附件5
2023 年度楓橋湖街道辦事處單位整體支出
績效自評報告
部門（單位）名稱：（蓋章）
2024年5月29日
（此頁為封面）
2023 年度楓橋湖街道辦事處單位整體支出
績效自評報告
一、單位基本情況
（一）職能職責
（1）加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，統(tǒng)籌街道和社區(qū)區(qū)域化黨建，指導鞏固社區(qū)黨組織建設，完善社區(qū)黨組織負責人培養(yǎng)和提拔機制，優(yōu)化基層黨組織經(jīng)費保障；擴大新興領域黨建有效覆蓋面，把街道、社區(qū)、企業(yè)、學校、社會組織等基層黨組織和民兵預備役預建黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。深入開展黨支部“五化”建設，不斷提高黨的建設質(zhì)量，落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。落實黨管人民武裝工作主體責任，督導基層武裝部履行工作職能。
（2）統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展。統(tǒng)籌落實市、區(qū)關于轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃，負責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、采集企業(yè)信息、服務轄區(qū)企業(yè)、促進項目發(fā)展等工作，整合街道管理、監(jiān)督職責和力量，為審批服務等工作提供支持和保障。
（3）組織公共服務。組織實施各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、科技、文化、體育、退役軍人服務保障等領域相關法規(guī)政策；在整合基層行政審批和公共服務職責基礎上，加強服務機構(gòu)和平臺建設，充分發(fā)揮綜合便民服務作用。
（4）實施綜合管理。負責轄區(qū)內(nèi)城市管理等綜合性管理工作，承擔組織領導和綜合協(xié)調(diào)職能。
（5）維護平安穩(wěn)定。承擔轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、維護穩(wěn)定、平安建設、應急管理與處置、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關工作，接待群眾來信來訪，化解矛盾糾紛等。
（6）監(jiān)督執(zhí)法管理。對轄區(qū)內(nèi)各類行政執(zhí)法工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)管和執(zhí)法，組織開展群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。
（7）動員社會參與。動員轄區(qū)內(nèi)各類單位、社會組織、居民等社會力量參與社會治理，為街道發(fā)展服務。
（8）指導基層自治。指導居民委員會建設管理。
（9）履行法定職責。根據(jù)《湖南省人民政，健全社區(qū)自治平臺，組織轄區(qū)單位、居民參與社區(qū)建設和府辦公廳關于印發(fā)（湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責任清單＞和＜湖南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導目錄＞的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕55號），負責落實街道權(quán)力清單和責任清單規(guī)定的法定職責任務；根據(jù)授權(quán)，負責承接上級人民政府賦權(quán)、委托下放、服務前移等有關事項。
（10）完成區(qū)委和區(qū)人民政府交辦的其他任務。
（11）職能轉(zhuǎn)變。全面加強基層黨的建設，提升黨建引領城市基層治理的能力；加強對轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理工作的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責；加強轄區(qū)內(nèi)與居民密切相關的行政審批和公共服務的組織實施職責；加強維護轄區(qū)公共安全職責。實行街道職責準入制度和社區(qū)事務準入制度，將街道工作重心轉(zhuǎn)為優(yōu)化公共服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好環(huán)境。
（二）機構(gòu)設置
根據(jù)編辦核定，我辦事處機構(gòu)設置共設有6個內(nèi)設股室（黨政辦公室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室）、社會事務辦公室（民政辦公室）、應急管理辦公室、綜合信訪辦公室；4個事業(yè)單位：社會事業(yè)綜合服務中心、產(chǎn)業(yè)項目綜合服務中心、公共服務和網(wǎng)格化中心（政務<便民>服務中心，與“行政審批服務辦公室”合署辦公）、退役軍人服務站，其他機構(gòu)：環(huán)境衛(wèi)生服務中心、司法所、財政所。
