一、2011年工作回顧
2011年，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊、發(fā)展壓力倍增的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇、攻堅克難、扎實(shí)工作，圓滿完成了區(qū)三屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。
（一）項目為綱抓發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。今年全區(qū)共有中央、省、市重點(diǎn)項目63個，總投資120.7億元，是我區(qū)歷年投資最大、項目最多、任務(wù)最重的一年。我們成立37個工作組，抽調(diào)800多人，堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，已完成拆遷面積15萬㎡，動遷居民2127戶；克服政策瓶頸，融資5300萬元，確保了各類項目順利推進(jìn)。加快產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施。天倫城金三角步行街主體工程封頂、三期正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，步步高城市綜合體、楓橋尚城、星盛精品世家、湘岳蘭庭、東升星城、世紀(jì)華城、巴陵新苑等23處規(guī)模樓宇開盤；中建岳陽中心、岳城等21個舊城改造項目和中心城區(qū)生豬機(jī)械化屠宰場穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展“聯(lián)手幫扶企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級”行動，魯良新元二期擴(kuò)建項目已投產(chǎn)試運(yùn)行；申請專利189件，申報國家級、省級科技計劃項目29個，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家，完成高新技術(shù)產(chǎn)值65.8億元。加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成青年東路、得勝北路主路基拆遷任務(wù)；市投區(qū)建工程冷水鋪路一、二期提質(zhì)改造和三期擴(kuò)建完成了工程掃尾并驗收移交，海泰路、花果畈路東段一期工程建設(shè)順利完工，完成了10公里通村連組到屋場公路建設(shè)。全力服務(wù)中央省市重點(diǎn)工程建設(shè)，環(huán)南湖截污管網(wǎng)工程進(jìn)展順利、得勝南路電力入地遷改工程進(jìn)入掃尾階段、青年路跨王家河大橋已完工，杭瑞高速、臨湖公路、通海路提質(zhì)改造等工程建設(shè)進(jìn)展順利。加快前期項目推進(jìn)。東升等13處舊城改造項目已完成規(guī)劃、概算并啟動招商洽談。一批重大項目的實(shí)施，有力帶動和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，2011年，全年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值155.2億元，增長14.3%；全社會固定資產(chǎn)投資總額55.75億元，增長36.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值101.59億元，增長15.1%；規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長3.4%；財政總收入9.34億元，增長30.4%，一般預(yù)算收入4.97億元，增長32.6%。收入質(zhì)量和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，區(qū)域綜合實(shí)力穩(wěn)居全市第一方陣。
（二）環(huán)境為要抓提升，中心城區(qū)形象日益改善。我們堅持以“五創(chuàng)”1統(tǒng)領(lǐng)全局，加大人力、物力、財力投入，組織全區(qū)1000多名干部，采取“打樁定位，捆綁責(zé)任”的辦法，順利完成了公共文明指數(shù)階段性測評、衛(wèi)生城市檢查、環(huán)保創(chuàng)模評估、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動檢查等工作，鞏固了國家衛(wèi)生城市成果。投入8000多萬元，著力解決道路破損、功能不全、環(huán)境污染“三大”突出問題，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、綠化、亮化、美化“四化”建設(shè)。抓提質(zhì)改造，打造城市亮點(diǎn)。共投入5500多萬元，啟動了站前路綜合提質(zhì)改造；完成了幕阜街、白石小區(qū)提質(zhì)改造；完成了科協(xié)路等50條小街巷提質(zhì)改造，新安裝路燈1700多盞；啟動了城陵磯蓮花塘、冷水鋪工貿(mào)城等17個農(nóng)貿(mào)市場改造，完成了佘家垅、大月沖路等7個農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓集中整治，美化市容市貌。設(shè)立了18個“城市工作站”，完善“步行城管”，加強(qiáng)日常巡查，對農(nóng)貿(mào)市場、鐵路沿線、洞庭湖沿岸等重點(diǎn)地段的臟、亂、差問題，開展集中整治；保持控建拆違高壓態(tài)勢，組織拆違行動176次，拆除違法建設(shè)517處，面積約6.25萬㎡；組建煙花爆竹管理大隊，大力開展禁炮限放整治行動，在主城區(qū)全面開展禁產(chǎn)、禁售、禁燃。抓擴(kuò)面增效，提升環(huán)衛(wèi)水平。將10多家改制企業(yè)家屬區(qū)和望岳路、冷水鋪路等新增道路以及城鄉(xiāng)結(jié)合部納入清掃范圍，保潔面積拓展至650萬㎡；投入500多萬元，添置了4臺灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，新建了344座垃圾屋等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改善了作業(yè)條件，提高了環(huán)衛(wèi)效率。抓環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)生態(tài)。加強(qiáng)王家河等內(nèi)湖水系治理，關(guān)停了5家實(shí)心粘土磚廠，關(guān)停15家污染嚴(yán)重的“三廢五小”2企業(yè)；大力開展“城鄉(xiāng)清潔家園”行動，完成改水改廁4000戶，新建沼氣池400個。開展“身邊增綠”行動，義務(wù)植樹2萬多株，完成植樹造林3500畝。
