在2024年岳陽樓區(qū)教育工作會議上的講話

乘勢而上開新局  砥礪奮進譜新篇

以沖刺姿態(tài)推動樓區(qū)教育高質量發(fā)展

——在2024年岳陽樓區(qū)教育工作會議上的講話

岳陽樓區(qū)教育局黨委書記、局長   邱  崗

各位領導，同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)教育工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹落實全國和全省教育工作會議、2024年岳陽樓區(qū)負責干部會議暨干部作風建設提升年培訓班精神，總結工作，分析形勢，安排部署全年教育重點工作。下面，我代表局黨委作工作報告。

回首2023，砥礪深耕秉初心，奮楫篤行續(xù)華章

2023年，區(qū)委、區(qū)政府堅持“科教立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，始終把教育優(yōu)先發(fā)展擺在更加突出的位置，持續(xù)加大教育投入，不斷改善辦學條件，把重視教育落在行動上，真正做到了凡是教育的投入優(yōu)先謀劃，凡是教育事項優(yōu)先辦理，凡是教育的困難優(yōu)先解決，黨政重教經(jīng)驗在全省黨委教育工作領導小組專題會議上推介。全區(qū)教育系統(tǒng)攻堅克難、奮勇拼搏，全面推動全區(qū)教育發(fā)展再上新臺階，在全區(qū)綜合績效考核中榮獲先進單位，排名區(qū)直單位第一。

這一年，我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領教育，守正創(chuàng)新一體落實，黨建思政工作質量顯著提升

一是黨的建設凝心聚力作用更加明顯。組織黨委理論中心組學習13次，集中觀看黨性教育片1112人次，開展黨支部書記和黨員輪訓培訓269人次、書記講黨課90次、黨員講微黨課151場次，開展承諾踐諾、志愿服務、“一月一課一片一實踐”主題黨日活動300余場，廣大黨員干部“守初心、擔使命”的思想自覺和行動自覺進一步增強。深入基層黨組織調研指導工作，征集問題建議92個，逐一整改銷號到位，真正把調研成果轉化為教育發(fā)展的實際成效。積極穩(wěn)妥推進黨組織領導的校長負責制，不斷健全和完善學校黨組織會議、校長辦公會議職能分工，確保了學校黨組織的領導核心與政治核心作用。

二是清廉單位示范引領作用更加彰顯。出臺《清廉學校創(chuàng)建實施方案》，培植市級示范點2個、區(qū)級示范校9所。召開警示教育大會2次，組織135名黨員干部到岳陽監(jiān)獄開展“凈師風、守師德、崇廉潔”警示教育活動。創(chuàng)新開展一周一主題常態(tài)化清廉專題學習，舉辦各類宣講、學習、講座活動270余場，征文500余篇，覆蓋學生家長10萬余名。全面梳理教育系統(tǒng)“廉政風險點”“小微權力”清單，規(guī)范工作流程圖，不斷強化21類100余個服務事項。強化執(zhí)紀問責，黨紀立案45件，行政立案8件，黨風、行風明顯好轉，我局被評為“岳陽樓區(qū)2023年度清廉工作先進單位”。

三是思政工作培根鑄魂作用更加凸顯。充分發(fā)揮思政名師工作室“傳、幫、帶”作用，以點帶面，為教師搭建學習、交流、成長平臺，促進教師專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)出了一批樂為敢為有為的優(yōu)秀思政課教師。在全區(qū)開展第二屆“金鑰匙”德育課堂競賽，打磨“思政金課”20節(jié)，時政述評20節(jié)，在全市思政微課比賽中，評選出精品課6節(jié)，思政課堂教學質量和效果明顯提升，打造出了一批不同學段的思政示范課。充分挖掘學生、教師、家長身邊的優(yōu)秀典型事跡，廣泛開拓廣播站、公眾號、宣傳欄等渠道，記錄身邊美，講好身邊事，用先進事跡感動學生，先進榜樣引導學生，涌現(xiàn)出了一大批“新時代好少年”“向上向善好青年”。

