政 府 工 作 報(bào) 告
2010年1月7日在岳陽(yáng)樓區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李可波
各位代表：
我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
二○○九年工作回顧
2009年，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻、全區(qū)發(fā)展極不平凡的一年。一年來(lái)，我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，全力以赴保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，完成了區(qū)三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面工作都取得了顯著成效。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提高。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值96.8 億元，增長(zhǎng)14.5%；財(cái)政總收入62859萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38億元，增長(zhǎng)73.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，增長(zhǎng)38%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110億元，增長(zhǎng)41%。新增個(gè)體工商戶4474家。第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為3.6：35.7：60.7。
——城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改觀。城市管理力度進(jìn)一步加大，近郊村、城中村和改制企業(yè)居民社區(qū)全部納入了環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍；生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量?jī)粝鳒p率達(dá)17.8%、二氧化硫排放總量?jī)粝鳒p率達(dá)15.3%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%。
——人民生活水平穩(wěn)健攀升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.3%。農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以下。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均居全市前列。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.8%。
——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。人口出生率為7.72‰，自然增長(zhǎng)率為1.81‰。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)90%。申報(bào)專利148項(xiàng)，增長(zhǎng)19.4%。一類疫苗接種率達(dá)98.8%，國(guó)家9大類和省14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行了全免費(fèi)，307種國(guó)家基本藥物全部提前實(shí)現(xiàn)零差率銷售。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。
一年來(lái)，我們主要抓了以下幾方面工作：
一、著力化“危”為“機(jī)”，增強(qiáng)發(fā)展活力
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響下的艱難復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境, 我們及早部署，在困難中合力攻堅(jiān)，在危機(jī)中尋找機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中積極應(yīng)對(duì)。聯(lián)手幫扶企業(yè)促發(fā)展。對(duì)房地產(chǎn)、文化休閑產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了精心調(diào)研, 實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”為企業(yè)排憂解難，對(duì)岳泰集團(tuán)等35家企業(yè)派駐特派員，共幫助企業(yè)解決用電增容、用地?cái)U(kuò)建等問(wèn)題401個(gè)，組織70多家企業(yè)與銀信部門(mén)洽談，協(xié)議融資12.9億元、到位資金7.6億元；爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目扶助資金527萬(wàn)元，幫助成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)5家；對(duì)全區(qū)10家再生資源企業(yè)稅收實(shí)行優(yōu)惠政策、退稅533萬(wàn)元。更為寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引了更多投資者安心創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大招商引資促發(fā)展。參加了“港洽周”、“珠洽會(huì)”、“湘商大會(huì)”等大型招商活動(dòng)，組織了“中心城區(qū)舊城改造項(xiàng)目推介會(huì)”，全區(qū)協(xié)議引進(jìn)省外境內(nèi)資金50.16億元、到位資金13.6億元，完成年度計(jì)劃的136%；到位外資875萬(wàn)美元，完成年度計(jì)劃的117%。爭(zhēng)取政策投入促發(fā)展。抓住中央、省市擴(kuò)大投資拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，全區(qū)共新?tīng)?zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等各類資金5840萬(wàn)元；協(xié)調(diào)城市建設(shè)資金6880萬(wàn)元。服務(wù)城市建設(shè)促發(fā)展。