（三）民生為本抓保障，社會發(fā)展大局安定和諧。全年民生資金投入7億多元，占財政收入的79%，19件省市實(shí)事32項指標(biāo)任務(wù)全面完成�；颈Ｕ咸針�(biāo)擴(kuò)面。開展“訪民情、送溫暖、受教育、解難題”、“孝親敬老月”、“明燈計劃”3、“四送進(jìn)社區(qū)”4等四大惠民主題活動，發(fā)放各類幫扶資金2765.6萬元，共計4.2萬人直接受惠，新增就業(yè)1.1萬人�！拔灞！�、城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4800元，比省定標(biāo)準(zhǔn)高出3000元；城市低保月人均補(bǔ)差提高到200元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差提高到110元，居全市前列�！拔宕蟊ｋU”征繳進(jìn)一步擴(kuò)面，全部超額完成年度任務(wù)。民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。爭取各類住房保障資金3523.9萬元，完成公租房142套、廉租房117套、棚戶區(qū)改造2400套，九華山、青龍嘴等10個安置房項目建設(shè)進(jìn)展順利。完成9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室改擴(kuò)建。新建5個鄉(xiāng)街文化站、10個社區(qū)文化公園、39個社區(qū)文化活動室、78家社區(qū)（農(nóng)家）書屋。啟動了郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)寄宿制中心小學(xué)、梅溪鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)，完成花板橋?qū)W校、洛王中學(xué)等校安工程。洞庭沿湖社區(qū)、郭鎮(zhèn)村等水改工程按期竣工，惠及15200人；完成43口山平塘的清淤擴(kuò)容和49處低洼地段下水道改造。投入資金600萬元，實(shí)施移民后扶項目33個。占地348畝的城區(qū)老年服務(wù)中心，完成了選址、規(guī)劃、立項和初步設(shè)計。社會事業(yè)全面進(jìn)步。加強(qiáng)生育環(huán)境治理，全區(qū)符合政策生育率94.36%，人口自然增長率1.29‰，出生人口性別比106.65；積極推進(jìn)優(yōu)生遺傳檢測，為全市六縣三區(qū)檢測優(yōu)生遺傳染色體4722例；在全市率先兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎勵，發(fā)放2146.8萬元獎勵資金。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會培訓(xùn)基地、全國社區(qū)健康管理實(shí)驗基地落戶我區(qū)，三眼橋、東茅嶺、洛王3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步健全了區(qū)、街道、社區(qū)殘疾人工作三級服務(wù)體系，為460名殘疾人實(shí)施手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練。大力發(fā)展慈善事業(yè)，全區(qū)大病醫(yī)療慈善救助捐款300萬元。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，芭蕉湖魚產(chǎn)品專業(yè)合作社等3家被評為省級合作社。社會管理成效明顯。以社區(qū)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，完善和諧社區(qū)“十元素”5建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完成30家社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選派了80名機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任社區(qū)指導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)了社區(qū)工作力量；岳陽樓街道辦事處、楓樹新村社區(qū)、萬家坡社區(qū)、楊樹塘社區(qū)等，被評為全省社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。加大違法犯罪打擊力度，集中開展 “三小五涉”、“清網(wǎng)”、打擊傳銷等專項行動60多次，出動干部、干警1萬多人次，抓捕各類違法犯罪嫌疑人2940人，取締傳銷窩點(diǎn)425個，遣返4290人，社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)督管理，開展安全生產(chǎn)隱患排查和整治80次，組織各類食品清查及專項整治56次，查辦案件46起，全年無一起重大安全事故發(fā)生。健全“四聯(lián)五包”、“聯(lián)十幫一”6等一系列群眾工作制度，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）、居（村）民小組四級群眾工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，區(qū)情、民情、社情臺賬進(jìn)一步完善，群眾工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；建立健全了“四個清楚”7和“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的信訪問題處理模式，化解了一批陳年積案，加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動”8，調(diào)處各類矛盾糾紛1340起，在責(zé)任主體不明的情況下，妥善處理意外傷亡案件59例，全區(qū)信訪總量同比下降28%。實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)三級黨代會期間無群訪、無集訪。圓滿完成了5次國家領(lǐng)導(dǎo)來岳重大接待活動安保任務(wù)。
（四）公信為先抓效能，政府績效管理穩(wěn)步推進(jìn)。以“認(rèn)真學(xué)習(xí)、勤奮工作、關(guān)愛民生、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主線，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力推進(jìn)“效能政府”建設(shè)。立足城區(qū)實(shí)際，加快職能轉(zhuǎn)變，深化了政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)了事業(yè)單位“三定”9修訂，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范了公務(wù)用車管理，對61家行政事業(yè)單位開展了政風(fēng)行風(fēng)評議，完善了政府績效管理考核機(jī)制。大力推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)。全區(qū)95家行政事業(yè)單位部門預(yù)算在全區(qū)范圍內(nèi)公開；推進(jìn)事業(yè)單位人員逢進(jìn)必考，新進(jìn)的教師、衛(wèi)生專技人員56名，全部面向社會實(shí)行了“陽光考錄”；通過適崗能力測試，從退伍軍人中擇優(yōu)選拔80人從事協(xié)警工作；進(jìn)一步規(guī)范了政府采購、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等工作；進(jìn)一步完善了政府信息公開，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開向街道、社區(qū)延伸，確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)“服務(wù)型政府”建設(shè)。