• 索引號:11111/2022-1946013
  • 統(tǒng)一登記號:YYLDR-2022-01003
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):岳陽樓區(qū)人民政府
  • 信息狀態(tài):
  • 生效日期:2022-06-30
  • 信息時效期:2027-06-29
  • 公開方式:政府網(wǎng)站
  • 公開范圍:全部公開
  • 文號:岳樓政辦發(fā)〔2022〕3號
關(guān)于印發(fā)《岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五” 規(guī)劃(2021—2025)》的通知
來源:區(qū)政府辦   2022-05-31 10:25
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YYLDR-2022-01003

岳樓政辦發(fā)〔2022〕3號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”

規(guī)劃(2021—2025)的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處,區(qū)直各單位:

《岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(2021—2025)》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2022年5月31日

岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

(2021—2025)

“十四五”時期(2021-2025年)是岳陽樓區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展、打造名副其實的省域副中心城市建設(shè)的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)的關(guān)鍵階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,持續(xù)改善全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市,根據(jù)《岳陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》(岳環(huán)〔2021〕65號)、《岳陽樓區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本規(guī)劃。

一、“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)

“十三五”時期,全區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全力打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅戰(zhàn),大力推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險防范,著力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)建設(shè)在多領(lǐng)域全面推進(jìn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放總量減少,大氣環(huán)境質(zhì)量、湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提升,土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境風(fēng)險得到有效控制,為“十四五”時期的生態(tài)保護(hù)和污染防治攻堅打下良好基礎(chǔ)。

(一)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效

1.環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定!笆濉逼陂g,全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,水域水質(zhì)改善明顯,黑臭水體整治工作全面完成。洞庭湖區(qū)水質(zhì)維持為Ⅳ類,南湖、芭蕉湖、東風(fēng)湖等內(nèi)湖水質(zhì)均有明顯改善,從2016年的Ⅳ類改善為Ⅲ類。

大氣環(huán)境質(zhì)量有所提高。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二類區(qū)進(jìn)行評價,“十三五”期間,全區(qū)(城陵磯大氣監(jiān)測點)大氣環(huán)境中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧6項指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示,大氣環(huán)境質(zhì)量狀況較“十二五”末整體有所提高,基本完成減量任務(wù)。2020年,全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為92.1%,滿足“十三五”指標(biāo)要求(岳陽市“十三五”期間環(huán)境保護(hù)指標(biāo)中2020年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率應(yīng)>83.0%)。

聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。到2020年,市中心城區(qū)合計62個聲環(huán)境功能區(qū)監(jiān)測結(jié)果顯示,區(qū)域內(nèi)四個季度晝間各類功能區(qū)噪聲晝間平均等效聲級達(dá)標(biāo)率均為100%,四個季度夜間等效聲級均超過55dB(A),達(dá)標(biāo)率較低。

土壤環(huán)境有所改善。“十三五”期間,根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和岳陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作部署,全區(qū)完成了39家重點行業(yè)用地土壤調(diào)查、9家重點行業(yè)用地土壤污染狀況詳查及郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)重金屬污染土壤治理工程。完成“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)村5個,土壤環(huán)境安全可控。

2.污染防治取得成效

農(nóng)村生活垃圾處理落實到位。強(qiáng)化生活垃圾收集,配發(fā)塑料果皮桶,鼓勵居民自行分類收集生活垃圾,統(tǒng)一安排保潔員,配備大型壓縮式垃圾清運車輛,及時轉(zhuǎn)運農(nóng)村生活垃圾。

污水處理工程取得成效。“十三五”期間,全區(qū)完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改(新)建1576戶,逐步提高了農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)村廁所糞污資源化利用率,有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境;建設(shè)了2座集中式污水處理設(shè)施,收集居民生活污水;完成了黃梅港郭鎮(zhèn)棗樹村村委會至郭鎮(zhèn)中學(xué)段截污管網(wǎng)建設(shè),有效改善黃梅港水質(zhì),達(dá)到清水綠岸、魚翔淺底的要求。

禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖全面退養(yǎng)。“十三五”期間,全區(qū)開展禁養(yǎng)區(qū)生豬退養(yǎng)工作,拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場欄舍、土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù),同時建立生豬禁養(yǎng)工作長效機(jī)制,保證了生豬退養(yǎng)工作不反彈。

城區(qū)污水治理得到強(qiáng)化!笆濉逼陂g,全區(qū)開展城區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)整治工程,完成了東風(fēng)湖新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)等工程,完成了洞庭湖沿線韓家灣大堤華泰排水閘生活排污口等排污口整治,完成了馬壕污水處理廠二期建設(shè)等重點工程,城區(qū)污水排放得到有效治理。完成了東風(fēng)湖、冷水鋪村水塘黑臭水體治理工程,黑臭水體得到有效整治。

工業(yè)污染防治任務(wù)基本完成。“十三五”期間,完成益海嘉里(岳陽)糧油工業(yè)有限公司燃煤鍋爐改蒸汽能源工程,完成岳陽林紙股份有限公司1#、2#鍋爐機(jī)組超低排放改造,岳陽精細(xì)化工有限公司等公司完成鍋爐清潔能源改造;完成了益海嘉里(岳陽)糧油工業(yè)有限公司等多家企業(yè)的VOCs治理工程。

有序推進(jìn)王家河面源污染調(diào)查與整改,完成沿河岸線62家大型餐飲門店及3家加油站摸底調(diào)查和整改。完成碼頭整治,依法關(guān)停碼頭14個。全面關(guān)!吧y污”企業(yè)39家。

3.生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)

“十三五”期間,全區(qū)著力加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理,系統(tǒng)開展生物多樣性保護(hù)。全面推進(jìn)“洞庭清波”專項整治,對東風(fēng)湖實施生態(tài)修復(fù)工程,完成東風(fēng)湖生態(tài)園建設(shè)。深入開展森林綠化建設(shè),建設(shè)麻布大山省級森林公園,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

4.環(huán);A(chǔ)設(shè)施不斷完善

“十三五”期間,全區(qū)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),實施污水處理設(shè)施提標(biāo)升級改造,新增污水處理設(shè)施。擴(kuò)建馬壕污水處理廠二期工程,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,開展農(nóng)村生活垃圾無害化處理、生活污水處理、飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。

