一、編制背景和目的。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,細(xì)化量化實化《岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施實施細(xì)則>的通知》(岳政辦發(fā)〔2023〕3號)要求，進(jìn)一步提振市場信心,穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、起草依據(jù)。文件是在參考《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）和《岳陽市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施細(xì)則>的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕3號）等文件基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際起草制定。

　　三、起草過程。

　　為全面落實市政府打好經(jīng)濟(jì)主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實施細(xì)則，明確工作任務(wù)，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，明確要代擬稿《岳陽樓區(qū)關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施細(xì)則》。

　　2023年2月27日，召開局黨組會議，明確由辦公室牽頭負(fù)責(zé)，其他各股室配合起草實施細(xì)則。

　　局辦公室于2023年3月2日完成《岳陽樓區(qū)關(guān)于貫徹落實省政府打好經(jīng)濟(jì)增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施細(xì)則》實稿，在黨組會議上進(jìn)行宣讀、探討。

　　2023年3月10日與各單位進(jìn)行探討，再次進(jìn)行完善。

　　2023年3月15報區(qū)政府，進(jìn)行發(fā)文流程。

　　四、主要內(nèi)容。全文共28條，主要包括概述文件起草的目的和依據(jù)，明確各單位的任務(wù)以及實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施。

　　一、落實著力恢復(fù)和提振消費。持續(xù)組織開展系列促消費活動，培育消費熱點、激發(fā)消費活力。加快創(chuàng)建新型消費場景和平臺，加快重現(xiàn)車水馬龍、人聲鼎沸、門庭若市的興旺業(yè)態(tài)。

　　二、落實積極擴(kuò)大有效投資。加大招商引資力度，全力推進(jìn)招大引強，加快項目推進(jìn)實施，開展“項目建設(shè)年”活動，實施產(chǎn)業(yè)項目“攻堅會戰(zhàn)”。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，精簡審批要件，推行投資項目極簡審批。

　　三、落實推進(jìn)高水平對外開放。堅持開放興區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素跨區(qū)域流通和配置。全力支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場，推進(jìn)貿(mào)易投融資便利化，促進(jìn)跨境電商加快發(fā)展，推動開放平臺提質(zhì)升級。

　　四、落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。用好用足我市房地產(chǎn)穩(wěn)市15條政策措施，堅持“房住不炒”定位，鼓勵商業(yè)銀行加大配套貸款力度，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)市場良性循環(huán)。支持房地產(chǎn)企業(yè)和參建企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)合理融資需求。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用足用好住房租賃政策。

　　五、落實培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。全力實施市場主體倍增工程，按規(guī)定落實相關(guān)財政支持政策。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌人才與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及上級相關(guān)項目專項資金。支持新服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加大對新型都市工業(yè)，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育和創(chuàng)新。

　　六、落實全力幫扶實體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實《岳陽市優(yōu)化營商環(huán)境100條》，全力落實金融、財稅等支持政策，繼續(xù)落實好階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策和階段性緩繳社會保險費政策。

　　2023年3月13日