進(jìn)一步加大為企業(yè)、為群眾的服務(wù)力度和廣度，建立了企業(yè)家年會制度，出臺了《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育企業(yè)品牌實(shí)施意見》，指導(dǎo)2家企業(yè)申報中國馳名商標(biāo)、10家企業(yè)申報湖南省著名商標(biāo)認(rèn)定，組織銀企洽談會，簽約資金總額達(dá)50.9億元；突出征地拆遷、禁建拆違、優(yōu)化環(huán)境三項重點(diǎn)，為臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障；全面對接“12345”公眾服務(wù)平臺10，建立了為民服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制，特別是在今年6月份暴雨災(zāi)害中，全區(qū)72處低洼地段漬水受災(zāi)，區(qū)、街（鄉(xiāng)）、部門、社區(qū)緊急出動，轉(zhuǎn)移群眾1.6萬人，組織發(fā)放救災(zāi)物資和救助資金580萬元，受災(zāi)群眾得到妥善安置。大力推進(jìn)“法治政府”建設(shè)。啟動了“六五”普法；健全了市民網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議，辦復(fù)人大代表建議54件、政協(xié)委員提案116件，滿意率99%；全面落實(shí)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”11制度，行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范；加強(qiáng)項目管理，出臺了《岳陽樓區(qū)重點(diǎn)工程項目資金管理辦法》等規(guī)范性文件，審計政府投資項目40個，核減工程造價796.8萬元。
與此同時，國防教育、“雙擁”優(yōu)撫、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、糧食、廠地協(xié)作、外事僑務(wù)、人防、史志檔案等工作都取得了新成績。
各位代表，一年來全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的各項成績，來之不易。我們深切地體會到：市委市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大的依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，是我們做好一切工作的重要保證；全區(qū)人民的大力支持和積極參與、干部職工的同心協(xié)力，是我們戰(zhàn)勝困難、抵御風(fēng)險、奮勇前進(jìn)的力量源泉！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向駐區(qū)部隊、武警官兵，向中央和省市駐區(qū)單位，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前加快發(fā)展依然存在不少困難和問題：一是在“退二進(jìn)三”12、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，如何進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，仍是我們必須關(guān)注和解決的重大課題。二是面對中心城區(qū)發(fā)展空間受限，老城區(qū)、城中村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的困境，抓住城市更新這一重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)提質(zhì)升級、內(nèi)涵式發(fā)展，仍是一項非常迫切而又艱巨的任務(wù)。三是城市管理還比較粗放，還需要豎立更高標(biāo)桿，促進(jìn)城市管理向精細(xì)化、法制化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。四是利益群體多元化、訴求表達(dá)多樣化，民生問題解決的難度也越來越大，平衡好各種利益關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，對加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)、提高能力、優(yōu)化政府服務(wù)提出了更加嚴(yán)峻的考驗。對于這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們一定會高度重視，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決。
二、2012年形勢分析和總體目標(biāo)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年工作，對鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大召開營造良好環(huán)境具有十分重要的意義。當(dāng)前，樓區(qū)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和寶貴的發(fā)展黃金期。首先是宏觀經(jīng)濟(jì)總體趨好的態(tài)勢更加明顯。中央繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。我省全面推進(jìn)“四化兩型”13建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，我市推動“五市一極”14發(fā)展步伐不斷加快，必將進(jìn)一步為城區(qū)聚集更為雄厚的資金，凝聚更旺的人氣，帶動更大的物流，這些都將有利于推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；其次是樓區(qū)全面發(fā)展的格局已經(jīng)搭建。城區(qū)路網(wǎng)逐步完善，城市骨架基本拉開，發(fā)展空間不斷拓展，必將進(jìn)一步帶動梅溪、望岳、城陵磯、奇家?guī)X和郭鎮(zhèn)等區(qū)域的快速發(fā)展，加速融城步伐；一批重點(diǎn)項目陸續(xù)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長的能量將加快釋放。其三是樓區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。全區(qū)上下風(fēng)清氣正、政通人和、專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)的氛圍日益濃厚，同心同德、共謀發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局的合力不斷增強(qiáng)。面對良好的發(fā)展機(jī)遇，我們也要正視樓區(qū)發(fā)展面臨的壓力。壓力來自于不確定因素仍然較多，各種制約因素影響多變；壓力還來自于樓區(qū)整體經(jīng)濟(jì)仍處于爬升階段，投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；壓力更來自于區(qū)域發(fā)展競爭日趨激烈，周邊縣區(qū)你追我趕，樓區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的任務(wù)十分艱巨。我們必須按照市委黃蘭香書記提出的“爭一流、上水平、作貢獻(xiàn)”的新要求，以區(qū)第四次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)和工作要求為指導(dǎo)，時刻保持不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的危機(jī)感，時刻保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，時刻保持不甘人后、敢于爭先的責(zé)任感，把發(fā)展的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，把發(fā)展的愿望提升為發(fā)展的激情，把發(fā)展的藍(lán)圖付諸于發(fā)展的行動，以更大的魄力和膽識，以更足的勇氣和干勁，努力打造城區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢，共同譜寫建設(shè)現(xiàn)代幸福樓區(qū)新的歷史篇章！