5.區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控穩(wěn)步實施

加大了排污口排查力度。全面排查并掌握轄區(qū)內(nèi)34個入河(湖)排污口監(jiān)測、溯源工作,初步掌握各排口的染物類型,摸清水質(zhì)水量情況,并對排口進(jìn)行分類管理,增強(qiáng)區(qū)域排污口污染風(fēng)險防控能力。

工業(yè)企業(yè)風(fēng)險得到有效管控。針對區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展了專項排查行動,重點排查整治了污染防治設(shè)施不正常運行、污染因子超標(biāo)排放、未落實環(huán)保“三同時”、管網(wǎng)不配套、雨污不分流、應(yīng)急處置不到位等問題,督促企業(yè)落實污染防治責(zé)任、完善了環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系建設(shè)。

(二)“十四五”面臨的主要問題

“十三五”期間,全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了改善,污染減排和環(huán)境綜合治理效果明顯,但社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求之間仍處于相互矛盾關(guān)系,面對區(qū)域日益增長的資源、能源需求和污染排放,對環(huán)境保護(hù)帶來了新的挑戰(zhàn),維持并繼續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作日益艱巨,“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然處于關(guān)鍵期、攻堅期。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平有待進(jìn)一步改善。一是水污染防治仍存在短板。農(nóng)村地區(qū)已建的部分污水集中處理設(shè)施和三格池、四格池功能失效,存在較多環(huán)境隱患;城區(qū)內(nèi)存在雨污合流排污、雨污混接問題,黑臭水體長治久清還需努力。需大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、城區(qū)污水管網(wǎng)改造等各類項目實施。二是環(huán)境空氣質(zhì)量中主要超標(biāo)因子為細(xì)顆粒物;臭氧濃度波動性變化,時有超標(biāo),大氣污染進(jìn)入復(fù)合型污染新階段、臭氧防治問題日益突出,移動源污染管控難度大,空氣質(zhì)量改善壓力增加。三是后續(xù)化工企業(yè)搬遷,原化工企業(yè)場地存在土壤、地下水等安全隱患;歷史遺留污染土壤的安全隱患依然存在。

環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步提升。雨污管網(wǎng)錯接漏接、污水外溢、清水入管等現(xiàn)象依然存在,部分農(nóng)村雨水排放系統(tǒng)缺失,雨(清)污混流嚴(yán)重,日常運維力度有待加強(qiáng),“污水零直排”建設(shè)防反彈壓力大。

環(huán)境管理力量亟待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任尚未壓實,影響工作推進(jìn)和措施落地;鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)薄弱,項目落地以街道、鄉(xiāng)為主,各級環(huán)保管理人員嚴(yán)重不足,機(jī)構(gòu)運行中存在職責(zé)定位不清晰、工作運行不規(guī)范、環(huán)保專業(yè)人才匱乏、工作保障不到位等問題,且多數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏環(huán)保管理的專業(yè)知識。生態(tài)環(huán)境管理能力與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢和要求還存在一定差距,亟待加強(qiáng)。

公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提升,逐漸覺醒的公眾環(huán)境意識、日益增長的良好生態(tài)環(huán)境需要與滯后的生態(tài)產(chǎn)品供給矛盾將長期存在,社會公眾對環(huán)境健康的政府決策及相關(guān)環(huán)境信息公開的要求將持續(xù)提升,健全有效的公眾參與環(huán)保的途徑機(jī)制日益緊迫。中心城區(qū)汽修行業(yè)噴漆廢氣影響環(huán)境空氣質(zhì)量及居民生活環(huán)境,人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求越來越高,環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境維權(quán)意識在不斷增強(qiáng),加之環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染控制標(biāo)準(zhǔn)也會進(jìn)一步嚴(yán)格,環(huán)境保護(hù)工作面臨的壓力將越來越大。

(三)“十四五”面臨的形勢

習(xí)近平總書記考察湖南期間指出,要牢“守護(hù)好一江碧水”,要在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng),奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。這給全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了新機(jī)遇新挑戰(zhàn),提出了新任務(wù)新要求?傮w來看,“十四五”以及今后一個時期,全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、動力與困難并存,全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。必須堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向,緊密結(jié)合我區(qū)實際,統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加快推動綠色低碳發(fā)展,更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,充分把握新機(jī)遇新條件,妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面,為高水平推進(jìn)名副其實省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)建設(shè)夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,推動綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”基本方針,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。堅持以人民為中心,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以“保優(yōu)、治劣、強(qiáng)基、防風(fēng)險”為主線,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點,優(yōu)化綠色發(fā)展方式,減污降碳協(xié)同推進(jìn),深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),嚴(yán)防重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染,推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔生產(chǎn),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),在副其實省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)新作為。

(二)基本原則

綠色低碳發(fā)展,生態(tài)優(yōu)先。堅持“綠水青山就是金山銀山”基本理念,堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線,堅持長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”基本方針,切實加強(qiáng)生態(tài)紅線保護(hù)和修復(fù),打造最美洞庭湖灣區(qū)。正確把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色化生產(chǎn)生活方式。加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。

以人民為中心,和諧共生。堅持把增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需求作為工作的根本出發(fā)點和落腳點,以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染防治、洞庭湖岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作,加大水、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理力度,為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,不斷提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

全面統(tǒng)籌治理,科學(xué)治污。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,運用科技手段,摸清污染源頭,科學(xué)精準(zhǔn)施策,落實各方主體責(zé)任,從源頭全面深化污染防治;以山水林田湖草為有機(jī)整體,堅持區(qū)域、流域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和陸水聯(lián)動,構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局;堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦人民群眾和社會各界高度關(guān)注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染等突出生態(tài)環(huán)境問題,按照輕重緩急和解決難易程度,建立長效機(jī)制,全面統(tǒng)籌推進(jìn)。注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐,進(jìn)一步提升科學(xué)治理和精準(zhǔn)施策水平,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)化治理、精細(xì)化管理,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定持續(xù)改善。

堅持改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動。以“最多跑一次”改革為牽引,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為依托,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革,深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防、齊抓、共治、共享的新模式,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。深入推進(jìn)信息公開,實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動,進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系,形成強(qiáng)大、有效的工作合力和聯(lián)動效應(yīng),真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。

