岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
八字門蔬菜批發(fā)市場及周邊舊城改造項目國有
土地上房屋征收補償安置方案征求意見公告
岳樓政發(fā)〔2024〕6號
為依法依規(guī)做好八字門蔬菜批發(fā)市場及周邊舊城改造項目國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（湖南省人民政府令第268號）、《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（岳政發(fā)〔2019〕6號）相關(guān)文件規(guī)定，擬定了本征收補償安置方案，現(xiàn)予以公布，征求公眾意見。征求意見時間為30天。
一、征收范圍：巴陵東路以南、廟山北路以東、回龍路東北側(cè)，巴陵東路以南，白石嶺北路以西國有土地上房屋及附屬物(詳見項目征收調(diào)查紅線）。
二、征收主體：岳陽樓區(qū)人民政府。
三、征收部門：岳陽樓區(qū)拆遷安置服務(wù)中心。
四、征收實施單位：岳陽樓區(qū)通海路管理處。
五、征求意見時間：2024年9月23日至2024年10月22日。
六、征收實施步驟：
（一）征收公告發(fā)布后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果，房屋征收部門將初步評估結(jié)果向被征收人公示，公示時間7天。公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告，房屋征收部門和實施單位向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
（二）本項目征收簽約期限為90日（自被征收人收到分戶評估報告之日開始計算），在簽約期限內(nèi)，房屋征收部門按照本方案確定的征收補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式及分戶評估結(jié)果，與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，被征收人按征收補償協(xié)議約定期限騰空房屋，完成搬遷。
（三）房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請岳陽樓區(qū)人民政府根據(jù)征收補償安置方案作出補償決定;對不履行補償決定的，由岳陽樓區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
七、征收補償原則：
（一）權(quán)屬已登記的建筑，被征收房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)，如用途發(fā)生改變，以規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文書認(rèn)定；對房屋建筑面積有異議的，由被征收人提出申請，以不動產(chǎn)中心測繪部門現(xiàn)場測量的實際面積為準(zhǔn)。
（二）權(quán)屬未登記和擅自改變用途的建筑，由岳陽樓區(qū)人民政府組織自然資源、住建、拆遷安置、棚改辦、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門依法認(rèn)定并提出處理和補償意見。
（三）公有產(chǎn)權(quán)房屋補償款依法支付給公有產(chǎn)權(quán)單位，公有產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)在征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，完成搬遷。
（四）征收補償對象為被征收人，即房屋所有權(quán)人。被征收房屋已出租的，被征收人須完成與租賃戶解除租賃關(guān)系，保證在征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，完成搬遷。
（五）被征收人既可選擇貨幣補償方式，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式，同時可選擇房票安置方式進行征收，房票安置辦法依照《岳陽市城區(qū)房屋征收補償房票安置暫行辦法》及有關(guān)實施細則執(zhí)行。鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式進行征收。
（六）對紅線范圍內(nèi)公有產(chǎn)權(quán)房屋住戶，符合住房保障條件的，按相關(guān)政策予以執(zhí)行。
（七）對享受城鎮(zhèn)最低社會生活保障待遇且住宅房屋建筑面積合計不足50平方米的被征收戶，按建筑面積50平方米實施最低住房面積保障，即選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按調(diào)換比例計算后仍不足50平方米的按50平方米調(diào)換；選擇貨幣補償?shù)模课葜黧w補償金額按貨幣補償方式獎勵標(biāo)準(zhǔn)計算后仍不足50平方米房屋主體價值的，按50平方米計算補償額。對被征收住宅房屋的裝飾裝修、臨時安置和按期簽約、按期搬遷獎勵，按實際征收面積計算。
在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進行析產(chǎn)的，不適用該款最低住房面積保障的規(guī)定。
八、征收房屋的補償內(nèi)容：
（一）被征收房屋價值的補償（含房屋主體價值、室內(nèi)裝飾裝修、附屬設(shè)施的補償）。
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
九、征收補償方式及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）貨幣補償
1.房屋主體價值補償
房屋主體價值補償價格由征收價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素評估確定。
2.裝飾裝修及附屬設(shè)施
按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具的評估價格計算補償金額。
3.搬遷補助、臨時安置補助及停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)：
（1）搬遷補助
被征收住宅房屋合法建筑面積在80平方米以下（含80平方米）的，按2000元/戶·次計算；80～144平方米（含144平方米）的，按2500元/戶·次計算；144平方米以上的，按3000元/戶·次計算。
被征收房屋為營業(yè)門面的，按營業(yè)用房的合法建筑面積30元/平方米·次計算；其它非住宅房屋按合法建筑面積20元/平方米·次計算。
采取貨幣補償方式的，搬遷補助計算一次。
（2）臨時安置補助
住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算；非住宅房屋按征收時同地段同類房屋市場平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算。
實行貨幣補償或現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助按上述標(biāo)準(zhǔn)計算6個月。非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
（3）停產(chǎn)停業(yè)補償
生產(chǎn)、經(jīng)營性用房每月按房屋合法建筑面積的主體評估價格的7‰計算，其中選擇貨幣補償方式的，原則上補償6個月；選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，補償期限按實際過渡期計算。
被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋征收前上一年度實際經(jīng)營效益的相關(guān)證明材料，由按規(guī)定程序確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，并按照評估結(jié)果給予補償。
被征收人擅自將住宅房屋改變?yōu)樯a(chǎn)、經(jīng)營性用房的，征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)補償；擅自改變非住宅房屋用途的，按照原依法批準(zhǔn)的用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)�，不再給予臨時安置補助。