在承建和服務(wù)任務(wù)重、拆遷和騰地困難多、資金和穩(wěn)定壓力大的情況下，成立區(qū)城建投資公司,奮力向上爭(zhēng)取資金投入，采取“5＋2”、“白+黑”的工作方式開(kāi)展工程建設(shè)，共動(dòng)遷居民612戶，騰地4850畝，確保了楓橋湖路、建湘路、青年中路、望岳路建設(shè)和洞庭大道提質(zhì)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政管理促發(fā)展。合力抓收入、努力爭(zhēng)資金、盡力控支出，采取“五保五壓”措施，全區(qū)行政開(kāi)支下降15%。努力挖掘增收潛力，啟動(dòng)了房地產(chǎn)稅費(fèi)一體化、機(jī)動(dòng)車輛稅收征管和房屋出租稅委托代征，其中房屋出租稅完成2092萬(wàn)元，成為了全年新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、加速項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，全區(qū)共新建續(xù)建項(xiàng)目108個(gè)，完成投資32.8億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)25.8%。加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新建房地產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)、續(xù)建21個(gè)，完成投資18.6億元，洞庭新天地、兆豐商廈、匯金城上城等21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)，雅典新城二期、湘滬湘城、雷峰嘉園、繽紛年華等12個(gè)項(xiàng)目已完成主體工程，投資4.5億元的巴陵尚都開(kāi)工建設(shè)，天倫城三期工程已完成拆遷騰地。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家,總數(shù)達(dá)到46家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元的達(dá)到23家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值32.3億元，增長(zhǎng)37%。魯良新元二期工程建設(shè)計(jì)劃投資1.9億元、完成投資4000萬(wàn)元，中南科倫新增生產(chǎn)線項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元，凱美特新建孔分氬氣回收項(xiàng)目投資7500萬(wàn)元。加快商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。總投資4.3億元，啟動(dòng)建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)。藕塘坡、炮臺(tái)山、月沖路、五里牌、錦虹等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和瑞泰物流中心竣工投產(chǎn)；東茅嶺服飾商業(yè)特色街已向國(guó)家商業(yè)部申報(bào)立項(xiàng)。加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。五里牌東路、冷城路、站西路竣工通車；投資1.46億元的冷水鋪路三期工程開(kāi)工建設(shè)；拆遷還建安居工程、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政投入435萬(wàn)元，硬化了駱家山路、荷花巷等小街巷56條面積5.48萬(wàn)平方米，維修破損嚴(yán)重的小街巷57處。維修改造了原市內(nèi)衣廠、市瓷廠等改制企業(yè)居民小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。加快基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政投、融資8000多萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)完成了占地面積43畝的東方紅小學(xué)新校區(qū)建設(shè)。投資1000多萬(wàn)元的洞庭湖小學(xué)新建工程竣工�；I資5000萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育合格學(xué)校43所，累計(jì)新建校舍面積3萬(wàn)多平方米，維修校舍面積7萬(wàn)多平方米。加快農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)向上爭(zhēng)取投入1500萬(wàn)元，完成了林業(yè)血防綜合治理工程、長(zhǎng)防林工程和黃洋水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、梅溪鄉(xiāng)節(jié)水灌溉增效示范工程、農(nóng)村飲水安全工程等21個(gè)農(nóng)林水利項(xiàng)目建設(shè)。投入60萬(wàn)元，完成農(nóng)村改廁530戶；投入132萬(wàn)元，新建沼氣池358個(gè)；投入45萬(wàn)元，改造了郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)畈中村、雙塘村配電網(wǎng)。
三、強(qiáng)化公共管理，提升服務(wù)水平
始終把服務(wù)城市、管理城市作為主要職責(zé)，公共管理體系進(jìn)一步健全。強(qiáng)化市容環(huán)衛(wèi)管理。順利接管了市城管體制改革移交工作任務(wù)，全面推行了城市管理街道化和環(huán)衛(wèi)清掃社區(qū)化,逐步建立了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。聘用環(huán)衛(wèi)工人1090名，34個(gè)居民小區(qū)、15個(gè)城中村新納入環(huán)衛(wèi)清掃保潔范圍，新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施300多處，梅溪鄉(xiāng)、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集清運(yùn);城管工作重心下移，90名城管隊(duì)員和73名交通規(guī)費(fèi)征稽人員全部充實(shí)到了鄉(xiāng)、街道城管中隊(duì)和市容環(huán)衛(wèi)管理站;集中整治了幕阜街、新橋巷、炮臺(tái)山路等11處馬路市場(chǎng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),鞏固擴(kuò)大了國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，為我市迎接全省城市衛(wèi)生檢查驗(yàn)收作出了積極貢獻(xiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃管理。