三、規(guī)劃目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

“十四五”總體目標(biāo):到2025年,全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并有所提升,主要污染物排放繼續(xù)削減并達(dá)到國家考核要求,鞏固城市建成區(qū)黑臭水體整治成效,城市飲用水安全得到根本保障,大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善并保持穩(wěn)定,土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,生態(tài)環(huán)境安全得到保障,區(qū)域生態(tài)空間格局初步形成,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力大幅提升,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,綠色發(fā)展理念更加深入民心,利于生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的大格局逐步形成。

“十四五”具體指標(biāo):全區(qū)應(yīng)對氣候變化取得積極成效,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計下降達(dá)到市級下達(dá)指標(biāo);地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到市級下達(dá)指標(biāo),全面消除劣Ⅴ類水體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)96.6%;城市空氣質(zhì)量PM2.5年平均濃度達(dá)到34μg/m3,優(yōu)良率達(dá)到90.9%以上,基本消除重度及以上污染天數(shù);城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到65%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管取得突破性進(jìn)展,生態(tài)紅線占國土面積穩(wěn)定不減少和森林覆蓋率穩(wěn)中有增;土壤污染環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,土壤安全利用水平鞏固提升。

(二)規(guī)劃指標(biāo)體系

表2 岳陽樓區(qū)“十四五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)一覽表

指標(biāo)類別

序號

指標(biāo)

單位

2020年

情況

2025年目標(biāo)

指標(biāo)屬性

綠色低碳

1

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放

%

市級下達(dá)指標(biāo)

約束性

2

單位地區(qū)GDP能耗消耗降低

%

市級下達(dá)指標(biāo)

約束性

3

非化石能源占一次能源消費比例

%

市級下達(dá)指標(biāo)

預(yù)期性

環(huán)境質(zhì)量

4

地表水

地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類

水體比例

%

市級下達(dá)指標(biāo)

約束性

5

地表水質(zhì)量劣Ⅴ類

水體比例

%

0

0

約束性

6

地下水

地下水質(zhì)量V類水比例

%

0

0

預(yù)期性

7

集中式

飲用水源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水

水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

%

96.6

預(yù)期性

8

空氣環(huán)境

質(zhì)量

細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度

μg/m3

36

34

約束性

城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例

(城陵磯站點)

%

92.1

90.9

約束性

污染防治

9

污染排放

氮氧化物排放量

萬噸

完成市級下達(dá)指標(biāo)

市級下達(dá)指標(biāo)

約束性

10

揮發(fā)性有機(jī)污染物排放量

萬噸

完成市級下達(dá)指標(biāo)

市級下達(dá)指標(biāo)

11

化學(xué)需氧量排放量

萬噸

完成市級下達(dá)指標(biāo)

市級下達(dá)指標(biāo)

12

氨氮排放量

萬噸

完成市級下達(dá)指標(biāo)

市級下達(dá)指標(biāo)

13

生活污水

城區(qū)生活污水集中收集率

%

65%

預(yù)期性

14

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率

%

100%

預(yù)期性

15

農(nóng)村生活污水治理率

市級下達(dá)指

預(yù)期性

16

生活垃圾

城市生活垃圾資源化利用率

%

市級下達(dá)指

預(yù)期性

17

黑臭水體消除

水體比例

城市建成區(qū)

%

100

鞏固提升,保持長治久清

預(yù)期性

生態(tài)功能

18

生態(tài)質(zhì)量指數(shù)E1

穩(wěn)中向好

預(yù)期性

19

森林覆蓋率

%

42

不降低

約束性

20

生態(tài)保護(hù)紅線國土面積

Km2

2.48

不降低

約束性

環(huán)境風(fēng)險防控

21

受污染耕地安全利用率

%

100

市級下達(dá)指標(biāo)

預(yù)期性

22

重點建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控率

%

100

市級下達(dá)指標(biāo)

預(yù)期性

23

工業(yè)危險廢物處置

%

100

安全可控

預(yù)期性

24

醫(yī)療廢物無害化處置率

%

100

100

約束性

備注:受疫情影響,我區(qū)空氣質(zhì)量提升幅度較大,遠(yuǎn)超預(yù)期值,綜合考慮我區(qū)受北方輸入性污染影響較大等因素,部分2025目標(biāo)值低于現(xiàn)狀值,取岳陽市中心城區(qū)目標(biāo)值。

四、規(guī)劃重點任務(wù)

(一)推動綠色結(jié)構(gòu)調(diào)整,助推綠色低碳發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》,嚴(yán)控“兩高”項目及新增產(chǎn)能,積極淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能,嚴(yán)控高耗能、高污染、高碳排放行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策,促進(jìn)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加快低碳技術(shù)推廣應(yīng)用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系。全面依法開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動,配合制定整治標(biāo)準(zhǔn),建立管理臺賬,實施分類處置,建立動態(tài)管理機(jī)制,防止異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域污染控制,加快巴陵石化己內(nèi)酰胺搬遷工作以及場地修復(fù)工作,改善沿江1公里范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌,消除土壤污染隱患。發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與完善,提高第三產(chǎn)業(yè)比重,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。大力提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。充分利用岳陽門戶樞紐地理位置,大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易,積極承辦沿江沿湖特殊文化旅游合作交流系列活動,加強(qiáng)與周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境共治、旅游合作互惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,全力打造岳陽旅游品牌。

加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)能源消費清潔低碳。開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動,嚴(yán)控煤炭消費總量,嚴(yán)控新增燃煤工業(yè)項目。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代,繼續(xù)實施使用水電、天然氣等清潔能源。落實加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求,推動工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造,推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展非化石能源,鼓勵開發(fā)利用可再生能源,持續(xù)提升非化石能源電力消納能力。積極發(fā)展綠色節(jié)能、裝配式建筑,提高新建綠色建筑比例。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、社會間的物質(zhì)、能源循環(huán)鏈,創(chuàng)建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目,加快循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)。依法加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐綜合整治,依法開展執(zhí)法行動,并加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;依法開展工業(yè)窯爐治理專項行動。