這一年，我們堅持貫徹落實立德樹人根本任務，完善機制構建體系，素質教育發(fā)展格局全面形成

一是“雙減”工作成果取得新突破。鼓勵教師不斷創(chuàng)新作業(yè)形式，將作業(yè)管理、作業(yè)設計、課后作業(yè)輔導等納入教學一體化管理，作業(yè)設計質量不斷提升，切實減輕了學生負擔。持續(xù)優(yōu)化“3+2”與“三段式”相結合的課后服務模式，充分挖掘和創(chuàng)造優(yōu)質資源，積極開設藝體、科技課程，學生良好興趣愛好更加廣泛，綜合素質進一步提升。持續(xù)開展校外培訓機構綜合治理，開展“掃樓敲門”整治行動60多次，責令停止辦學80多家，關停非法培訓機構22家，發(fā)放告家長書、溫馨提示、警示提醒、問卷調查等20多萬份，處理退費糾紛40多件，退還學費20余萬元，家長和社會長期關注的突出問題得到了有效化解�！半p減”先進工作經(jīng)驗被省委教育工作領導小組向全省推介，中央“雙減”改革每日快報專題報道。

二是學生全面發(fā)展取得新成效。加強心理健康教育，開設心理健康課程，幫助學生掌握了心理健康知識和技能。組織開展中學生心理測評工作，科學開展心理危機干預和心理輔導，保障了學生健康成長。成立區(qū)、校兩級家庭教育指導服務中心，評選學校家庭社會協(xié)同育人示范基地校15所，校家社協(xié)同育人合力不斷提升。不斷豐富勞動教育課程，積極推進建立“學校+社會”教育模式，全區(qū)勞動教育“一校一品一特色”局面初步成型，南湖小學、岳陽樓小學被評為“第二批湖南省中小學勞動教育實驗�！保�我區(qū)在全省中小學勞動教育現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，工作經(jīng)驗被省委教育工作領導小組專題推介。廣泛開展體育、美育活動，中小學生田徑運動會、足球聯(lián)賽、陽光體育大課間、建制班合唱比賽等活動精彩紛呈，我區(qū)師生在省、市各類藝體比賽中屢獲大獎，被中國教育科學研究院評為“體育課程一體化試點區(qū)”。

三是系統(tǒng)法治建設取得新進展。建立法律顧問制度，有效發(fā)揮法律顧問在維護學校法律地位、處理學校與師生及社會各方面關系的重要作用，及時妥善化解處理了多起校園糾紛、教育積案。全面推進法治思想“進校園、進課堂、進頭腦”，充分發(fā)揮法制副校長職能作用，開展防性侵、防欺凌、禁毒等方面法治宣傳活動200余場次，組織八萬余名學生參加“學憲法講憲法”活動，學生逐步養(yǎng)成了自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。健全常態(tài)化教育執(zhí)法隊伍，我區(qū)“構建校外培訓智慧執(zhí)法體系”項目被省廳批準立項，相關工作案例在全省校外培訓行政執(zhí)法現(xiàn)場會上作典型經(jīng)驗分享。

這一年，我們堅持把改革創(chuàng)新作為破解難題的金鑰匙，點上突破面上開局，教育活力動能得到充分釋放。

一是教育質量不斷提升。堅持落實常規(guī)管理，加強教育教學研究，積極構建以學生為主體，教師為主導的課堂教學模式，大力提高課堂教學效率。2023年，我區(qū)高考特控上線率提升5.83%，本科上線率提升了5.05%，中考總平均分提升25.79分，第十中學、第九中學、第十二中學排名全市前三，中高考成績實現(xiàn)雙提升，2023年我局被評為“岳陽市基礎教育教學質量先進單位”。

二是教育布局不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌考慮人口出生和流動趨勢，提前科學調整學校布局，通過建、擴、改、撤等舉措，新增學位2600余個，平穩(wěn)應對小學入學高峰，有效鞏固大班額化解成果。通過“龍頭校+成員校”的方式組建教育集團16個，成立高中學科聯(lián)盟9個，36所學校加入集團化辦學，優(yōu)質教育資源總量持續(xù)增加。推進學前教育公辦普惠，回收小區(qū)配套幼兒園2所，改辦普惠性民辦幼兒園23所，公辦園普惠園在園幼兒占比進一步提升。

三是教育信息化不斷推進。投入資金近1000萬元，配足配齊智慧黑板、計算機室、錄播教室，學校信息化建設水平持續(xù)提升。加強教師信息技術應用能力培訓，組織開展信息素養(yǎng)提升、基礎教育精品課遴選、教育信息化交流展示等活動，教師信息技術應用能力明顯提升，順利通過湖南省教育信息化融合應用實驗區(qū)中期評估。