（三)預算單位構(gòu)成
本次2023年部門預算公開范圍僅包含本單位本級，所轄8個社區(qū)未納入本次部門預算公開范圍。本單位所屬6個內(nèi)設股室，4個事業(yè)單位未單獨進行預算編制，全部納入部門預算編制范圍。
二、一般公共預算支出情況
（一）基本支出情況
根據(jù)岳陽樓區(qū)編制部門文件規(guī)定，岳陽樓區(qū)楓橋湖街道辦事處人員編制61人，財政供養(yǎng)人員控制率為100%。
2023年度基本支出1483.25萬元，其中：工資福利支出764.32萬元，占基本支出的51.53%。主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費、職工基本醫(yī)療保險繳費、公務員醫(yī)療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出。商品和服務支出590.75萬元，占基本支出的39.77%。主要包括辦公費、印刷費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修（護）費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經(jīng)費、其他交通費用、其他商品和服務支出。對個人和家庭的補助128.19萬元，占基本支出的8.7%。主要包括撫恤金、生活補助、醫(yī)療費補助、獎勵金、其他對個人和家庭的補助。
(二)項目支出情況
2023年度項目支出808.67萬元，其中菜地整治55萬元，主要用于整治大屋灣社區(qū)成片居民自留菜地及周邊環(huán)境、安裝排污管網(wǎng)、安裝擋土墻等工作。
三、政府性基金預算支出情況
2023年度本單位無政府性基金安排的支出。
四、國有資本經(jīng)營預算支出情況
2023年度本單位無國有資本經(jīng)營預算支出。
五、社會保險基金預算支出情況
2023年度本單位無社會保險基金預算支出。
六、單位整體支出績效情況
今年來，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、超出預期的困難壓力、經(jīng)濟下行的嚴峻考驗，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，街道黨工委團結(jié)帶領廣大黨員干部群眾克難奮進，各項事業(yè)取得新進展、新突破和新成果，開創(chuàng)了街道高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、堅持黨的領導，旗幟鮮明講政治。堅持把政治標準和政治要求貫穿各項工作始終。一是政治方向堅定明確。街道工委認真履行“把方向、管大局、抓落實”的政治責任，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確�！叭咚男隆睉�(zhàn)略、“發(fā)展六仗”、城市“六治”等上級決策部署在街道高效落實。二是理論武裝入腦入心。將開展主題教育作為全年最重要的政治任務，班子（擴大）會議26次安排學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、省委、市委、區(qū)委指示精神，組織開展基層黨組織書記講黨課31次、討論學習40次、黨員講微黨課122次、參觀紅色基地210人次，切實推動主題教育往深里走、往實里走、往心里走。三是意識形態(tài)陣地不斷鞏固。切實擔當意識形態(tài)工作主體責任，全面推動正能量、積極向上的價值觀念在街道得到傳播和弘揚，利用岳陽日報、樓區(qū)融媒、網(wǎng)格微信群等渠道發(fā)布各類主流信息，講好基層故事，傳遞楓橋湖聲音。同時，線上線下聯(lián)動解決12345熱線930件，監(jiān)測辦結(jié)網(wǎng)絡輿情信息269條。對突發(fā)性輿情隱患提前介入、及時處置、遏制苗頭，今年來，街道未發(fā)生一起網(wǎng)絡負面輿情事件，牢牢守住了意識形態(tài)工作主導權(quán)。四是統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚合力。面對紛繁復雜的外部形勢，街道始終堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導。設立少數(shù)民族工作站、“和姐”工作室，讓統(tǒng)戰(zhàn)陣地向前移，進一步凝聚思想共識。通過黨小組結(jié)對幫扶、黨員干部定期聯(lián)絡、節(jié)日期間走訪慰問等形式，對少數(shù)民族同胞、宗教界人士、新階層人士、涉外群體等統(tǒng)戰(zhàn)對象予以充分關懷和關注，調(diào)處少數(shù)民族店鋪糾紛等矛盾2起，先后為12名流動少數(shù)民族居民子女解決入學，結(jié)對幫扶工作得到市委統(tǒng)戰(zhàn)部高度肯定。