2012年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會、市第六次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，按照“四化兩型”和“五市一極”建設(shè)的總體要求，大力實(shí)施“退二進(jìn)三”、城市“中提”戰(zhàn)略15，圍繞“抓提質(zhì)、穩(wěn)增長，優(yōu)服務(wù)、惠民生，強(qiáng)管理、促和諧”這一主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)、民生、社會、生態(tài)建設(shè)水平，加快建設(shè)現(xiàn)代幸福城區(qū)。
2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到163.6億元，增長12.5%；財政收入達(dá)到10.4億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到67.5億元，增長26%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到99.8億元，增長20%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%；人口出生率控制在6.5‰以內(nèi)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
三、奮力做好2012年工作
實(shí)現(xiàn)明年工作目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好五項工作：
（一）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)提檔升級
以“兩型”為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快“退二進(jìn)三”、“退城入園”16，逐步形成以新型商貿(mào)業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為補(bǔ)充的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
全力打造五圈一帶。做強(qiáng)東茅嶺地區(qū)核心商圈。推進(jìn)長城市場和商業(yè)城整體改造，推進(jìn)步行街南輔道商業(yè)綜合體項目建設(shè)，全力服務(wù)地一大道建設(shè)，提質(zhì)升級東茅嶺服飾特色街；積極對接蘇寧電器集團(tuán)，推動九龍商廈整體改造，建設(shè)蘇寧電器廣場；同時，還要加快漢森服飾廣場建設(shè)。提升五里牌區(qū)域中心商圈。推進(jìn)五里牌工業(yè)品市場搬遷，啟動岳陽商會大廈建設(shè)，推進(jìn)摩登國際、洞庭新天地等商務(wù)樓宇“二次招商”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；提質(zhì)升級五里牌衛(wèi)浴石材貿(mào)易特色街。培育花板橋地段新興商圈。全力服務(wù)天倫城金三角和步步高城市綜合體建設(shè)，促進(jìn)盡快開張營業(yè)，激活金虹廣場商貿(mào)業(yè)，逐步形成城區(qū)新的消費(fèi)中心。升級站前路周邊傳統(tǒng)商圈。以站前路綜合提質(zhì)改造為契機(jī)，將鐵路小區(qū)、三豐市場等片區(qū)改造與商貿(mào)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)；依托火車站、聯(lián)運(yùn)汽車站，大力發(fā)展“車站經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)中鐵、中銀、中達(dá)等酒店升級發(fā)展；積極支持引導(dǎo)泰和市場發(fā)展網(wǎng)上商城，形成電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，鞏固提升泰和、沃爾瑪綜合商貿(mào)群。構(gòu)建胥家橋?qū)I(yè)市場商圈。推進(jìn)胥家橋?qū)I(yè)市場集群建設(shè)，啟動鋼材市場、水果批發(fā)市場建設(shè)，積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場、建筑材料市場和汽車配件市場建設(shè)。建設(shè)沿湖濱水經(jīng)濟(jì)帶。全力推進(jìn)洞庭新城開發(fā)建設(shè)，以沿湖風(fēng)光帶三期建設(shè)為契機(jī)，以市氮肥廠、原貯木場和小港糧庫拆遷舊改為突破口，推進(jìn)洞庭大橋東段兩側(cè)整體開發(fā)；完成花鳥大市場建設(shè)，科學(xué)謀劃北門片區(qū)開發(fā)；加快月山進(jìn)港公路建設(shè)，全力推進(jìn)月山片區(qū)綜合開發(fā)，合理開發(fā)利用湖岸線資源；依托樓島湖5A級景區(qū)品牌效應(yīng)，對接環(huán)南湖旅游項目建設(shè)，推動文廟、慈氏塔、洞庭湖大橋等周邊景點(diǎn)整合，建設(shè)一條北承臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南聯(lián)南湖風(fēng)景區(qū)，集人文歷史、民俗風(fēng)情、旅游休閑、城市觀光于一體的沿湖濱水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善城陵磯、楓橋湖物流園規(guī)劃，啟動實(shí)質(zhì)性建設(shè)，構(gòu)建面向全市、服務(wù)全省、輻射周邊的大物流基地。著力發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等公共服務(wù)平臺。積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”17、“農(nóng)超對接”18等工程，加快郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)千畝無公害蔬菜基地建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型；積極探索社區(qū)與物業(yè)公司合作經(jīng)營的方式，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化需求。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，按照“一企一策、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則，選擇10家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。