加強(qiáng)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)低碳發(fā)展。加快道路移動源和非道路移動源的氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。依法淘汰老舊車輛,深度清理高排放車輛;加強(qiáng)柴油貨車污染治理,配合劃定黃標(biāo)車限行區(qū)域。加強(qiáng)對新生產(chǎn)、銷售機(jī)動車和非道路移動機(jī)械環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,加強(qiáng)車輛尾氣排放、注銷、行駛等監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、船舶等非道路移動源的污染防治,加快推進(jìn)老舊工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰治理,推進(jìn)非道路移動源能源清潔化改造和升級;大力推廣使用新能源汽車,加快城市電動汽車充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。加快油品質(zhì)量升級,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用成品油。加強(qiáng)宣傳教育,推廣使用節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式,提高公眾低碳意識。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效作物,逐步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化“肥藥兩制”改革,實施化肥農(nóng)藥減量增效行動,推廣精準(zhǔn)施肥、有機(jī)肥替代和綠色防控、統(tǒng)方統(tǒng)治等肥藥減量技術(shù),做好化肥、農(nóng)藥“雙定額”施用技術(shù)指導(dǎo),鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展冬種綠肥,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極開展大規(guī)模國土綠化行動,實施森林質(zhì)量提升、生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)工程。加快推進(jìn)受損山體治理工程,對因取土而造成景觀及植被遭受破壞的白鶴山山體進(jìn)行喬灌草覆綠治理。建設(shè)一批以山體特色為主的郊野公園與山地公園,包括森林公園的建設(shè),如麻布山省級森林公園。持續(xù)提升森林、河湖等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

到2025年,全區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達(dá)到市級下達(dá)指標(biāo),單位地區(qū)GDP能耗消耗降低不低于市級下達(dá)指標(biāo),非化石能源占一次能源消費比例不低于市級下達(dá)指標(biāo)。

(二)打好污染防治攻堅戰(zhàn),改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管,推進(jìn)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村水廠、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)磨刀村水廠等2個“千人以上”飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè),完善水源地標(biāo)志及隔離保護(hù)設(shè)施,依法全面清理整頓水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險防范,強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險排查,完善環(huán)境風(fēng)險源管理控制措施。逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估!扒艘陨稀鄙铒嬘盟吹乇Wo(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.6%。

深化水環(huán)境治理。落實最嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化洞庭湖、東風(fēng)湖、吉家湖等主要湖泊的水環(huán)境質(zhì)量管理。落實長江水污染防治要求,完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要污染物量總量控制和減排工作。嚴(yán)格落實河長制、湖長制,實施好長江十年禁漁。聚焦“三河一湖”黑臭水體問題,堅持水岸同治、源頭截污理念,以老小區(qū)、舊城區(qū)等為重點,按照“污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可”的要求,加快實施雨污分流改造和污水截污納管,打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管,推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。在水體管理維護(hù)過程中,加強(qiáng)水體周邊生活垃圾控制管理,嚴(yán)禁生活垃圾直接入水體。定期清淤疏浚,防止底泥上浮加重水體污染,造成水體再度黑臭。加快推進(jìn)污水處理廠新、擴(kuò)建工程,持續(xù)提高污水處理能力。深入推進(jìn)近岸水域污染防治,強(qiáng)化排污口整治和直排污染源監(jiān)管,全面改善水域生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法,共享污染源監(jiān)控信息,建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)警體系。到2025年,全區(qū)重要水體水質(zhì)持續(xù)改善,地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到市級下達(dá)指標(biāo),全面消除劣Ⅴ類水體。

加強(qiáng)重點領(lǐng)域水污染治理。加快城鄉(xiāng)生活源治理,加快城鎮(zhèn)水環(huán)境治理設(shè)施建設(shè),開展城鎮(zhèn)污水處理工作考核。加快污水直排口截污、老舊管網(wǎng)改造,實施雨污分流;加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理,加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施,提升農(nóng)村污水處理率?刂妻r(nóng)業(yè)種植污染,調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,大力推行綠色生產(chǎn)方式。深化工業(yè)污染治理,強(qiáng)化重點企業(yè)水污染排放監(jiān)管。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)雨污分流,嚴(yán)格控制進(jìn)水濃度、出廠水質(zhì)、負(fù)荷率等指標(biāo),穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量和氨氮污染物削減量。到2025年,完成市級下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排量指標(biāo)。

優(yōu)化水資源配置。嚴(yán)格落實水資源管理“三條紅線”,全面實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,嚴(yán)格實施取水許可制度。進(jìn)一步推廣工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具的應(yīng)用,引導(dǎo)和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設(shè)。開展萬元GDP用水量指標(biāo)等用水效率評估,明確年度用水效率控制目標(biāo)。規(guī)范取水許可,加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu),推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、統(tǒng)籌利用江河湖庫水資源,促進(jìn)再生水、雨水、屋頂接水等非常規(guī)水源利用。加強(qiáng)水資源科學(xué)利用,積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)流量保障。統(tǒng)籌河湖需達(dá)到的生態(tài)流量(水位)底線及閘壩、水庫調(diào)度管理等相關(guān)要求,按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則,合理確定閘壩、水庫生態(tài)調(diào)度任務(wù)。大力推進(jìn)各行各業(yè)節(jié)水,加強(qiáng)用水定額管理,推進(jìn)公共供水管網(wǎng)改造,城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)用水體系。根據(jù)污水水源、城鎮(zhèn)污水排放和處理情況、城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)和使用現(xiàn)狀、水資源開發(fā)利用狀況及用水需求分析結(jié)果,以促進(jìn)生態(tài)流量恢復(fù)為主要目的,設(shè)計區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)任務(wù),明確區(qū)域再生水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模。到2025年,重點流域河湖生態(tài)流量月均保障程度達(dá)90%。

2.穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治

堅持綜合治理和重點突破,聚焦空氣質(zhì)量短板,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理,深化固定源、移動源、面源治理,實施重點行業(yè)NOx與VOCs協(xié)同減排,實現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”,推動輕度污染天轉(zhuǎn)換成優(yōu)良天,力爭到2025年,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90.9%。

實施大氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理。加強(qiáng)實施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,落實空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線及重點污染防治任務(wù)?茖W(xué)實施季節(jié)性差異化管控措施,突出打好夏秋季臭氧阻擊戰(zhàn)、秋冬季大氣綜合治理攻堅戰(zhàn)等,推動PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降。完善大氣重污染應(yīng)急預(yù)案,動態(tài)更新應(yīng)急減排清單,細(xì)化應(yīng)急減排措施,實施“一廠一策”清單化管理,妥善應(yīng)對臭氧引起的重污染天氣情況,預(yù)防臭氧年均濃度超標(biāo)。力爭到2025年,PM2.5濃度達(dá)34μg/m3。