積極配合全市城市建設(shè)規(guī)劃修編，有序引導(dǎo)村民聯(lián)建自住房。始終保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展“中心城區(qū)集中整治違法建設(shè)”行動(dòng)，全面排查了全區(qū)2000年以來(lái)私人建房4萬(wàn)多棟，做到了一戶一臺(tái)帳。共拆除違法建筑305處面積31630平方米，拆除違規(guī)棚亭等其他違規(guī)設(shè)施386處面積11430平方米。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。新增綠化面積2.9萬(wàn)平方米；以梅溪鄉(xiāng)胥家橋村、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)馬安村為示范點(diǎn)，積極實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔工程。投入400多萬(wàn)元持續(xù)開(kāi)展了南湖水環(huán)境綜合治理和“藍(lán)天碧水工程”；“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)20多家；嚴(yán)厲整治了南湖、東風(fēng)湖、芭蕉湖非法填土行為。全年凈削減二氧化硫334噸，凈削減化學(xué)需氧量2506噸。強(qiáng)化社會(huì)安全管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)2030家單位、企業(yè)和門(mén)店進(jìn)行了排查，現(xiàn)場(chǎng)整改500多處，重點(diǎn)整治了巴陵大橋市場(chǎng)、梅溪橋市場(chǎng)、學(xué)院路煙花鞭炮市場(chǎng)等處的安全隱患。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督，確保了無(wú)集體食品藥品安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，聘用了160名軍隊(duì)退役人員開(kāi)展治安巡邏，深入開(kāi)展了“打黑除惡”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)市、區(qū)級(jí)治安混亂社區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)整治；成功破獲公安部督辦的“9.16系列拐賣兒童案”，成功抓獲“法輪功”職業(yè)分子2名，受到國(guó)家公安部嘉獎(jiǎng)。維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，共有效打擊傳銷窩點(diǎn)876個(gè)，勸返、遣返傳銷人員11382人次、解救273人。加強(qiáng)信訪和應(yīng)急工作，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案和重大案件督辦制度，健全了“信訪、司法、法制”三家聯(lián)辦疑難案件的工作機(jī)制，積極調(diào)處各類信訪問(wèn)題。在處置出租車司機(jī)罷運(yùn)等事件中，迅速啟動(dòng)了公共事件應(yīng)急管理預(yù)案；妥善處理了百匯市場(chǎng)“12.11”火災(zāi)善后等一系列重大問(wèn)題，保持了社會(huì)穩(wěn)定。
四、全力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
越是困難時(shí)期，越重視改善民生。全年民生投入占公共財(cái)力支出的64.9%。10大項(xiàng)40個(gè)子項(xiàng)的省、市實(shí)事全部完成或超額完成。穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育。努力建設(shè)“教育強(qiáng)區(qū)”，教育資源配置趨于均衡。全區(qū)教師共獲國(guó)家和省級(jí)教學(xué)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)14項(xiàng)，學(xué)生在國(guó)家、省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)50多項(xiàng)。中共中央政治局常委李長(zhǎng)春視察了朝陽(yáng)小學(xué)，充分肯定了我區(qū)未成年人思想道德教育工作。強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8116人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4155人，“零就業(yè)家庭”繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)新增參保10290人，全部超額完成了年度任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保19.04萬(wàn)人。就業(yè)培訓(xùn)4911人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1408人、扶貧培訓(xùn)200戶。加大社會(huì)救助幫扶力度。城市低保月人均補(bǔ)差水平達(dá)116.3元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差達(dá)60元，農(nóng)村低保面達(dá)4.2%。共發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金4719萬(wàn)元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、優(yōu)撫金、五保供養(yǎng)金、救災(zāi)資金1474.6萬(wàn)元。投入130多萬(wàn)元，妥善安置了37戶無(wú)房漁民上岸居住，發(fā)放漁民救助金29.6萬(wàn)元；發(fā)放移民后扶直扶資金381萬(wàn)元，完成移民后扶項(xiàng)目資金投入502萬(wàn)元；殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)100人，安排就業(yè)150人，發(fā)放殘疾人慰問(wèn)金430萬(wàn)元；廉租房租賃補(bǔ)貼4323戶、補(bǔ)貼資金435萬(wàn)元；投入20萬(wàn)元幫助30戶農(nóng)村特困戶建設(shè)了“安居房”。