這一年，我們堅持把民生實事作為辦好教育的出發(fā)點，著眼全局統(tǒng)籌推進，教育服務經(jīng)濟社會能力大幅提升。

一是全力做好控輟保學工作。比對學籍系統(tǒng)與“一單式”系統(tǒng)，加大與民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)共享力度，提升大數(shù)據(jù)精準性。聚焦建檔立卡貧困家庭學生，按照“一家一案，一生一案”制訂方案，同時成立岳陽樓區(qū)特殊教育委員會，以花果畈小學為基地，建設特殊教育資源中心，通過送教上門、隨班就讀、特校隨訪等多種方式，確保了適齡兒童應讀盡讀。

二是全面落實教育資助政策。構建“政府主導、社會參與”的教育資助體系，全年共資助學生5911人次，發(fā)放資金258.63萬元。充分發(fā)揮社會慈善力量，成立教育基金分會16家，開展“教育一日捐”“新的社會階層人士捐贈儀式”等活動，共募集資金1620.71萬元，全年發(fā)放表彰獎勵、困難幫扶等各類資金530.14萬元，全區(qū)無一人因貧失學輟學。

三是全心做好公共教育服務。始終堅持“講速度，傳溫度”，確保群眾來信“處理無一遺漏，件件落地有聲”，全年信訪來電來訪和各類工單共5659件，較去年減少24%，滿意率超99%。全年十類教育考試5萬余人次組考工作整體平穩(wěn)順利，圓滿實現(xiàn)了“安全保密無盲點、考務組織無疏漏、保障服務無投訴”工作目標。

這一年，我們堅持把要素保障作為促進發(fā)展的先手棋，強基固本優(yōu)化配置，教育資源供給持續(xù)增強

一是教育建設計劃全面完成。深入推進三年攻堅行動，投入資金1.5億元，全面啟動東風湖學校建設項目；完成外國語學校、南湖小學、青年路小學等學校建設項目，改擴建校舍1.6萬平方米；改造花板橋學校、東升小學、北港中學、鷹山小學等學校運動場，新增運動場地2.8萬平方米；提質改造胥家橋小學、楓橋湖學校、洞紡學校、學院路中學等薄弱學校，辦學條件全面提升，校園面貌煥然一新，我區(qū)被評為“岳陽市改善基本辦學條件三年攻堅行動優(yōu)勝縣區(qū)”。

二是教師隊伍活力全面激發(fā)。出臺《中小學教師隊伍管理規(guī)定》，對機構職數(shù)、行管工作量、教師交流、重癥病休、臨聘人員管理等方面進行明確，教師隊伍管理進一步規(guī)范。通過“公開招聘”“四海攬才”“外地選優(yōu)”等方式補充緊缺專業(yè)教師300名，隊伍結構進一步優(yōu)化。開展高中教師解題、講題、命題比賽，組織全區(qū)中小學專任教師與校長參加業(yè)務考試，學科專業(yè)素養(yǎng)與管理水平進一步提升。組織召開教師節(jié)表彰大會，表彰優(yōu)秀教師100名，在各級媒體上開展為期15天的“致敬教師，提燈引航”宣傳活動，閱讀量達93000多人次，尊師重教氛圍進一步增強。

三是安全保障體系全面完善。堅持把師生安全放在首要位置，不斷完善制度機制，成立岳陽樓區(qū)學生安全專業(yè)委員會，出臺《岳陽樓區(qū)教育系統(tǒng)安全工作方案》，構建“政府主導、教育牽頭、社會共治”的大安全格局。聯(lián)合相關部門單位扎實開展“防溺水”“利劍護蕾”“交通整治”“危化品處置”等專項治理行動30余次，消除安全隱患218個，開展應急救護、防火、防震、防暴、防性侵、防溺水等演練活動200余場，師生應急能力和自我保護能力不斷提升，未發(fā)生一起校園集體安全責任事故，被評為“湖南省疏堵結合防溺水試點縣區(qū)”。

教育工作取得的每一點成績、實現(xiàn)的每一個進步，都離不開區(qū)委、區(qū)政府的高度重視與堅強領導，離不開教育戰(zhàn)線的同心實干與篤定前行。在此，我代表局黨委，向關心支持教育事業(yè)的各位領導表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出智慧和汗水的廣大教育工作者表示由衷敬意！