優(yōu)化升級新型工業(yè)。繼續(xù)開展企業(yè)聯(lián)手幫扶行動，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持宏岳科技、紅錦鯪水產(chǎn)等企業(yè)做大做強(qiáng)；培育做大機(jī)械裝備型產(chǎn)業(yè)，鼓勵萬力機(jī)械、智海電磁電線、中訊機(jī)床等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；整合提升新型材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)恒建節(jié)能、岳龍建材等企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級。加大企業(yè)技術(shù)改造幫扶力度，對已列入國家科技型企業(yè)創(chuàng)新基金扶持計劃的威爾機(jī)器、超越計算機(jī)、通海爐窯、天吉節(jié)能等4家企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力支持新宏飼料、海泰食品、洞庭山科技、笑呵呵食品等企業(yè)申報中央、省扶持項目。
（二）堅持項目帶動，進(jìn)一步推進(jìn)三量同增
把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，以項目推動經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量“三量同增”。
加快項目推進(jìn)。力爭實(shí)施重大項目50個，投資規(guī)模達(dá)到50億元以上。加快項目落地開工速度，力爭新開工重大項目20個，新簽項目當(dāng)年開工率達(dá)到50%以上。推進(jìn)琵琶王立交橋東南角和西北角、交通駕校、金東門大酒店南側(cè)、屈大附中、教育局司法局地段、新路口東南角地段、輕工機(jī)械廠地段等25個舊城改造項目建設(shè)，推進(jìn)蛋禽市場周邊、織布廠周邊、巴陵橡膠廠周邊、柴家坡等12個棚戶區(qū)改造項目，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加力爭資引項。認(rèn)真分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，研究投資政策和方向，加強(qiáng)上下對接、搞好銜接、及時跟進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民生工程等方面精心策劃包裝一批項目，積極爭取更多項目納入省市建設(shè)“籠子”，以爭取更多的政策性扶助資金。突出中心城區(qū)的特色，結(jié)合新拓道路兩側(cè)土地收儲、市區(qū)企業(yè)改制、舊城改造等，主攻最具有利條件、最具成長性和帶動性的優(yōu)質(zhì)項目，精心組織系列招商推介活動，強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)辦服務(wù)招商責(zé)任，推進(jìn)項目簽約、落地。
加強(qiáng)要素保障。加快青龍嘴、胥家橋、冷水鋪、蔡家、郭鎮(zhèn)、望岳路陶家畈、奇家、七里山磚廠、洛王大橋湖等18處保障性住房建設(shè)，推進(jìn)以安置促拆遷，確保全年完成房屋拆遷10萬m2，為項目建設(shè)提供用地保障。全力服務(wù)推進(jìn)220千伏奇家?guī)X變電站擴(kuò)建工程、四化建110千伏輸變電工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)電力、水務(wù)等部門，著力保障重點(diǎn)項目建設(shè)用電、用水等需求。加強(qiáng)政銀企合作，定期組織開展銀企洽談會、重點(diǎn)項目推介會，充分發(fā)揮區(qū)城建投資公司融資平臺作用，積極運(yùn)用BT、BOT19等融資模式，吸引社會資本，加快完善多元化的投融資機(jī)制，有效保障重點(diǎn)項目資金需求，確保重點(diǎn)項目按時有序順利推進(jìn)。
（三）加速同城共建，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)
以“五創(chuàng)”引領(lǐng)城市建設(shè)和管理，立足全市大局，跳出樓區(qū)抓“五創(chuàng)”，推動城市發(fā)展；把握內(nèi)在要求，跳出“五創(chuàng)”抓“五創(chuàng)”，提升城市品位。
用現(xiàn)代理念建設(shè)城市。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，以片區(qū)改造為重點(diǎn)，突出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、內(nèi)涵式提升、組團(tuán)式開發(fā)，規(guī)劃村民住宅用地，引導(dǎo)村民向城區(qū)、集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)集中聯(lián)建、集中安置，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型城區(qū)。以王家河流域綜合治理為契機(jī)，加快青年東路道路兩側(cè)土地收儲，推進(jìn)洛王片區(qū)地塊開發(fā)，加快北港北路、雷鋒山路、洛王路、金秋路、文昌路建設(shè)，推進(jìn)洛王-王家河片區(qū)整體開發(fā)；對接臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)，全力服務(wù)“名嘉”、“碧桂園”等項目，配合完成桂花園路、海關(guān)路提質(zhì)改造，謀劃花果畈城市綜合體建設(shè)，推進(jìn)胥家橋路、城北路建設(shè)，加快冷水鋪路、胥家橋路兩側(cè)土地收儲，推進(jìn)城陵磯-冷水鋪片區(qū)融城發(fā)展；加快臨湖公路、奇康路、郭鎮(zhèn)汽車站、郭鎮(zhèn)物流中心、木魚山路建設(shè)，加快趕山路兩側(cè)土地收儲，加快郭鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，做好大學(xué)城服務(wù)文章，推進(jìn)奇家?guī)X-郭鎮(zhèn)片區(qū)融城擴(kuò)鎮(zhèn)，加快城市“南延”步伐。
以精品意識管理城市。將2012年確定為“城市管理提質(zhì)年”，緊緊抓住“建、管、創(chuàng)”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力營造暢通、靚麗、文明、和諧的城市環(huán)境。實(shí)施城管數(shù)字化工程。加強(qiáng)“智慧城區(qū)”建設(shè)，對接市城管數(shù)字化平臺，建立城管數(shù)字化模型。將城管責(zé)任區(qū)域落實(shí)到主次干道、背街小巷、區(qū)間道，提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施鐵腕控違拆違工程。堅持常態(tài)控建、集中拆違和重點(diǎn)查處三管齊下，進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、組四級控違信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋全面、反應(yīng)快速的監(jiān)控體系，對違法建設(shè)堅決做到“露頭就拆”；重點(diǎn)打擊一批“黑開發(fā)商”，查辦一批“保護(hù)傘”，依法處置一批存量違法建設(shè)，有序疏導(dǎo)一批民生領(lǐng)域建房，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃。實(shí)施城市形象提升工程。