社會(huì)救助體系規(guī)范化建設(shè)再創(chuàng)省優(yōu)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本形成�！胺⻊�(wù)零距離、藥品零利潤(rùn)、醫(yī)患零糾紛”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念在全國(guó)推廣�；踞t(yī)療服務(wù)實(shí)行“五免六減”，居民直接受惠960萬(wàn)元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民4.59萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.6%；補(bǔ)助參合農(nóng)民4482人次329.4萬(wàn)元，統(tǒng)籌基金受益率達(dá)39.2%。全面開(kāi)展了甲型H1N1流感、手足口病防控，傳染病防治、公共衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計(jì)劃生育綜合治理率、綜合措施落實(shí)率、再生育證集體審批合格率均達(dá)100%，“一扶一免”、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策全面落實(shí)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作被評(píng)為全省先進(jìn)；進(jìn)一步加大了“兩非”整治力度。連續(xù)9年被評(píng)為全省人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。發(fā)展文化體育事業(yè)。組織開(kāi)展了“紅歌飄過(guò)60年”等大型文體活動(dòng)，組織社區(qū)文化活動(dòng)552場(chǎng)次，新建廣播電視“村村通”工程站點(diǎn)34個(gè)、“文化共享”村級(jí)站點(diǎn)14個(gè)。地域風(fēng)情歌舞劇《洞庭漁歌》獲全國(guó)第二屆大學(xué)生藝術(shù)節(jié)一等獎(jiǎng)。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)，共投入400萬(wàn)元新建、改擴(kuò)建了新勝、新站等9個(gè)社區(qū)辦公用房，有效整合了社區(qū)資源，不斷增強(qiáng)了社區(qū)功能，我區(qū)榮獲“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號(hào)；第七次社區(qū)居委會(huì)換屆工作圓滿完成。國(guó)防教育、人民武裝、人民防空、“雙擁”工作、人事、編制、糧食、農(nóng)村經(jīng)管、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)；努力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查，共立案查處各類違紀(jì)違法案件24件；建立了政府績(jī)效考核評(píng)估體系，行政效能進(jìn)一步提高；切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并依法報(bào)告工作，堅(jiān)持向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案175件，答復(fù)滿意和基本滿意率99%以上。
各位代表，過(guò)去的一年成績(jī)來(lái)之不易，這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和大力支持，歸功于全區(qū)人民的同舟共濟(jì)和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的勞動(dòng)者，向給予政府工作監(jiān)督和支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)單位、廣大企業(yè)以及關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界人士，表示由衷的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
回顧過(guò)去一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：就業(yè)壓力大，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)步伐有待加快；節(jié)能減排壓力大，治理污染和保護(hù)生態(tài)需要付出艱巨努力；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)資金短缺;城市管理任務(wù)重，工作基礎(chǔ)薄弱；維護(hù)穩(wěn)定和改善民生的任務(wù)重;政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二〇一〇年工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、奠定實(shí)施“十二五”規(guī)劃的良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
2010年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行“民本岳陽(yáng)”的執(zhí)政和發(fā)展理念，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)城市發(fā)展提速；以創(chuàng)建為主線，推動(dòng)城市管理增效；以刷新品牌為導(dǎo)向,推動(dòng)城市文明指數(shù)提升，努力實(shí)現(xiàn)“提速、升級(jí)、增效、惠民”的工作目標(biāo)，全面推進(jìn)“富民強(qiáng)區(qū)，科學(xué)跨越”。
2010年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到109億元，增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入達(dá)到7.1億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到50.4億元，增長(zhǎng)32.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.3億元，增長(zhǎng)18%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.2%；人口出生率控制在8‰以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力抓好以下五方面的工作：
一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速
堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)載體作用和產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
拓寬融資渠道，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。積極發(fā)揮區(qū)城建投資公司和市、區(qū)銀信部門(mén)融資功能；在準(zhǔn)確分析政府債務(wù)可控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)政信用等手段進(jìn)行融資，增強(qiáng)建設(shè)資金保障力度。全力推進(jìn)冷水鋪路三期工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、舊城改造安居工程等市投區(qū)建工程；全力服務(wù)洞庭大道提質(zhì)改造和望岳路、洞庭風(fēng)光帶三期工程、岳陽(yáng)文廟特色文化景區(qū)、洞庭湖博物館、德勝北路、青年?yáng)|路、花果畈路、進(jìn)港路、桂花園路等市投市建工程建設(shè)，配合小港糧庫(kù)散裝糧油物流基地、長(zhǎng)江岳陽(yáng)水文監(jiān)測(cè)中心、荊岳鐵路、杭瑞高速等重點(diǎn)工程建設(shè)，加速推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
加大招商力度，推進(jìn)一批舊城改造項(xiàng)目。健全招商機(jī)制，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)的企業(yè)參與舊城改造，力爭(zhēng)“建設(shè)一條街道、形成一條經(jīng)濟(jì)帶，改造一片舊城、繁榮一片區(qū)域”。推進(jìn)青年中路、建湘路、楓橋湖路、冷水鋪路兩側(cè)和步行街南輔道北側(cè)、城陵磯片區(qū)、鐵西區(qū)棚戶區(qū)、琵琶王立交橋周邊等29處舊城改造。推動(dòng)天倫城三期、雅典新城三期、湖景花園、香緹半島、洞庭春苑、天力大廈等項(xiàng)目建設(shè)。
積極主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取一批國(guó)家投資項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家、省市投資重點(diǎn)，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，著力搞好項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)，加快爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)目步伐，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家投資建設(shè)范疇。精心策劃包裝中心城區(qū)水環(huán)境污染綜合治理、王家河街道及近郊村改水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。包裝郭鎮(zhèn)、梅溪低效水稻農(nóng)田改造項(xiàng)目。爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)東風(fēng)廣場(chǎng)全民健身基地建設(shè)的投資力度。
二、堅(jiān)持以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
強(qiáng)化三產(chǎn)業(yè)支柱地位，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，努力構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化升級(jí)第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托商貿(mào)、餐飲、金融、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)九天大廈、洞庭新天地、金冠商廈等空置鋪面的“二次招商”，培育特色“樓宇經(jīng)濟(jì)”；把握臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托城陵磯港、火車站、汽車客運(yùn)站、洪源保稅倉(cāng)庫(kù)、月山綜合碼頭、造船廠貨運(yùn)站，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；整合保險(xiǎn)、中介等新興服務(wù)業(yè)資源，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加快梅溪橋東大市場(chǎng)、奇家?guī)X重型機(jī)械交易市場(chǎng)、花果畈竹木市場(chǎng)、生豬機(jī)械化屠宰場(chǎng)和新勝、岳城標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)步伐，形成布局合理、物暢其流的現(xiàn)代商貿(mào)新格局；規(guī)劃引導(dǎo)汴河街、竹蔭街、五里牌商貿(mào)圈、廟前街、東茅嶺街等特色街區(qū)向區(qū)域化、功能化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展；積極開(kāi)拓近郊市場(chǎng)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”。著力提升文化旅游業(yè)。樹(shù)立“大文化、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，將文化繁榮與產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。依托“樓、島、湖”等核心旅游資源，提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)厚重文化積淀區(qū)向文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮區(qū)跨越。
