岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕45號
關于岳陽樓區(qū)世紀百韻光明路生活超市
銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品案的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)世紀百韻光明路生活超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4RJ4L4XP
經(jīng)營場所：湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯辦事處洪家洲居委會花園小區(qū)2棟一層門面
經(jīng)營者：魯又華
2020年8月3日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司依法對當事人經(jīng)營門店中銷售的毛芹進行抽樣檢測，經(jīng)其檢測，其檢測因“克百威”項目不符合GB2763-2019要求，檢驗結論為不合格，并出具了一份《檢驗報告》。當事人的行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，2020年9月7日報請主管局長批準，對當事人予以立案調查。
經(jīng)查明：當事人經(jīng)營的上述抽檢不合格的毛芹系其當事人于2020年7月31日晚從湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯聯(lián)港路岳陽海吉星蔬菜區(qū)A4棟105號，岳陽樓區(qū)華志蔬菜經(jīng)營部，以8.462元/千克的價格購進13千克毛芹，計購貨金額109.98元，并以每11.96元/千克的價格進行銷售，除本局抽取樣品的2.626千克，剩下的2.434千克因正常損耗已下架，其中獲利36.99元，且在本案調查期間，當事人能如實提供上述產(chǎn)品的進貨來源，供貨方相關資質和當事人入庫臺賬及銷售臺賬。
2020年8月26日，本局執(zhí)法人員將深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》（報告編號：02200803158）和《岳陽市市場監(jiān)督管理局檢驗結果告知書》（岳市監(jiān)樓結告字【2020】10號）直接送達當事人，在法定期限內，當事人對檢驗結論未提出異議，也未申請復查。
又查明：在本案調查期間當事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的《檢驗報告》后，立即在經(jīng)營場所張貼《告示》“如您在我超市購買了毛芹，可以憑小票或者支付記錄到我店進行退款。如因食用我超市銷售的毛芹對您身體造成了損傷，可以根據(jù)您在醫(yī)療機構花費的治療費用進行補償或者帶您去醫(yī)療機構檢查治療”，主動減輕危害后果。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復印件各一份，證明當事人的登記注冊情況和經(jīng)營者的身份信息；
2.2020年8月3日現(xiàn)場筆錄一份、照片四張、國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網(wǎng)絡）、國家食品安全抽樣檢驗告知書，證明本局依法履行抽樣檢驗程序的書證；
3.順豐快遞單（母單號：SF1193296670230）、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核合格證書復印件一份、檢驗檢測機構資質認定證書復印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司相關資質情況；
4.深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測認證有限公司出具的檢驗報告（報告編號：02200803158）一份，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實；
5.2020年8月26日現(xiàn)場筆錄一份、照片四張，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實；
6.詢問筆錄一份，證明當事人銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的情況；
7.供貨方營業(yè)執(zhí)照復印件一份，證明當事人供貨方的相關資質；
8.超市入庫結算單復印件三份，證明當事人購進農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品入庫的事實和相關情況；
9.《告示》一份、張貼告示照片二張，證明當事人積極主動消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實；
10.《情況說明》一份，證明當事人積極主動消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實、合法，與當事人的違法行為有關聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年4月22日向當事人直接送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]43號），告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定時間內沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證”的規(guī)定，鑒于當事人主動停止經(jīng)營并召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，積極主動消除危害后果，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準適用說明》第九條第（一）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當事人發(fā)現(xiàn)違法后主動報告，或者主動中止違法行為的，并積極主動消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；違反本法規(guī)定，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證�！吧a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出減輕處罰如下：
1.沒收非法所得36.99元；
2.罰款人民幣10000元。
以上合計人民幣10036.99元，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月27日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。