全力配合開展城區(qū)主干道臨街門面“兩面六要素”20改造、城市輪廓亮化工程建設(shè)，提升城市整體風(fēng)貌；全力配合得勝南路、青年西路、楓橋湖路、海關(guān)路、五里牌路、東風(fēng)湖路、云山路、白楊路、電力巷、云夢路等15條道路油化提質(zhì)工程；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，著力打造10條樣板街道，美化城市景觀；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對早夜市、學(xué)校周邊、“五小”門店、農(nóng)貿(mào)市場、戶外廣告、馬路市場等群眾反映強(qiáng)烈的問題開展專項整治行動，規(guī)范市容秩序。實(shí)施市容環(huán)境提升工程。推行“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、動態(tài)化、無縫隙”的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制。加大投入，新添一批道路清掃車、垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，提高城區(qū)主要道路機(jī)械化作業(yè)率。選取2-3條道路和小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，逐步引入環(huán)衛(wèi)清掃市場化運(yùn)作模式。實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程。大力開展社區(qū)教育，宣傳普及文明知識、交通法規(guī)知識，推進(jìn)交通模范城市創(chuàng)建工作。積極引導(dǎo)，廣泛動員，大力開展“社區(qū)萬家樂”、“市民大課堂”、“南湖文化廣場”等形式多樣的群眾性文化活動，不斷提高市民文明素養(yǎng)。
把綠色生態(tài)融入城市。開展“藍(lán)天、碧水、靜音”行動。加大環(huán)保創(chuàng)模力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染整治。加強(qiáng)水資源保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全力服務(wù)推進(jìn)馬壕污水處理廠、黃梅港污水處理廠建設(shè)，關(guān)閉洛王等4家城區(qū)手工屠宰場，抓好內(nèi)湖水環(huán)境綜合治理。大力整治中心城區(qū)噪聲污染，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全天候禁炮，著力打造寧靜優(yōu)美的生活環(huán)境。開展“城鄉(xiāng)同治”行動。廣泛開展“學(xué)攸縣，見行動”活動，在村和社區(qū)開展清潔家園、清潔田園、清潔能源、清潔水源整治行動，力爭創(chuàng)建1個以上全市新農(nóng)村建設(shè)清潔家園樣板村。建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村垃圾處理模式，投入300萬元，新建農(nóng)戶垃圾焚化爐1500個，農(nóng)戶垃圾焚化率達(dá)到60%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”，使農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活水平明顯提升。開展“身邊增綠”行動。大力實(shí)施沿水、沿路、沿城市周邊綠化工程，扎實(shí)推進(jìn)園林式單位、生態(tài)社區(qū)（村）和綠色校園創(chuàng)建活動，完成血防工程造林、三邊造林3000畝，完成義務(wù)植樹2萬株，為我市2012年綠化創(chuàng)模通過國家驗收作出積極貢獻(xiàn)。
（四）突出民生改善，進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)
堅持富民優(yōu)先，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實(shí)問題與解決深層問題結(jié)合起來，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展, 努力讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗更多的和諧幸福。
辦好民生實(shí)事，讓人民群眾感受到身邊的不斷變化。扎實(shí)辦好群眾看得見摸得著的十件實(shí)事，讓群眾獲得更多的實(shí)惠。①安裝小區(qū)路燈、居民樓道燈2000盞；②提質(zhì)改造小街巷50條，硬化和養(yǎng)護(hù)好一批區(qū)間和農(nóng)村道路；③采取工程措施，清淤疏通居民區(qū)下水道50處，盡最大努力解決城區(qū)因管道堵塞引起的漬水問題；④解決4個鄉(xiāng)（辦）共1萬人的安全飲水問題；⑤啟動區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健院建設(shè)和改造；⑥新建和改擴(kuò)建一批基層文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施，力爭覆蓋率達(dá)到100%；⑦完成5家農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；⑧完成6個社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建，打造10個精品社區(qū)；⑨啟動倉田小學(xué)校安工程建設(shè),完成郭興小學(xué)建設(shè)；⑩完成2座國家重點(diǎn)�、蛐筒‰U水庫處險加固、30處山平塘清淤擴(kuò)容和渠道疏通護(hù)砌，明年汛期前完成全區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)。
促進(jìn)充分就業(yè)，讓人民群眾感受到生活質(zhì)量連年提高。堅持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，制定《中小、微型企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加大對個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，為個體私營經(jīng)濟(jì)成長提供充足的“陽光、空氣和土壤”，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)激情。構(gòu)建更多的就業(yè)平臺，建立“四送進(jìn)社區(qū)”長效機(jī)制，健全就業(yè)援助制度，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、“40、50”等就業(yè)困難群體和失地農(nóng)民就業(yè)，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，全年目標(biāo)新增就業(yè)8400人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)勞動執(zhí)法，保障勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