（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1.住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實行征拆一套調(diào)換一套。
2.本項目臨時過渡期為36個月（自被征收人騰空房屋并交付拆除之日起計算）。
3.本項目實現(xiàn)就地期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點：項目用地紅線范圍內(nèi)（詳見項目建設(shè)規(guī)劃方案）。
（1）住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
被征收人原則上應(yīng)當(dāng)選擇與產(chǎn)權(quán)調(diào)換比面積最接近的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。私有住宅房屋以高層住宅房屋進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按合法建筑面積1:1.15調(diào)換（或按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換）。項目部根據(jù)前期對所有被征收人的意向調(diào)查結(jié)果，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終的一種調(diào)換方式（合法建筑面積1:1.15調(diào)換或按合法套內(nèi)等面積調(diào)換）。如選擇套內(nèi)等面積調(diào)換，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付時，根據(jù)房地產(chǎn)測繪中心出具的本套房屋測繪數(shù)據(jù)換算成建筑面積進行結(jié)算。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積不足產(chǎn)權(quán)調(diào)換比面積的，不足面積部分按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場銷售價補償差價。如調(diào)換面積超過調(diào)換比面積的，超過10平方米以內(nèi)（含10平方米）按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場銷售價下浮20%補差價；10平方米以外部分按房屋市場銷售價補差價。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在規(guī)定樓層不計樓層差價。
（2）非住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換
非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按原依法批準(zhǔn)的用途和建筑面積進行等面積調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積不足上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋銷售價計價補償；被征收人要求在征收時補償不足面積的，按被征收房屋主體評估價計價補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換后房屋面積超出上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的銷售價計算補差額。
4.臨時安置補助標(biāo)準(zhǔn)。住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算；非住宅房屋按征收時同地段同類房屋市場平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算。實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，在約定期限內(nèi)，住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算；非住宅房屋按征收時同地段同類房屋市場平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)計算。實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并由被征收人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，臨時安置補助計算36個月。非被征收人責(zé)任延長過渡期限的，過渡期限延期12個月以內(nèi)的時段，按照約定過渡期內(nèi)補助標(biāo)準(zhǔn)的150%支付；過渡期限延期超過12個月的時段，按照約定過渡期內(nèi)補助標(biāo)準(zhǔn)的200%支付。
非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
5.實行期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費計算兩次。
6.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)證辦理的相關(guān)規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋稅費按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)，面積未超出調(diào)換比面積部分由政府納入土地成本，超出調(diào)換比面積部分，按正常的商品房交易規(guī)定由被征收人承擔(dān)。
被征收人手中有原房屋繳納物業(yè)專項維修資金憑證的可憑房屋征收補償協(xié)議、物業(yè)專項維修資金繳納憑證、房產(chǎn)證注銷證明到市住建局物業(yè)辦辦理退費手續(xù)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋物業(yè)專項維修資金的繳納和辦證稅費按相關(guān)政策規(guī)定繳納。
7.裝飾裝修及附屬設(shè)施補償、搬遷補助及停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（岳政發(fā)〔2019〕6號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋物業(yè)管理按照物業(yè)管理法律法規(guī)及政策執(zhí)行。
9.根據(jù)被征收人簽訂征收補償協(xié)議及騰房先后順序確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選房順序。具體選房細則由房屋征收部門另行制定并公示。
十、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定：
房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人在岳陽市住建局備案的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)中采取票選、搖號或抽簽等隨機方式確定。
十一、獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
（一）按期簽約獎：對在房屋征收補償方案確定的簽約期內(nèi)簽約的私有產(chǎn)權(quán)房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過200元/平方米獎勵。
（二）按期搬遷獎：對在房屋征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)搬遷的私有產(chǎn)權(quán)房屋所有權(quán)人，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過100元/平方米獎勵。
（三）貨幣補償方式獎：對選擇貨幣補償方式征收的私有住宅房屋所有權(quán)人，按房屋主體評估價（不含裝飾裝修及其他補償補助）的30%獎勵。
以上獎勵只針對私有產(chǎn)權(quán)人實施。由岳陽樓區(qū)人民政府作出房屋征收補償決定的被征收人不享受上述獎勵。
十二、其他事項：
在項目實施過程中涉及本方案中沒有具體規(guī)定的，以現(xiàn)行征收補償安置政策文件為準(zhǔn)。
本項目征收工作辦公室設(shè)通海路管理處。
聯(lián)系人：艾艷軍
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
2024年9月23日