深度治理固定源污染。鞏固“禁燃區(qū)”建設(shè)成果,嚴(yán)控新增燃煤工業(yè)項目。強(qiáng)化重點行業(yè)NOx深度治理。推進(jìn)燒結(jié)磚瓦行業(yè)治理設(shè)施升級改造,淘汰“雙堿法”脫硫除塵一體化技術(shù),配備高效除塵和脫硝設(shè)施,實施氮氧化物深度治理,到2023年,NOx 排放濃度控制在100毫克/立方米以下。提升重點行業(yè)、工業(yè)集中區(qū)污染防治能力,制定實施“一企一策”VOCs強(qiáng)化管控方案,加大重點行業(yè)VOCs治理力度,重點推進(jìn)汽修等工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲銷等行業(yè)VOCs污染防治。優(yōu)先推行生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代,加強(qiáng)VOCs無組織排放控制,推進(jìn)建設(shè)適宜高效的末端治理設(shè)施。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制,依法加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治。到2025年完成市級下達(dá)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排量指標(biāo)。

強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制,從源頭開始加大管控力度,將揚(yáng)塵污染防治納入建筑工程預(yù)算,建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地嚴(yán)格落實揚(yáng)塵防控“六個 100%”,全面推行綠色施工。建立健全建筑施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制,加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)運輸車輛監(jiān)管,加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等路段沖洗保潔力度,渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸,強(qiáng)化道路綠色用地?fù)P塵治理。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵整治,強(qiáng)化道路保潔力度,擴(kuò)大道路規(guī)范化保潔面積,提高機(jī)械化清掃率和沖洗保潔頻次,采取全覆蓋沖刷作業(yè)和增加高壓清洗頻次等機(jī)械化作業(yè)方式,對城區(qū)主次道路進(jìn)行網(wǎng)格化、全覆蓋、無縫隙的清洗作業(yè),清除塵土積存死角;深化堆場揚(yáng)塵治理,按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)磚瓦行業(yè)、混凝土攪拌站、砂漿攪拌站清潔化改造。

加強(qiáng)生活源大氣污染治理。加強(qiáng)城市餐飲油煙污染和煙花爆竹管控,鼓勵城市餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃?xì)、電等清潔能源,使用高效油煙凈化設(shè)施;城區(qū)露天燒烤攤點實行“集中布局、進(jìn)店經(jīng)營”;加強(qiáng)城區(qū)煙花爆竹銷售和禁燃限放管控。

3.營造寧靜生活環(huán)境

規(guī)范行業(yè)噪聲管理。對各類文化娛樂場所、商家、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民噪聲進(jìn)行有效管理。嚴(yán)格控制施工噪聲源,加強(qiáng)夜間施工噪聲管理,減少夜間施工行為。在噪聲敏感物集中區(qū)域逐步配套建設(shè)隔聲屏障,加強(qiáng)道路維護(hù),降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。嚴(yán)格按照排污許可證核定的控制指標(biāo)、規(guī)定的方式和時段排放環(huán)境噪聲。

4.深入推進(jìn)土壤污染防治

堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先和風(fēng)險防控,加強(qiáng)土壤污染源頭管控,推進(jìn)農(nóng)用地土壤分類精細(xì)化管理,加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù),強(qiáng)化地下水污染防治,加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”體系,著力消除突出污染風(fēng)險隱患,有力保障“吃得放心、住得安心”。

加強(qiáng)污染源頭防控。加強(qiáng)化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等重點行業(yè)污染源監(jiān)管,定期更新土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并向社會公布。督促土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)全面落實有毒有害物質(zhì)排放報告、污染隱患排查、用地土壤和地下水自行監(jiān)測、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治等法定義務(wù),將防治土壤污染要求納入生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入。到2025年,受污染耕地安全利用率完成市級下達(dá)指標(biāo)。

推進(jìn)實施農(nóng)用地分類管理。根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量“一圖一表”,分類落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控要求。對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實行優(yōu)先保護(hù)和嚴(yán)格管理,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。對安全利用類農(nóng)用地,以治理為主,結(jié)構(gòu)調(diào)整為輔,優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作、間作等措施,實施生態(tài)修復(fù),降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地,實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等風(fēng)險管控措施。

嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)原址用地土壤環(huán)境監(jiān)管,做好污染地塊名錄定期更新和信息公開。嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理,合理確定城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中污染地塊的土地用途;建立和完善污染地塊信息溝通機(jī)制,對污染地塊的開發(fā)利用實行聯(lián)動監(jiān)管;逐步建立已修復(fù)地塊長期風(fēng)險管理體系。分類別、分用途、分階段風(fēng)險實施管控和治理修復(fù),對暫不開發(fā)利用的污染地塊,實施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險管控;對擬開發(fā)利用為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地的污染地塊,實施以安全利用為目的的風(fēng)險管控。到2025年,重點建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控率達(dá)到市級下達(dá)指標(biāo)。

實施土壤污染治理與修復(fù)。加快解決突出的歷史遺留污染問題,對污染隱患嚴(yán)重的場地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理,開展歷史遺留污染源整治。加強(qiáng)巴陵石化己內(nèi)酰胺、湖南天潤化工等典型高風(fēng)險污染場地修復(fù),實施城市周邊、重污染工礦企業(yè)、集中式飲用水水源地周邊等土壤污染修復(fù)。積極開展農(nóng)田土壤修復(fù)與綜合治理試點示范,全面推廣污染土壤修復(fù)工作。