優(yōu)化升級(jí)新型工業(yè)。大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的低碳工業(yè)。重點(diǎn)扶持區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和鴻儀工業(yè)園建設(shè)，“退城入園、退二進(jìn)三”，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目入園聚集。著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持湖南金剛鋁材有限公司新上多彩噴涂型生產(chǎn)線、湖南新磁有限公司新上“高效節(jié)能起重電磁鐵”、智海電磁電線新增生產(chǎn)線項(xiàng)目；加大技改扶持力度，支持老巴陵、萬(wàn)力機(jī)械、環(huán)能新型建材等企業(yè)改造升級(jí)。堅(jiān)決淘汰高能耗、低效益、污染重的中小企業(yè)；大力實(shí)施“禁實(shí)推新”，重點(diǎn)關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)梅溪、郭鎮(zhèn)、城陵磯區(qū)域的粘土磚瓦廠。改制盤(pán)活區(qū)直企業(yè)，加快顏氏燃燒器廠、英德利公司等企業(yè)改制步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以現(xiàn)代、高效、綠色、生態(tài)、安全為目標(biāo)，以都市休閑農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)在測(cè)土配方施肥、油茶基地建設(shè)、病蟲(chóng)害科學(xué)防治體系等方面取得新突破�？茖W(xué)引導(dǎo)都市休閑農(nóng)業(yè)向星級(jí)型、功能齊全型、環(huán)境秀美型轉(zhuǎn)變，支持高標(biāo)準(zhǔn)都市休閑基地建設(shè)和游釣水面改擴(kuò)建。
三、堅(jiān)持以完善功能為主線，推動(dòng)城市管理增效
堅(jiān)持把增強(qiáng)城市承載功能和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理舉措，逐步建設(shè)生態(tài)更文明、環(huán)境更優(yōu)美、裝扮更靚麗的現(xiàn)代宜居城市。
夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)城市管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，鞏固“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”創(chuàng)建成果，推動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、區(qū)直部門(mén)幫扶社區(qū)、職能部門(mén)派駐社區(qū)、黨團(tuán)組織關(guān)愛(ài)社區(qū)、群眾社團(tuán)立足社區(qū)、轄區(qū)單位歸屬社區(qū)、公共財(cái)政惠及社區(qū)、公益服務(wù)覆蓋社區(qū)、文明創(chuàng)建助推社區(qū)、完善制度規(guī)范社區(qū)”等十項(xiàng)措施的落實(shí)，完善以衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)、社會(huì)救助、警務(wù)、調(diào)解、文化、健身、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)的社區(qū)服務(wù)綜合體系，打造50個(gè)精品社區(qū)，努力把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
增強(qiáng)城管環(huán)衛(wèi)效能。按照“掃干凈、擺整齊、路暢通、水暢流、除隱患、亮路燈”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，完善機(jī)制，加強(qiáng)管理。推進(jìn)城市管理精細(xì)化，建立“定人、定崗、定面積、定作業(yè)要求、定考核標(biāo)準(zhǔn)”的管理機(jī)制，實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理，推進(jìn)問(wèn)題受理和舉報(bào)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，修編、完善環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量考核細(xì)則，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全管理和考核制度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、考核日常化，形成全天候、無(wú)死角、廣覆蓋，綜合執(zhí)法與市民參與、部門(mén)協(xié)作相結(jié)合的一體化管理格局；推進(jìn)環(huán)衛(wèi)清掃市場(chǎng)化，鼓勵(lì)企業(yè)參與城市管理，在金鶚山、三眼橋、奇家?guī)X街道試點(diǎn)推行環(huán)衛(wèi)保潔和“牛皮癬”清除市場(chǎng)化運(yùn)作，在呂仙亭、城陵磯街道試點(diǎn)推行環(huán)衛(wèi)清掃“家庭承包制”；推進(jìn)集中整治常態(tài)化，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)影響市容的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“集中整治一處、長(zhǎng)效管理一處”。集中整治洞庭大道、學(xué)院路等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)死角，集中整治泰和市場(chǎng)、長(zhǎng)城市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，集中整治龍灣巷等馬路市場(chǎng)，集中整治臨街、臨路修車洗車、收購(gòu)廢品、經(jīng)營(yíng)沙石磚瓦等建材的門(mén)店。規(guī)范夜市管理。
提升城市整體風(fēng)貌。維護(hù)城市規(guī)劃。完成全區(qū)近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)控詳性規(guī)劃編制，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，編制老垅坡社區(qū)、冷水鋪村張家組等6個(gè)村、居民自住房集中聯(lián)建規(guī)劃,完成雙塘村、畈中村和胥家橋村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)修建規(guī)劃。落實(shí)“三鐵”舉措，持續(xù)開(kāi)展“集中整治違法建設(shè)”行動(dòng)，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建私房。打造城市景觀。開(kāi)展城市主干道兩側(cè)建筑立面形象改造，彰顯城市主體特征；加快小街巷綠化、亮化、凈化、美化同步跟進(jìn)；規(guī)范空調(diào)、防盜網(wǎng)等外部裝置，抓好門(mén)店招牌、街道門(mén)牌、戶外廣告、宣傳橫幅等細(xì)節(jié)性、臨時(shí)性部件的管理。