發(fā)展公共事業(yè)，讓人民群眾感受到文明成果日益豐富。大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明、社會文明、生態(tài)文明和社會信用體系建設(shè)，著力打造“文明樓區(qū)”、“誠信樓區(qū)”。進(jìn)一步完善文化服務(wù)體系，鼓勵文化精品創(chuàng)作，深度發(fā)掘樓區(qū)文化內(nèi)涵，加速催生新的文化業(yè)態(tài)，著力培育展現(xiàn)樓區(qū)獨(dú)特魅力的文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)《洞庭漁歌》申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，精心打造樓區(qū)“文化名片”，不斷增強(qiáng)樓區(qū)“軟實(shí)力”。大力實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，打造基礎(chǔ)教育特色，鞏固提高教育質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)勢教育資源均等化。積極推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理，加快發(fā)展學(xué)前教育。深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合配套改革，推進(jìn)社區(qū)健康管理工作，創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，探索“四醫(yī)聯(lián)動”21基本醫(yī)療保障模式，努力解決困難群體就醫(yī)難問題。以更高更新更嚴(yán)的要求狠抓人口和計劃生育工作，進(jìn)一步加大對違法生育對象的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，加大目標(biāo)管理責(zé)任考核力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，突出生育環(huán)境整治、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、健全利益導(dǎo)向機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)升位進(jìn)類的工作目標(biāo)。加大移民后扶工作力度，實(shí)施移民就業(yè)培訓(xùn)等項目32個，努力改善移民的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步健全殘疾人基層組織網(wǎng)絡(luò)、保障體系建設(shè)，完善信息化服務(wù)平臺，促進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會救助規(guī)范化建設(shè)，確保各類救助資金按時、足額、公平發(fā)放。不斷提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的參保人數(shù)和覆蓋面。加快中心城區(qū)老年服務(wù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)綠色殯葬，推動殯改工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。
創(chuàng)新社會管理，讓人民群眾感受到社會環(huán)境更加祥和。深入推進(jìn)“平安樓區(qū)”建設(shè)，不斷完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊非法傳銷、“兩搶一盜”等各類違法犯罪行為。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)對特殊人員的管理和幫教。加強(qiáng)打擊侵權(quán)和假冒偽劣產(chǎn)品，取締無照經(jīng)營，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)督管理，確保人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。強(qiáng)化校園安全管理，完成校園監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)校車安全監(jiān)管，確保師生安全。高度重視應(yīng)急管理工作，提高處置突發(fā)事件和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。扎實(shí)開展“進(jìn)社區(qū)、聽民聲、化積案、辦實(shí)事”等密切聯(lián)系群眾系列主題活動，切實(shí)解決一批居民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，進(jìn)一步做實(shí)群眾工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，找源頭、控增量、減存量，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的“橋頭堡”作用，試點(diǎn)探索與現(xiàn)代城市管理相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，使社會管理和服務(wù)更貼近基層、更貼近居民；培育和發(fā)展社會組織，建立現(xiàn)代社工制度，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，為群眾提供常態(tài)化志愿服務(wù)，努力在全區(qū)培育理性平和、自尊自信、積極向上的社會心態(tài)。
（五）抓好財稅征管，進(jìn)一步強(qiáng)化公共保障
積極應(yīng)對房地產(chǎn)業(yè)等方面的宏觀調(diào)控對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來的不利因素，全面提升生財、聚財、用財、理財水平，確保財政穩(wěn)定增長，確保公共保障及時足額到位。
提高征收水平。深入開展綜合治稅工作，加強(qiáng)涉稅信息平臺建設(shè)，健全稅收征管機(jī)制，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)街協(xié)稅護(hù)稅力度，努力形成政府依法管稅、財稅部門依法征稅、納稅人依法繳稅、社會各界依法協(xié)稅護(hù)稅的綜合治稅新格局；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，堅持嚴(yán)征細(xì)管，提高零星稅源、一次性稅源的征管水平，做到應(yīng)收盡收；加大組織財政收入?yún)f(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化非稅收入和國有資產(chǎn)收益管理，繼續(xù)實(shí)行私房出租稅鄉(xiāng)辦代征，提高積極性，確保財政總收入突破10億元大關(guān)，保持財力有序、較快增長。