當前，樓區(qū)教育進入了孕穗拔節(jié)、蓄力起跳、奮發(fā)趕超的新階段，為教育改革發(fā)展帶來更大空間、賦予了更大潛力，同時，也提出了更高要求。我們也要清醒認識到：隊伍建設、基礎條件“不平衡”，特色發(fā)展、教學研融合“不充分”，考核體系、服務機制“不完善”等問題還有待進一步加強，需要我們以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務實的作風，努力推動全區(qū)教育高質量發(fā)展。

展望2024，繼往開來成新局，行穩(wěn)致遠孕新機

今年教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領導，落實立德樹人根本任務，全面深化教育改革，持續(xù)加大教育投入，不斷優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步提升教育教學質量，加快構建具有樓區(qū)特色的高質量教育體系。今年的主要工作，歸納概括起來就是：突出一個主題，夯實兩個根基，抓住三個關鍵。

一、突出一個主題：以高質量發(fā)展統(tǒng)攬教育工作全局

教育高質量發(fā)展就是人民對教育的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。為此我們要一手抓“均衡”，一手抓“提質”，加快構建學有優(yōu)教的高質量教育體系。

（一）學校管理高質量。堅持依法辦學，不斷完善學校常規(guī)管理制度，嚴格規(guī)范教師職稱晉升、崗位晉升、評比表彰等工作，實現(xiàn)學校事務“模板化”管理，做到事事有據(jù)可依。認真落實教職工代表大會制度，完善校務公開與財務會審制度，充分吸收教師的意見建議，鼓勵教師參與學校民主管理和民主監(jiān)督，做到人人心服口服。

（二）教師隊伍高質量。加大優(yōu)秀教師引進力度，優(yōu)化教師專業(yè)結構。構建教師梯隊培養(yǎng)機制，健全“國培省培引領、市級示范、區(qū)級輻射、校培為主”的全員培訓體系，深入推進名師、名校長、名班主任工程，加強青年教師、優(yōu)秀青年人才、骨干教師等外出學習研修力度。組織開展優(yōu)質課評比、說課解題編題大賽、業(yè)務考試等活動，不斷提升教師整體素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。

（三）教育教學高質量。持續(xù)深化課堂教學改革，推動信息技術與教育教學深度融合，探索微課、網(wǎng)絡課堂等教學模式，打造信息化高效生態(tài)課堂。成立科普教育和科技創(chuàng)新名師工作室，加強和改進科普教育，提升學生科學素養(yǎng)。發(fā)揮名師工作室、名師、教研員示范指導作用，常態(tài)化開展教學視導、教學競賽、示范課展演等活動，倡導“標準化”課堂教學，鼓勵教師“面批面改”作業(yè)，實現(xiàn)“減負提質增效”。實現(xiàn)以考促學，根據(jù)高考改革要求，強化價值引領，堅持素養(yǎng)導向，落實課程標準，引領課堂教學改革，鞏固“雙減”成效，發(fā)揮高考對基礎教育的正向引導作用。積極應對全省中考改革，加強重點學科建設，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，不斷提升教育教學質量。

二、夯實兩個根基：加強黨對教育工作的全面領導、落實立德樹人根本任務

（一）加強黨對教育工作的全面領導

教育的根本任務是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，我們要以黨的政治建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進黨組織領導下的校長負責制，為教育高質量發(fā)展提供堅實的組織保障。

1. 全面加強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)要求規(guī)范設置中小學校黨組織，科學核定學校黨政領導班子職數(shù)，選優(yōu)配強學校領導班子，發(fā)揮“頭雁”效應，激活“群雁”活力。正確理清“黨組織領導”與“校長負責”關系，實行黨組織領導的校長負責制的學校，明確“黨組織書記是領導班子的班長，校長是副班長”，自覺維護黨組織權威，確保有效發(fā)揮黨組織領導作用。把握議事邊界，完善細化黨組織會議和校長辦公會的議事決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，確保決策規(guī)范化、民主化、科學化。

2. 充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。鞏固拓展主題教育成果，認真落實“第一議題”制度，扎實開展主題黨日、書記講黨課、志愿服務等活動。抓好教師黨員的全員培訓，嚴把黨員發(fā)展政審關、質量關，推進黨員教師政治、業(yè)務雙帶頭、雙促進、雙提升，把黨的全面領導貫穿辦學治校和教書育人全過程。

3. 牢牢把握意識形態(tài)的思想引領作用。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強風險研判，掌握意識形態(tài)工作的“領導權”。規(guī)范管理“線上”“線下”兩個陣地，建立健全輿情監(jiān)控體系，學校主要負責人與班子成員要進入工作群、家長群等參與管理，抓牢意識形態(tài)工作的“主動權”。加強對外宣傳，講好教育故事，傳播正能量，營造教育良好輿論氛圍，提高意識形態(tài)工作的“話語權”。