改善城市生態(tài)。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)察機(jī)制，全面開(kāi)展環(huán)保志愿者行動(dòng)。切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排工作，再造“森林碳匯”，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。深入開(kāi)展南湖水環(huán)境綜合治理、王家河流域綜合治理、東風(fēng)湖綜合整治和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。積極開(kāi)展“森林進(jìn)城”、“身邊增綠”行動(dòng)和全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，植樹(shù)28萬(wàn)株、造林5000畝；建設(shè)炮臺(tái)山、瑤塘坡等10處社區(qū)小廣場(chǎng)、小游園；進(jìn)一步完善中小學(xué)校園綠化。建設(shè)特色新城區(qū)。主動(dòng)對(duì)接臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，完善教育、衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施，建設(shè)以服務(wù)新港區(qū)為主的城陵磯集鎮(zhèn)。努力推進(jìn)“退園入鎮(zhèn)”，引導(dǎo)企業(yè)周邊居民向城鎮(zhèn)聚集，建設(shè)以服務(wù)大廠為主的冷水鋪集鎮(zhèn)。全力推進(jìn)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)新農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，加快自來(lái)水改造和街道拓展延伸，充分利用院校資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、文娛等服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)以服務(wù)大專院校為主的郭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)。
四、堅(jiān)持以改善民生為目標(biāo)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)
始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
辦好惠民實(shí)事工程。扎實(shí)抓好8項(xiàng)看得見(jiàn)、摸得著、便民利民的民生實(shí)事工程。硬化、改造、維修小街巷41條，對(duì)35條連接主干道的小街巷鋪設(shè)瀝青、完善下水設(shè)施；完成學(xué)坡、幕阜街、鐵路社區(qū)、海棠社區(qū)、王家河社區(qū)等100處小區(qū)、小街巷亮化工程，春節(jié)前投入100萬(wàn)元在背街小巷安裝1000盞便民路燈；改擴(kuò)建金鶚山、岳陽(yáng)樓、五里牌、城陵磯、洞庭、洛王等6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建九華山、尚書(shū)山等5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改擴(kuò)建建中村、冷水鋪村等4個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室；全面實(shí)施免費(fèi)婚檢、8至15歲兒童補(bǔ)種乙肝疫苗等五項(xiàng)免費(fèi)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；新增農(nóng)村安全飲水工程覆蓋8000人；完成農(nóng)村改廁800戶；新建沼氣池300個(gè)；新建、擴(kuò)建高山坡等10個(gè)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)站，建好區(qū)殘聯(lián)社區(qū)康復(fù)中心。
健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。開(kāi)展“免費(fèi)送崗位進(jìn)社區(qū)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，積極推行“職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通、就業(yè)服務(wù)一站式”的工作模式，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8300人，安置下崗失業(yè)人員4200人，繼續(xù)保持“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。完善社會(huì)救助體系。鞏固擴(kuò)大社會(huì)救助體系規(guī)范化建設(shè)成果，積極發(fā)展扶老助殘、救孤濟(jì)困等社會(huì)福利和慈善事業(yè)；加強(qiáng)優(yōu)撫工作，做到保障制度化、管理信息化、幫扶經(jīng)�；换I建區(qū)中心敬老院。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)新增參保11000人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保人數(shù)達(dá)到19.5萬(wàn)人。啟動(dòng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，確保農(nóng)民參合比例達(dá)95%以上，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)償政策，擴(kuò)大補(bǔ)償受益率達(dá)到40%。