加強(qiáng)財政監(jiān)管。推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”22公開，強(qiáng)化預(yù)算剛性，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。大力壓縮日常辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格工作性項目經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會議和慶典節(jié)會活動經(jīng)費(fèi)管理。對各類專項資金、涉農(nóng)資金、民生資金進(jìn)行全面監(jiān)督和定期檢查;深入開展“小金庫”治理，完善監(jiān)管制度;強(qiáng)化項目資金、財政投資、政府負(fù)債和國有資產(chǎn)管理，努力防范財政風(fēng)險。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財區(qū)管”機(jī)制，落實(shí)“村財鄉(xiāng)管”制度，規(guī)范街（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）財務(wù)管理。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。開展部門財政支出績效評價，提高財力的統(tǒng)籌安排和綜合平衡能力。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，圍繞百姓所需，落實(shí)“民生預(yù)算”，實(shí)行“民生財政”，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，及時兌現(xiàn)各項惠民惠農(nóng)政策，加大對教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等民生工程建設(shè)的支持力度；加大社區(qū)（村）保障經(jīng)費(fèi)投入，從明年起，將社區(qū)保障經(jīng)費(fèi)提高到每年15萬元，行政村保障經(jīng)費(fèi)提高到每年10萬元，把更多的財政資金向基層、薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域傾斜。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
圓滿完成明年各項任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全力打造一個行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、人本法治的服務(wù)型政府，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，堅持科學(xué)理政。立足區(qū)位優(yōu)勢，把樓區(qū)的發(fā)展置身于全省城市中心城區(qū)的大坐標(biāo)中，跳出樓區(qū)看樓區(qū)，面向全市比發(fā)展，用突破性的思路，開放性的視野，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力開展“比學(xué)、評學(xué)、述學(xué)”活動，努力提高公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)，做到思想適應(yīng)發(fā)展變化，知識適應(yīng)時代要求，能力適應(yīng)工作需要，提高駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問題的能力。運(yùn)用科學(xué)的方法，將政府管理轉(zhuǎn)入科學(xué)化的軌道，統(tǒng)籌安排政府各項工作，既圍繞中心突出重點(diǎn)，又全面兼顧系統(tǒng)推進(jìn)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，調(diào)優(yōu)理順職能，完善基層管理體制；深化事業(yè)單位人事、工資改革，嚴(yán)肅人事紀(jì)律、嚴(yán)格編制管理，完善事業(yè)單位人員公開招聘等制度，提高政府行政管理水平。
（二）倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅持高效勤政。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，強(qiáng)勢推進(jìn)“兩為服務(wù)”23。著力解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對承諾的實(shí)事工程，集中各方面的力量和資源，確保如期完成。加快建設(shè)區(qū)政務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)內(nèi)涵；健全完善“區(qū)長信箱”、“12345”公眾服務(wù)平臺的快速反應(yīng)機(jī)制，及時回應(yīng)和滿足人民群眾的合理訴求，為群眾提供高效率的政務(wù)服務(wù)。進(jìn)一步提升政府績效，建立嚴(yán)格的“以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時間倒逼程序，社會倒逼部門，督查倒逼落實(shí)”的工作抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格行政問責(zé)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推行企業(yè)服務(wù)“圍墻法則”，做到圍墻內(nèi)依法自主經(jīng)營的事，部門不干預(yù)；圍墻外優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事，企業(yè)不操心，使服務(wù)成為樓區(qū)最優(yōu)質(zhì)的資源、最響亮的品牌。
（三）自覺接受監(jiān)督，堅持依法行政。把依法行政融入到政府各項工作中，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善民主決策機(jī)制，大力推行重大決策聽證、公示制度和集體決策制度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各方面的意見和建議，積極支持各人民團(tuán)體開展工作，凝聚發(fā)展智慧，形成攻堅合力。
（四）強(qiáng)化廉政建設(shè)，堅持從嚴(yán)治政。廉政是人民群眾對政府的基本要求。把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭治腐力度。加強(qiáng)對重要部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，對財政資金使用、拆遷安置、重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域等方面實(shí)行全方位、全過程審計監(jiān)督。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，暢通評議渠道，拓展評議范圍，提升評議效果，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推動廉政建設(shè)進(jìn)基層，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，以勤勉務(wù)實(shí)、清正廉潔的形象展示于民、取信于民。
各位代表，加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福樓區(qū)是全區(qū)人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任！讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，以堅定不移的信念、昂揚(yáng)向上的斗志，鼓實(shí)干之勁，謀發(fā)展之計，聚創(chuàng)新之力，造和諧之勢，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，為建設(shè)文明秀美、宜居宜業(yè)、民生安康的現(xiàn)代幸福城區(qū)而努力奮斗！