二、堅持穩(wěn)中求進，城市發(fā)展持續(xù)向好。搶抓歷史機遇，主動擔當作為，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。一是全力以赴抓經(jīng)濟指標。全年對外爭取預算外資金340萬元，爭取住建、移民、農(nóng)業(yè)、禁毒項目28個、資金302萬元。新增入庫在建項目10個、“四上”企業(yè)2家，市場主體1076家。前11個月，完成固定資產(chǎn)投資8.82億元，19家區(qū)定重點稅源企業(yè)入庫稅收6285萬元。二是全力以赴抓老舊小區(qū)改造。持續(xù)用力推進老舊小區(qū)改造，全年實施改造項目37個，總投資達4100多萬元，興富片區(qū)下水道堵塞、黃泥組片區(qū)消防隱患、湖東巷破爛不堪、海坡巷違建占道等發(fā)展難題得到徹底解決，舊改數(shù)量、投資體量、改造質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。三是全力以赴抓項目建設。天倫•湖與樹產(chǎn)銷兩旺，天倫•東湖苑順利開工，悅湖灣、楓庭佳苑建成交付，楓橋湖停車場兩個月清零交地、啟動施工。扎實推進棚改地塊清理移交，蛋禽市場、楓橋湖路兩側(cè)、德勝北路延伸線、天潤塑化等4宗棚改地塊全部移交。四是全力以赴抓城市“六治”。打造市級潔凈樣板街1條、區(qū)級文明衛(wèi)生示范點18個，新建停車位410個，持續(xù)整治17類頑瘴痼疾、十亂現(xiàn)象，15棟危房整治銷號，依法拆除違法建設1.5萬平方米，“零補償”拆除青年堤橋下非法固定殯葬點，勸導規(guī)范殯葬行為16起，市容秩序明顯改善。五是全力以赴抓平安穩(wěn)定。深入踐行“群英斷是非”工作法，及時調(diào)處矛盾糾紛102起，化解信訪積案11件，蛋禽市場B地塊安置戶、棚改征拆欠款戶等信訪群體穩(wěn)控有效。摸排危舊房1539棟，一大批危墻、危樹、�？搽[患實現(xiàn)動態(tài)整治清零，連續(xù)三年實現(xiàn)“一氧化碳”中毒亡人事故、較大及以上安全生產(chǎn)責任事故“零發(fā)生”。
三、堅持恪守法治，基層治理規(guī)范高效。堅持和加強黨對依法行政工作的領導，始終將加快法治建設擺在街道工作的重要位置。一是持續(xù)強化法治思維。充分運用“如法網(wǎng)”學法平臺，督促78名在職在編干部學法考法，參考率、合格率均為100%。街道1名班子成員取得國家法律職業(yè)資格證書，4名干部通過行政考試取得執(zhí)法證書，干部隊伍依法管理和服務社會的能力不斷提高。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。厘清執(zhí)法權(quán)力責任清單，把法治思維和法治方式貫穿工作全過程，先后出庭應訴4起，一批矛盾糾紛依法有效化解。下達執(zhí)法文書256份，強力拆除海坡巷、康校巷、興富小區(qū)、楓橋湖停車場等地違建152處。聯(lián)合開展市容秩序?qū)ｍ椪涡袆?6次，取締流動攤位、占道經(jīng)營2300余起，行政處罰經(jīng)營違規(guī)相對人120起。三是深入開展普法教育。嚴格落實“八五”普法規(guī)劃，推動法治宣傳進單位、進學校、進網(wǎng)格、進小區(qū)、進鄰里，圍繞“反校園欺凌”、“民法典普及”等主題在轄區(qū)內(nèi)開展9場宣傳教育活動，干部群眾學法、用法、遵法、守法意識不斷提高。
四、堅持團結(jié)務實，執(zhí)行能力顯著增強。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵靠基層，關鍵靠干部，街道工委始終注意激勵引導，不斷提升黨員干部的擔當和履職能力。一是增強班子凝聚力。嚴格落實民主生活會、談心談話、民主集中制和“三重一大”決策等制度，及時通報、定期研究、集體會商重大事項，增配班子成員2名，出臺《楓橋湖街道奮進“十律”工作推進年實施方案》，牢固樹立“一盤棋”思想，領導班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用充分發(fā)揮。二是激發(fā)隊伍新活力。今年來，街道工委高度重視人才短缺問題，通過積極協(xié)調(diào)，爭取新進公考網(wǎng)格員19名、公務員1名、優(yōu)秀退役士兵18名，全面充實到社區(qū)、到站所一線。同時，堅持正確的選人用人導向，出臺《楓橋湖街道推動負責干部能上能下實施細則（試行）》，調(diào)整交流街道社區(qū)干部13人，其中提拔重用7人，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。三是提升組織引領力。緊緊抓住“四亮創(chuàng)建”主線，結(jié)合實施黨支部“五化”建設提質(zhì)工程，全面深化“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，33個小區(qū)建立黨組織，55個網(wǎng)格黨組織全覆蓋，1個社區(qū)升格為黨委，2個社區(qū)升格為黨總支。結(jié)合街道實際構(gòu)建片組鄰“三長制”架構(gòu)，充分發(fā)揮“三長”在上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾等基層自治方面的作用，749名“三長”入戶走訪9256戶、收集社情民意619件、調(diào)解矛盾糾紛154件、辦理其他為民事項921件，形成“戶戶有人聯(lián)、事事有人管”的基層治理新格局。
