會負責）
（2）對計劃生育家庭貧困學(xué)子當年考取高等院校的實施助學(xué)關(guān)懷，一次性扶助1000—3000元；（區(qū)計生協(xié)會負責）
（3）對計劃生育家庭中傷殘、重大疾病人員給予大病關(guān)懷，每人每次扶助1000—3000元；（區(qū)計生協(xié)會負責）
（4）對計劃生育家庭遭受自然災(zāi)害或意外事故等造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡的給予救助關(guān)懷，每戶每次扶助1000—5000元。（區(qū)計生協(xié)會負責）
2.女方年齡滿49周歲的獨生子女死亡家庭夫妻特別扶助金標準，在國家、省規(guī)定標準上每人每月提高至800元，女方年滿49周歲的獨生子女傷殘家庭夫妻扶助金標準在國家、省規(guī)定的標準上每人每月提高至500元。（區(qū)衛(wèi)計局負責）
3.計劃生育家庭生活確實困難，由街道（鄉(xiāng)）按程序?qū)彾ê螅{入重大節(jié)日慰問，并適當提高標準。（區(qū)民政局負責）
4.計劃生育家庭成員符合低保條件的，實行低保全覆蓋，在同等條件下，每月低保金標準上浮10%。（區(qū)民政局負責）
5.計劃生育家庭成員患重、特大疾病，申請大病救助的，其救助標準相對于普通標準提高1000元。（區(qū)民政局負責）
6.在公辦和普惠性幼兒園資助貧困幼兒時，農(nóng)村獨生子女和兩女戶貧困家庭幼兒比其他貧困家庭幼兒每人每年多資助100元。（區(qū)教育局負責）
7.農(nóng)村寄宿制學(xué)校就讀的寄宿生中是獨生子女和兩女戶家庭子女的，學(xué)校為每人每年發(fā)放300—500元生活補貼。（區(qū)教育局負責）
8.對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定給予參保繳費補貼。（區(qū)人社局負責）
9.根據(jù)《湖南省水庫移民開發(fā)管理局 湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會〈關(guān)于在我省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)開展“關(guān)愛計生特困家庭行動”〉的通知》（湘移發(fā)〔2015〕21號）有關(guān)政策規(guī)定，對大中型水庫移民群體中的獨生子女傷殘死亡家庭和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員的移民家庭，每年每戶扶助1000元。（區(qū)移民局負責）
10.對本年度考上全日制普通高中的移民獨生子女困難家庭和計劃生育兩女戶困難家庭的子女，視困難程度在高中三年學(xué)習(xí)階段予以適當扶助，扶助標準為每年每人不超過1000元。（區(qū)移民局負責）
11.根據(jù)《湖南省水庫移民開發(fā)管理局 湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會〈關(guān)于做好2016年大中型水庫農(nóng)村移民獨生子女戶和計劃生育兩女戶特殊困難家庭醫(yī)療補助工作〉的通知》（湘移函〔2016〕145號）的有關(guān)政策規(guī)定，對參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險享受財政補貼后，個人繳費部分仍有困難的大中型水庫農(nóng)村特殊貧困移民中的獨生子女戶和計劃生育兩女戶家庭（特指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間申領(lǐng)了《獨生子女證》或《獨生子女父母光榮證》家庭和農(nóng)村生育兩個女孩家庭），視困難程度予以適當補助，每戶不超過4000元。（區(qū)移民局負責）
12.在農(nóng)村危房改造過程中，同等條件下優(yōu)先考慮計劃生育困難家庭，補助資金根據(jù)實際情況提高1000—2000元。(區(qū)交建局負責)
（三）優(yōu)待類
1.在分配集體經(jīng)濟收益和征地補償時，農(nóng)村獨生子女家庭增加一人份額，具體操作程序見區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配和征地補償對獨生子女家庭增加一人份額實施辦法的通知》（岳樓政辦發(fā)〔2011〕8號）及補充說明。[區(qū)國土資源分局、區(qū)征收安置工作局，相關(guān)街道（鄉(xiāng)）負責]
2.救災(zāi)救濟時，同等條件下對獨生子女家庭優(yōu)先照顧。（區(qū)民政局負責）