（二）落實立德樹人根本任務

持續(xù)鞏固“雙減”成果，堅持“五育”并舉，讓青少年兒童都能夠快樂讀書、健康成長。實施體質強健計劃、美育浸潤計劃、勞動習慣養(yǎng)成計劃、科學教育促進行動，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，推動學校樹立正確教育觀、家長形成理性的成才觀、全社會形成科學的人才觀。

1. 持續(xù)完善“大德育”體系建設。全面構建學段縱向銜接、學科橫向貫通的一體化德育體系，建立學段間、校際德育工作緊密型合作關系，開展政策研究、學術研討、課程共建和資源共享，推進教研、教學和評估工作一體化建設，更好地實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。

2. 充分發(fā)揮社會實踐綜合育人功能。通過強化準入標準，提升研學質量，落實動態(tài)管理，遴選一批資質齊全、富有教育特色的研學實踐基地，實行“白名單”管理，推動學生研學與德育融合發(fā)展。利用烈士陵園、博物館、圖書館、美術館、森林公園、勞動基地等社會實踐場所，系統(tǒng)開展愛國教育、勞動教育、心理健康教育等，不斷提升學生綜合素養(yǎng)。

3. 不斷推進校家社協(xié)同育人有效模式。進一步推進校家社共育理念轉型、拓展校家社共育課程資源、建設好校家社共育服務平臺，加強家庭教育指導，樹立“家長好好學習，孩子天天向上”理念，不斷提升家庭教育、心理健康教育水平。充分發(fā)揮“群英斷是非”工作法優(yōu)勢，廣泛發(fā)動學校和社會力量，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)協(xié)同育人的全網(wǎng)絡覆蓋和全員參與。

三、抓住三個關鍵：不斷優(yōu)化教育布局、營造清朗育人環(huán)境、守住安全穩(wěn)定底線

（一）不斷優(yōu)化教育布局。積極應對當前學齡人口下降和區(qū)域人口流動趨勢，積極穩(wěn)妥推進中小學、幼兒園布局調整，統(tǒng)籌小規(guī)模學校、幼兒園的撤并與聯(lián)合辦學，優(yōu)化教育資源結構布局。持續(xù)深化三年攻堅行動，全面推進東風湖學校建設，確保第二中學、第三中學、第七中學、第十二中學等改擴建項目落地生效，加大薄弱學校改造力度，有序增加學位供給，促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

（二）營造清朗育人環(huán)境。2023年，學校食堂管理方面還存在不規(guī)范問題，教職員工酒駕、參與賭博等師德師風問題還時有發(fā)生，充分說明部分學校、教職工認識上還存在不足。我們要以清廉單位建設為抓手，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，進一步強化對招生考試、基建工程、教育收費等重點領域的全鏈條監(jiān)管。要不斷完善師德師風建設長效機制，加大對教師違反職業(yè)道德行為查處力度和從業(yè)限制審查力度，積極宣傳師德典型，涵養(yǎng)教育情懷。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比、社會事務進校園等事項，實行清單管理，讓學校聚精會神抓教育，讓教師專心致志抓教學。

（三）守住安全穩(wěn)定底線。聚焦食品安全、消防安全、校車安全、學校治安和防溺水、防性侵、防自殺等重點領域，超前研判、精準防范和科學處置一切可能的安全風險，不斷提升教育系統(tǒng)安全水平。以“創(chuàng)建平安校園”為載體，切實加強應急管理規(guī)范化建設，落實學校日常安全教育與演練，強化人防物防技防建設。全力做好矛盾糾紛防范化解工作，進一步暢通網(wǎng)上信訪、群眾走訪、群眾來信、專線電話“四位一體”的高效信訪訴求渠道，著力解決校園糾紛、特定利益群體的信訪訴求，確保教育系統(tǒng)大局平安穩(wěn)定。

同志們，今年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年的教育工作，政治要求更高、肩負責任更重。我們要堅定不移按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，以“初心如磐、使命在肩”的堅定意志破浪前行，以“只爭朝夕、不負韶華”的實干態(tài)度砥礪奮進，在社會主義現(xiàn)代化“七個岳陽”建設的新征程上干在實處、走在前列、多作貢獻，奮力譜寫樓區(qū)教育高質量發(fā)展新篇章！