強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治。加強(qiáng)土壤與地下水污染協(xié)同防治。在開展土壤污染治理與修復(fù)項目立項、實施以及績效評估等環(huán)節(jié),充分考慮納入地下水污染相關(guān)內(nèi)容,做到統(tǒng)籌安排、同步考慮、同步落實。建立地下水污染重點監(jiān)管企業(yè)名單,對已查明的地下水重污染工業(yè)企業(yè),依法納入重點排污單位名錄,督促落實自行監(jiān)測、溯源斷源、管控治理等措施。逐步開展地下水污染風(fēng)險排查試點,督促高風(fēng)險企業(yè)采取必要污染治理措施。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。對已經(jīng)完成洞庭湖禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場退出的區(qū)域嚴(yán)格管控,禁止天然水域投餌投肥(糞)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動。全面推廣測土配方施肥,推進(jìn)實施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動,實現(xiàn)果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量大幅下降。大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術(shù),加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用,加快施藥器械更新?lián)Q代,運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,推廣應(yīng)用智能配肥、植保終端等信息化服務(wù)。建立稻草、秸稈收儲運和綜合利用工作機(jī)制,推廣秸稈粉碎和快速腐熟還肥等技術(shù),全面禁止秸桿露天焚燒,開展農(nóng)業(yè)投入品包裝物回收,重點加大農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收工作。

強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染整治。加快農(nóng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾集中收集,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類。嚴(yán)禁在生活飲用水的水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。及時疏浚河、渠、溝、塘,清理水面垃圾漂浮物。大力推廣使用清潔能源、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)。農(nóng)村“廁所革命”提質(zhì)升級,完成全區(qū)農(nóng)村戶用廁所無害化改造,指導(dǎo)鄉(xiāng)、村建立農(nóng)村廁所管護(hù)長效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源達(dá)標(biāo)整治,開展農(nóng)村黑臭水體排查和整治示范。“十四五”期間,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%,無害化廁所普及率達(dá)80%以上,鄉(xiāng)(街道)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)市級下達(dá)指標(biāo)。

(三)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建,加強(qiáng)重點生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管,加大生物多樣性保護(hù)力度,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,筑牢生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生。

嚴(yán)格落實生態(tài)空間管控。積極落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,強(qiáng)化底線約束。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間,確保面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低,生態(tài)服務(wù)保障能力逐漸提高。加強(qiáng)麻布山省級森林公園生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)管;大力建設(shè)水土保持林,控制水土流失,涵養(yǎng)水源,穩(wěn)定森林覆蓋率;加強(qiáng)珍稀原生動植物保護(hù);嚴(yán)格林地保護(hù),建立基本生態(tài)控制區(qū),控制區(qū)內(nèi)做到“山不挖,水不填”。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)化山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)實施東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)、麻布山省級森林公園等保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)沿湖重要濕地的保護(hù)工作。深入推進(jìn)城市綠化,加快形成沿湖、沿河、沿路防護(hù)林帶,開展城市和郊野公園建設(shè),提升山區(qū)林地質(zhì)量和物種多樣性,不斷增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)和水源涵養(yǎng)能力。積極推進(jìn)洞庭湖—岳陽樓風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和生態(tài)綜合整治項目。

加強(qiáng)生物多樣性保育。完善地區(qū)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),定期開展森林公園等重點區(qū)域生物調(diào)查,加快構(gòu)建生物多樣性數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù),開展水生生物增殖放流活動。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊野生動植物資源違法犯罪行為。加強(qiáng)外來物種入侵、轉(zhuǎn)基因生物安全、生物遺傳資源流失等風(fēng)險防控,促進(jìn)生物資源可持續(xù)利用。

(四)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防范

推動固體廢物利用處置。規(guī)范工業(yè)固體廢物登記管理,構(gòu)建工業(yè)固體廢物長效管理機(jī)制。開展建筑垃圾治理,合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配、消納處置和資源化利用設(shè)施,提高源頭減量及資源化利用水平。

加強(qiáng)危險廢物風(fēng)險防控。開展危險廢物集中收集貯存試點。強(qiáng)化多部門信息共享和協(xié)作配合,以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等為重點,依法嚴(yán)厲打擊固體危(廢)物環(huán)境違法行為,確保到2025年,危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范能力顯著提升,危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象得到有效遏制。提升重點區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險防控水平,增加應(yīng)急物資儲備,增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。有針對性開展危險工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。到2025年,工業(yè)危險廢物處置安全可控。

加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理。推廣醫(yī)療廢物回收“小箱進(jìn)大箱”,實現(xiàn)岳陽樓區(qū)醫(yī)療廢物集中收集網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋。通過規(guī)范分類和清晰流程,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)形成分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運的廢棄物管理系統(tǒng)。充分利用電子標(biāo)簽、二維碼等信息化技術(shù)手段,對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化全程跟蹤管理,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復(fù)用容器,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)對塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱,紙張、紙質(zhì)外包裝物、廢棄電器電子產(chǎn)品等分類收集,研究制定回收再利用途徑,鼓勵醫(yī)療可回收物的高值化回收利用。到2025年,醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。

全面實施生活垃圾強(qiáng)制精準(zhǔn)分類。持續(xù)推進(jìn)城市固體廢物源頭減量和資源化利用。健全垃圾分類制度規(guī)范體系,鞏固完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。進(jìn)一步推動生活垃圾強(qiáng)制性分類,加大垃圾分類收集運輸設(shè)施配套,提高垃圾回收和資源化利用率。合理規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾分類投放點,科學(xué)配置鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)運設(shè)施和分類運輸車輛,完善農(nóng)村生活垃圾分類收運體系。

加大土壤風(fēng)險防范力度。積極參與岳陽市土壤相關(guān)政策指導(dǎo)和培訓(xùn),積極配合岳陽市開展土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等工作。推動落實針對不同行業(yè)、污染類型、場地類別和利用方式的污染場地土壤的高效、實用、低成本修復(fù)工程技術(shù),加快土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè),重點推進(jìn)不同類型土壤污染治理與修復(fù)試點。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源管理。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估制度,動態(tài)更新重點環(huán)境風(fēng)險源管理目錄清單,建立信息齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的風(fēng)險源及敏感保護(hù)目標(biāo)的數(shù)據(jù)庫,準(zhǔn)確掌握區(qū)域流域重點環(huán)境風(fēng)險分布情況,切實做到環(huán)境風(fēng)險精準(zhǔn)防控。依法加強(qiáng)企業(yè)違法排污行為監(jiān)管和懲處,加強(qiáng)重點環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管,重點加強(qiáng)較大及以上風(fēng)險等級風(fēng)險源的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急預(yù)警管理。加快完善企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及其備案,加強(qiáng)重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)警管理。