3.每年“禁漁”期間在同等條件下對計劃生育家庭優(yōu)先照顧，即在政策許可范圍內(nèi)，對漁民獨生子女家庭或兩女戶家庭增加補助200元。（區(qū)農(nóng)林水務(wù)局負責）
4.有本區(qū)戶口被錄取的貧困計劃生育家庭大學(xué)生，優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)無息貸款。（區(qū)教育局負責）
5.同等條件下，安排移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目時，對計劃生育家庭優(yōu)先安排項目或項目資金，另外在安排節(jié)余資金時，每年預(yù)留50000元用于扶持計劃生育家庭產(chǎn)業(yè)開發(fā)。（區(qū)移民局負責）
6.在開展特困移民救助時，同等條件下優(yōu)先重點照顧計劃生育家庭，在同一補助標準上對獨生子女家庭或農(nóng)村兩女戶家庭另外增加補助200—500元。（區(qū)移民局負責）
7.在開展移民農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)時，同等條件下對計劃生育家庭優(yōu)先安排，免費培訓(xùn)；在開展移民駕駛技能培訓(xùn)時，同等條件下對計劃生育家庭優(yōu)先擇訓(xùn)，并在統(tǒng)一標準上提高補助300—500元。（區(qū)移民局負責）
8.區(qū)工商聯(lián)組織副主席、常務(wù)委員會單位，行業(yè)商（協(xié)）會會長、副會長開展公益事業(yè)時，同等條件下優(yōu)先扶助獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶家庭。對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育兩女戶家庭的扶助占總扶助數(shù)的比例不低于20%。（區(qū)工商聯(lián)負責）
9.引導(dǎo)區(qū)工商聯(lián)所屬會員單位優(yōu)先安置計劃生育家庭成員就業(yè)，對于優(yōu)先安置計劃生育家庭成員的企業(yè)，在評選區(qū)“優(yōu)秀特色社會主義貢獻者”等獎項時優(yōu)先推薦。（區(qū)工商聯(lián)負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽樓區(qū)衛(wèi)生和計劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)國土資源分局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)移民局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)征收安置工作局等單位主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)政府辦公室），由區(qū)政府辦聯(lián)系衛(wèi)生計生工作的副主任任辦公室主任。各成員單位成立相應(yīng)工作機構(gòu)，安排專人負責，將兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)待政策納入本單位工作總體規(guī)劃，精心組織，認真抓好落實，確保此項工作順利進行。
（二）保障經(jīng)費投入。計劃生育獎扶、特扶、獨生子女保健費提標增加的資金和免費孕前優(yōu)生健康檢查提標擴面增加的資金在區(qū)級計生事業(yè)費中列支；各計劃生育綜合治理職能部門在落實上述政策時增加的資金,在部門經(jīng)費中列支或由區(qū)財政給予支持。
（三）實施目標管理。獎勵優(yōu)待政策落實到位情況納入有關(guān)區(qū)直單位和街道（鄉(xiāng)）年度目標管理責任制，實行年度目標管理考核。每年組織財政、審計部門，對獎勵優(yōu)待政策落實情況進行監(jiān)督監(jiān)查。對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責任，實行“一票否決”。對享受上述計劃生育獎勵優(yōu)待政策的對象落實跟蹤管理，如享受獎勵優(yōu)待后又出現(xiàn)違法生育或非法帶養(yǎng)子女的，取消其全部獎勵優(yōu)待待遇，收回領(lǐng)取的各類獎勵優(yōu)待經(jīng)費。
（四）細化工作流程。凡涉及到區(qū)直部門獎勵優(yōu)待項目，相關(guān)單位要制訂具體操作細則并負責解釋，確定相關(guān)股室負責執(zhí)行。
（五）本文件自下發(fā)之日起施行。以前發(fā)布的文件與本文件不一致的，以本文件為準。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
2018年10月26日