五、堅持全面從嚴，政治生態(tài)風清氣正。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，扛牢扛實管黨治黨的政治責任，為加快發(fā)展提供了堅強保障。一是堅持對標對表。全面看齊清廉樓區(qū)建設標準，牢抓黨風廉政建設主體責任，對班子落實全面從嚴治黨的具體責任分別給予明確，建成運行8個社區(qū)監(jiān)督聯(lián)絡站，使監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”常態(tài)化開展。把抓實巡察整改作為落實全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督、解決“頑癥”、“痼疾”的重要抓手，聚焦區(qū)委第二巡察組反饋的4個方面44個具體問題，按時制定方案、分解細化任務、逐一進行整改，制定出臺規(guī)范性文件5項，真正從制度層面對巡察成果進行了固化深化。二是突出從嚴管理。進一步規(guī)范社區(qū)“三資”管理，嚴查“兩委”干部工作不作為、“三資”不公開、侵占和挪用資金等問題4個。推動開展機關作風大檢查、重點工作大督查、導師幫帶大考查，編發(fā)督查通報12期，處理黨員干部40人次。辦理“四風”案件10起，處理黨員12名，黨員干部規(guī)矩意識、紀律意識不斷增強。三是強化廉潔自律。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、“四個”十嚴禁要求，梳理街道職權(quán)目錄，排查管控廉政風險點37個，監(jiān)督處理民主政策、道路建設、環(huán)境整治等居務問題32個。堅決抵制形式主義、官僚主義，營造了風清氣正的政治生態(tài)、高效融合的機關氛圍、務實擔當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前楓橋湖的發(fā)展還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生的難度加大；安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領域風險不容忽視；少數(shù)干部在工作過程中還存在觀念不新、能力不強、動力不足、擔當不夠、辦法不多、落實不力等問題。我們都將高度重視，并針對性、系統(tǒng)性地加以解決，在今后的工作中，更加扎實苦干、群策群力，為建成名副其實省域副中心城市的核心引領區(qū)和首善之區(qū)再做貢獻、再立新功。
七、存在的問題及原因分析
本單位對于預算績效管理概念不清、定位不明確、參與度不高、對財政預算不夠重視、存在對財政資金的使用疏于管理的情況，單位還未從被動局面轉(zhuǎn)到主動局面上來，阻礙了預算績效管理在單位內(nèi)部的參與度，使績效管理游于形式。
八、下一步改進措施
1.加大宣傳力度，強化部門預算績效管理意識。采取集中學習、培訓等方式，加大對各站所預算績效管理的培訓力度，提高預算績效管理的重要性認識，加強業(yè)務知識學習，讓預算績效管理滲透到各項資金中，發(fā)揮資金使用效益。
2.在項目實施過程中，需不斷改進和細化績效目標內(nèi)容及指標體系，根據(jù)工作重心作出相應調(diào)整，切實推動績效目標任務的順利完成。
3、初步樹立了績效理念，通過開展績效評價，我街道全體工作人員開始轉(zhuǎn)變觀念，開始重視支出績效問題，由重資金爭取，重過程管理，向重支出責任，重產(chǎn)出和結(jié)果轉(zhuǎn)變。以提高資金使用績效為目標、以結(jié)果為導向的管理理念正逐步形成。
4、強化責任意識，通過設定明確可衡量的績效目標，各部門更清楚地了解財政資金支出所要取得的社會和經(jīng)濟效益，其職能和目標得到進一步明確；通過績效評價，考核各科室績效目標實際完成情況和取得的成效，并與下年度預算安排掛鉤，用財要問效，無效要問責，在一定程度上強化了單位整體和部門的財經(jīng)紀律約束意識和責任意識。
5、提高財政資金的使用效益，各站所的工作規(guī)劃和年度工作計劃有機結(jié)合起來，并進行運行監(jiān)控，有利于整合財政資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，減少支出的隨意性和盲目性，最大限度地將有限資源配置到效益最佳的部門并發(fā)揮最大效益。
九、單位整體支出績效自評結(jié)果擬應用和公開情況
我單位高度重視此項績效自評工作，積極落實主體責任，切實加強了組織領導，按照績效評價相關制度規(guī)定，明確了具體責任人，認真開展自評，并撰寫了績效評價報告，確保績效自評工作順利實施，并將按照要求進行信息公開，對存在的問題積極整改。
十、其他需要說明的情況
無
附件：1、單位整體支出績效評價基礎數(shù)據(jù)表
2、單位整體支出績效自評表
3、項目支出績效自評表（每個一級項目一張表）
4、政府性基金預算支出情況表
5、國有資本經(jīng)營預算支出情況表
6、社會保險基金預算支出情況