加強(qiáng)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的防控。加強(qiáng)環(huán)境安全形勢分析,及時預(yù)判區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險;定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治,落實環(huán)境安全主體責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急管理考核。強(qiáng)化交通事故、安全生產(chǎn)事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的防控,加強(qiáng)完善交通事故、船舶事故、安全生產(chǎn)等引發(fā)的污染事故環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系,加強(qiáng)陸路、水路及危險化學(xué)品泄漏等事故的跨部門跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動,推動跨區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動合作,提升區(qū)域環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動水平。

(五)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新

推進(jìn)制度機(jī)制體制改革。夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策改革配套支撐,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)評審批“放管服”改革、排污許可等制度改革,完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域體制機(jī)制。積極配合岳陽市建立和完善損害賠償、排污權(quán)交易、資源節(jié)約、自然資源資產(chǎn)體制改革等。建立完善應(yīng)對氣候變化制度體系。探索夯實地方黨委政府雙責(zé)制、生態(tài)環(huán)境部門評估制、深化生態(tài)環(huán)境部門幫扶制、加強(qiáng)社會公眾鏈接制、監(jiān)管執(zhí)法獎懲制、企業(yè)信譽(yù)制、推進(jìn)公檢法司合作制和行政審批承諾制等。完善環(huán)境信用評價制度,建立健全多部門聯(lián)合激勵及懲戒機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理制度、第三方治理制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、禁止洋垃圾入境等制度實施。

完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。深入推進(jìn)綠色信貸、環(huán)境責(zé)任保險,鼓勵金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、社會資本等投資者,探索按市場化方式設(shè)立生態(tài)環(huán)境投資基金;推行政府與社會資本合作(PPP)模式,制定鼓勵企業(yè)和社會資本投入的優(yōu)惠政策,采取債權(quán)、持股、參股相結(jié)合,實現(xiàn)市場化運作、滾動增值。有序引導(dǎo)社會資金和民間資本按市場化運作方式參與岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境督查制度化、規(guī)范化、精簡化,強(qiáng)化區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,抓好陸源污染物排湖監(jiān)督。全面推進(jìn)執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配合跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和專項執(zhí)法,重點打擊行政區(qū)域邊界違法行為和違法轉(zhuǎn)移危險廢物行為,依法對跨界污染事故聯(lián)合開展調(diào)查和處理。建立常態(tài)化自然保護(hù)地監(jiān)督檢查機(jī)制,堅決依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境犯罪。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校課本,通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保app、微博、微信等新媒體,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣教和公眾溝通。推動生態(tài)環(huán)境宣傳教育與綠色系列創(chuàng)建工程、低碳學(xué)校、低碳社區(qū)試點示范建設(shè)項目實施,搭建與環(huán)保社會組織的溝通平臺,完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度,加強(qiáng)信息公開,進(jìn)一步落實環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作,引導(dǎo)環(huán)保社會組織和高校環(huán)保社團(tuán)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

五、重大工程與項目

聚焦重點領(lǐng)域和重點任務(wù),以解決全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題為目標(biāo),科學(xué)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重大工程與重點項目。以大工程帶動環(huán)保事業(yè)大發(fā)展,提出“十四五”期間對全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有重要意義、操作性強(qiáng)的重大工程。主要推進(jìn)的重大工程包括水生態(tài)環(huán)境提升、重點區(qū)域大氣環(huán)境治理、土壤管控與修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護(hù)及監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境治理能力提升工程6類。岳陽樓區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃重大工程與重點項目見下表。

表3 岳陽樓區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點工程與重點項目體系

類別

重點領(lǐng)域

重點工程

水生態(tài)環(huán)境

提升

飲用水水源保護(hù)

岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水地生態(tài)保護(hù)項目

重點流域保護(hù)與治理

區(qū)域內(nèi)重點河湖水系連通工程,洞庭湖(岳陽)流域、東風(fēng)湖、芭蕉湖水生態(tài)環(huán)境綜合整治等、王家河水域環(huán)境綜合整治工程、岳陽樓區(qū)奇家?guī)X南湖段水域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程

不達(dá)標(biāo)水體治理

東風(fēng)湖-吉家湖、南湖水環(huán)境綜合治理等

城鎮(zhèn)污水治理水平提升

南津港及馬壕污水處理廠尾水濕地凈化工程,全區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造

排污口整治

東洞庭湖排污排漬口整治等

重點區(qū)域

大氣環(huán)境治理

重點行業(yè)揮發(fā)性

有機(jī)物綜合治理

區(qū)域內(nèi)VOCs重點排污單位揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理

土壤管控

與修復(fù)

受污染地塊管控與修復(fù)

巴陵石化己內(nèi)酰胺事業(yè)部退出后地塊評估與修復(fù);郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)棗樹村21畝基本農(nóng)田鎘超標(biāo)農(nóng)業(yè)面源污染修復(fù)治理項目

農(nóng)村農(nóng)業(yè)

污染防治

農(nóng)村黑臭水體治理

全區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入控制的黑臭水體、溝渠水池整治

農(nóng)村生活污水治理

岳陽樓區(qū)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),尾水處理設(shè)施建設(shè)、配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)等

農(nóng)業(yè)面源綜合治理

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)內(nèi)重點小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

農(nóng)村人居環(huán)境整治

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾分類化體系建設(shè),人居環(huán)境綜合整治。臨港新區(qū)石板堰港生態(tài)修復(fù)及花果畈垃圾場片區(qū)綜合治理項目

生態(tài)保護(hù)

及監(jiān)管

自然保護(hù)地和生態(tài)紅線

監(jiān)管、生物多樣性保護(hù)、

生態(tài)修復(fù)

洞庭湖岳陽樓段岸線生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

生態(tài)環(huán)境治理

能力提升

生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)等

飲用水源地預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等


表4岳陽樓區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃重點工程項目

項目類型

序號

項目名稱

所在地

建設(shè)

性質(zhì)

開工年份

竣工年份

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

總投資

(萬元)

水生態(tài)

環(huán)境提升

1

岳陽市岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村

芭蕉水庫綜合整治項目

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2021

2022

(1)底泥清淤0.8萬m3(60畝),(2)生態(tài)護(hù)坡(含邊坡修繕)4千米,(3)周邊新建生活污水納污管道6千米,(4)環(huán)保宣傳警示牌5個。預(yù)計環(huán)境績效:COD削減5噸/年、TN削減1.5噸/年、TP削減0.36噸/年、氨氮削減1.3噸/年