深化“平安樓區(qū)”創(chuàng)建。強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，建設(shè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)巡防體系建設(shè)，全面推行群防群治工作機(jī)制，深入開(kāi)展“零發(fā)案單位”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。加強(qiáng)禁毒和反邪教工作，著力創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”和“無(wú)邪社區(qū)”。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)明天、法律先行”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的法律教育。健全矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處、化解機(jī)制和“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大督查督辦、考核通報(bào)和責(zé)任追究力度，積極調(diào)處突出信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)“校安工程”建設(shè)；樹(shù)立“樹(shù)師風(fēng)、立師德、鑄師魂”理念，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；深入推行素質(zhì)教育，迎接全省“教育強(qiáng)區(qū)”督導(dǎo)評(píng)估。加快文化惠民步伐，加速建設(shè)公共文化服務(wù)體系，組織開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)家樂(lè)”系列文化活動(dòng)，新建農(nóng)家書(shū)屋40家，推進(jìn)健康文化“三進(jìn)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合配套改革，加快實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，鞏固省級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，全面穩(wěn)定低生育水平，完善投入保障機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，進(jìn)一步提升人口和計(jì)劃生育工作水平。
五、堅(jiān)持以科學(xué)謀事干事為主題，推動(dòng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，把全面提升科學(xué)謀事干事水平貫穿政府自身建設(shè)始終。
立足全局，提高科學(xué)決策能力。樹(shù)立科學(xué)決策意識(shí)，完善決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家評(píng)估、法律咨詢、集體決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制。堅(jiān)持從中心城區(qū)實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)地在大局下謀局部，積極主動(dòng)地搞好局部支持全局，確保各項(xiàng)重大決策的科學(xué)性、前瞻性和創(chuàng)造性。
接受監(jiān)督，提高依法行政能力。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案；主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用。全面正確地履行政府職能，做到不越位，不缺位。嚴(yán)厲整治行政不作為和亂作為，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法就追究。
完善機(jī)制，提高科學(xué)管理能力。突出財(cái)稅管理。進(jìn)一步加大綜合治稅力度，著力抓好月繳保收、整治挖潛、稽查促收、考核督收等依法征收和規(guī)范征管工作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，突破征管薄弱環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)挖潛堵漏增收。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線管理，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督與約束，把更多的資金投向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域。突出項(xiàng)目管理。加強(qiáng)政府投、融資項(xiàng)目立項(xiàng)、投資、質(zhì)量、招投標(biāo)和安全管理，嚴(yán)防項(xiàng)目在質(zhì)量、安全和資金撥付、功能設(shè)計(jì)等方面違法違規(guī)操作。突出國(guó)資管理。建立健全國(guó)有資產(chǎn)的管理、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)督體系和機(jī)制。
突出績(jī)效，提高忠誠(chéng)履職能力。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。完善政府績(jī)效管理，努力實(shí)現(xiàn)從事務(wù)性督查向決策性督查轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)督查向主動(dòng)督查轉(zhuǎn)變，從突擊性、階段性督查向經(jīng)�；⒅贫然讲檗D(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)政府績(jī)效管理制度化與科學(xué)化，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的工作落實(shí)和執(zhí)行能力，以履職的成效來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的忠誠(chéng)、對(duì)憲法法律賦予職責(zé)的忠誠(chéng)。
拒腐防變，提高廉潔從政能力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全和落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建設(shè)一支廉政高效、忠誠(chéng)履職、謀事干事的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，加快科學(xué)發(fā)展、改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，是全區(qū)80萬(wàn)人民的殷切期望。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，激發(fā)一切發(fā)展活力，凝聚一切創(chuàng)造力量，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，努力在“富民強(qiáng)區(qū)，科學(xué)跨越”的道路上譜寫(xiě)新的篇章！