230000

2

東風(fēng)湖-吉家湖截污及周邊

企業(yè)整治(續(xù)建工程)

岳陽-岳陽樓區(qū)

續(xù)建

2021

2025

截污管網(wǎng)30公里及周邊40家企業(yè)整治。城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)與改造、配套管網(wǎng)工程、污泥處置設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)整治,河湖生態(tài)緩沖修復(fù)、河湖水生植被恢復(fù)。預(yù)計環(huán)境績效:COD削減50噸/年、TN削減15噸/年、TP削減5噸/年、氨氮削減15噸/年

10000

3

岳陽樓區(qū)入湖排污口規(guī)范建

設(shè)及排口綜合整治

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2021

2025

11處入洞庭湖排污口綜合整治,建設(shè)污水管網(wǎng)15公里。對岳陽樓區(qū)范圍內(nèi)排入洞庭湖的10處排污口、排入東風(fēng)湖、吉家湖、王家河、芭蕉湖等湖的70余處排污口進(jìn)行整治及規(guī)范化建設(shè),建立規(guī)范化排口,健全日常監(jiān)管體系,保證各排口出水達(dá)標(biāo)率。預(yù)計環(huán)境績效:COD削減100噸/年、TN削減30噸/年、TP削減10噸/年、氨氮削減30噸/年

30000

重點區(qū)域

大氣環(huán)境

治理

4

中心城區(qū)汽修行業(yè)噴漆工藝

有機(jī)廢氣治理

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2021

2025

岳陽樓區(qū)范圍目前有一、二類汽修行業(yè)200家左右。因大部分汽修行業(yè)均未按要求配套建設(shè)有機(jī)廢氣收集處理裝置,年產(chǎn)生VOCs有機(jī)廢氣約180噸左右有機(jī)廢氣直排大氣環(huán)境。經(jīng)集中有效整治汽修行業(yè)噴漆工藝廢氣,能對中心城區(qū)空氣質(zhì)量及居民生活環(huán)境得到較大改善。預(yù)計環(huán)境效益:VOCs削減32.4噸/年

4000

5

清潔生產(chǎn)實施項目

岳陽-岳陽樓區(qū)

在建

2020

2022

建設(shè)內(nèi)容包括:新增廢氣收集裝置、沖床設(shè)備更新、電鍍車間地面改造及內(nèi)部管理提升等方面。預(yù)計環(huán)境效益:減少區(qū)域內(nèi)無組織排放廢氣量,推動企業(yè)清潔改造

400

土壤管控

與修復(fù)

6

巴陵石化己內(nèi)酰胺原址地塊

場地修復(fù)

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2022

2025

巴陵石化己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈完成異地遷建后,對原廠區(qū)開展土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險評估等相關(guān)工作,確定土壤環(huán)境質(zhì)量是否符合日后開發(fā)利用要求,制定治理修復(fù)措施。落實巴陵石化等企業(yè)污染防治主體責(zé)任,督促、引導(dǎo)和支持巴陵石化加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù),合理確定企業(yè)騰退土地中污染地塊的土地利用。對搬遷后原址約1500畝地塊進(jìn)行土壤生態(tài)修復(fù)。預(yù)計環(huán)境效益:改善沿江1公里范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境風(fēng)貌,消除土壤污染隱患

150000

7

白鶴龍水庫泥底重污染治理項目

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2021

2025

白鶴龍水庫水域底泥重金屬鎘超標(biāo)治理與修復(fù)

10000

農(nóng)業(yè)農(nóng)村

污染防治

8

岳陽樓區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目

岳陽-岳陽樓區(qū)

新建

2021

2025

新建生活污水處理設(shè)施13處,配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)30140m,新建散戶三/四格池479個

5000


六、規(guī)劃實施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局,協(xié)同建立部門推進(jìn)規(guī)劃落實的分工協(xié)作機(jī)制,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督作用,確保規(guī)劃順利實施。各牽頭單位切實負(fù)總責(zé)任,組織各責(zé)任單位對牽頭負(fù)責(zé)的重要任務(wù)、重大政策、重大項目進(jìn)行落實,細(xì)化具體任務(wù),落實責(zé)任主體,明確時間節(jié)點,切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的問題;各責(zé)任單位主動配合牽頭單位,認(rèn)真履行工作職責(zé),扎實推進(jìn)各項任務(wù),協(xié)同、有序推進(jìn)規(guī)劃實施。

(二)增強(qiáng)科技支撐

重點聚焦能源清潔化利用、大氣減污降碳協(xié)同控制、土壤和地下水污染治理及修復(fù)、固體和危險廢物利用處置等領(lǐng)域科技研發(fā),加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn),強(qiáng)化科研院所和高校生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究;激勵企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新,對生態(tài)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用提供資金和政策支持;鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)組織合作建立重點實驗室、工程技術(shù)應(yīng)用中心等科技創(chuàng)新平臺,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

(三)完善資金保障

在充分利用好中央、省、市和區(qū)已有相關(guān)資金支持政策的基礎(chǔ)上,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大政策與資金支持力度,力爭建立各專項污染防治引導(dǎo)資金,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入占本級財政支出的比例常態(tài)化。鼓勵社會資金進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,促進(jìn)投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化,多渠道、多方式吸引社會資金,鼓勵多種投資主體參與土壤修復(fù)、垃圾處理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

(四)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)政府與部門之間、政府和企業(yè)之間“自上而下”多層次、多渠道的溝通交流與良性互動,鼓勵和支持政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和環(huán)保組織間交流協(xié)作;做好各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、重要任務(wù)、重大政策、重大項目銜接,強(qiáng)化部門聯(lián)動,定期召開多部門聯(lián)席會議,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項任務(wù)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

探索建立基于大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的生態(tài)環(huán)保宣教新模式,積極宣傳生態(tài)環(huán)保建設(shè)的熱點問題,及時報道生態(tài)環(huán)保的成效和好經(jīng)驗、好做法。充分發(fā)揮志愿者、公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用,努力營造“全民共建”的良好氛圍。

本規(guī)劃自公布之日起30日以后實施。