岳陽樓區(qū)司法局2022年度一村(社區(qū))一法律顧問工作實施方案
岳陽樓區(qū)司法局2022年度一村(社區(qū))一法律顧問工作實施方案
為繼續(xù)深入推進社區(qū)法律顧問工作,全面建立健全社區(qū)法律顧問的長效機制,加強社區(qū)法律服務工作,推進基層社會管理創(chuàng)新,實現(xiàn)社區(qū)法律服務全覆蓋。根據(jù)司法部《關于進一步加強和規(guī)范村(社區(qū))法律顧問工作的意見》(司發(fā)〔2018〕5號)、省司法廳《關于深入推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工作的通知》和《湖南省村(社區(qū))法律顧問工作考核評估辦法(試行)》《湖南省村(社區(qū))法律顧問工作規(guī)范(試行)》(湘司發(fā)通〔2019〕27號)等有關文件要求,并結合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、指導思想
深入開展黨的群眾路線實踐活動,發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。選派優(yōu)秀律師擔任社區(qū)法律顧問,為社區(qū)各項工作提供法律服務和法律保障,把法治精神的要求落實到社區(qū)各項工作,為律師搭建聯(lián)系、服務人民群眾的橋梁,以法律手段預防和化解社會矛盾,提升律師業(yè)務能力和工作水平,有力推進基層社會管理法治化進程。
二、目標任務
整合全區(qū)法律服務資源,統(tǒng)一調配人員力量,實施“全區(qū)社區(qū)法律顧問全覆蓋工程”,建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡,實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”。通過建立和推行社區(qū)法律顧問制度,使社區(qū)基層群眾自治組織依法管理和服務水平不斷提高,社區(qū)群眾合理訴求得到有效維護,各類矛盾糾紛及時化解,基層社會穩(wěn)定風險有效降低。
三、組織領導
1. 加強組織領導。岳陽樓區(qū)司法局決定成立區(qū)“社區(qū)法律顧問工作領導小組”:
組 長:易威奇 區(qū)司法局黨組書記、局長
副組長:李紹貴 區(qū)司法局黨組副書記、副局長
朱 丹 區(qū)司法局副局長
成 員:律管股、各司法所所長、及區(qū)屬各律師事務所主任。
領導小組下設辦公室,辦公室設區(qū)司法局,由歐陽書圓同志任辦公室主任。區(qū)司法局負責對社區(qū)聘請法律顧問工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調工作。
2. 爭取政策保障。各社區(qū)(村)、各律師事務所要主動加強請示匯報,做好聯(lián)系協(xié)調工作,積極爭取黨委、政府和有關單位的重視、支持。幫助解決工作中遇到的問題和困難,爭取將律師擔任社區(qū)法律顧問工作納入基本公共服務體系,納入公益性崗位和政府購買社會服務事項,鼓勵有條件的社區(qū)(村)聘請有償?shù)姆深檰,多種途徑推動社區(qū)法律顧問工作全面開展。
四、律師名單調整與選聘推薦
1.名單調整
區(qū)司法局根據(jù)年度考核的情況與律師、社區(qū)雙重自愿的原則對社區(qū)法律顧問名單進行調整。
2.選聘推薦
參與社區(qū)法律顧問的律師事務所需滿足以下條件:
(1)住所地在岳陽市內,由岳陽樓區(qū)司法局進行日常監(jiān)督管理。
(2)近三年內無投訴記錄、未受過司法行政部門的行政處罰或者協(xié)會的行業(yè)處分。
區(qū)司法局按照“就近、方便、實效”原則與社區(qū)(村)協(xié)商,安排律師事務所與相近的社區(qū)(村)結對,在協(xié)商一致的基礎上,由結對律師事務所向社區(qū)(村)推薦優(yōu)秀律師擔任社區(qū)法律顧問,并簽訂書面聘任合同。
五、法律顧問服務內容
1. 幫助依法依規(guī)修訂、完善社區(qū)自治章程、居民自治公約及其它管理制度;
2. 定期在社區(qū)開展法制宣傳活動,為社區(qū)居民解答法律咨詢,舉辦法律知識培訓,增強社區(qū)居民的法律意識,提高社區(qū)工作人員依法辦事的能力和水平;
3. 協(xié)助社區(qū)開展社會治安綜合治理,參與矛盾糾紛調解,及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾,促進家庭和睦、鄰里和諧,社區(qū)和諧;
4. 列席社區(qū)居民會議、業(yè)主委員會、業(yè)主大會等,為其民主決策提供法律咨詢意見,確保其決策的合法性和有效性;
5. 為社區(qū)辦理社區(qū)公共事務和公益事業(yè)提供法律服務,幫助起草、修改法律文書,辦理有關法律手續(xù);
6. 幫助老年人、婦女和兒童等困難群體依法申請法律援助或者提供法律援助,依法維護社區(qū)居民合法權益;
7. 協(xié)助調查、收集社區(qū)居民群眾的民生訴求和法律要求,向人民政府或相關部門反映社區(qū)居民群眾的意見、要求并提出意見、建議;
8. 為社區(qū)審查、起草重要的合同、協(xié)議;
9. 承辦社區(qū)委托的訴訟或非訴訟代理事務;
10. 指導、協(xié)助社區(qū)辦理或處置其他涉法事務。
六、工作制度
1. 實行定期服務制度。法律顧問為社區(qū)提供法律服務事項,應主動定期聯(lián)系,可采取電話、網(wǎng)絡(微信群)、傳真等多種形式開展法律服務。顧問律師每年度到社區(qū)坐班開展法律咨詢不少于6次,每次時間不少于半天;每年開展現(xiàn)場法制宣傳不少于2次。
2. 實行工作日志制度。法律顧問應將提供法律服務的時間、內容、方式和結果詳細記載。辦理具體法律事務,要一案一檔。
3. 實行重大事項報告制度。法律顧問遇到有下列重大事項的,應當及時向區(qū)司法局報告:
(1)涉及集體訴訟或上訪的案件;
(2)涉及重大經(jīng)營決策和涉及面廣、影響大的涉法問題;
(3)涉及因違法行為,可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項;
(4)涉及重大突發(fā)事件;
(5)涉及影響穩(wěn)定的其他重大事項。
4. 實行回訪、檢查制度。律師事務所應當定期聽取或征求顧問單位對法律顧問工作的建議和意見,顧問單位對法律服務人員的工作不滿意的,要及時予以更換。
5. 協(xié)助配合制度。社區(qū)應加強與法律顧問的聯(lián)系,主動邀請其參加社區(qū)組織的重大活動,配合做好相關準備工作,積極支持其履行顧問職責,為其開展工作提供必要的條件。
6. 信息公開制度。社區(qū)應當向本社區(qū)群眾公布顧問律師的姓名、律師事務所名稱、照片、聯(lián)系電話、微信、工作職責、駐點時間、聘任期限等信息,服務律師事務所應當向社區(qū)群眾發(fā)放社區(qū)律師服務聯(lián)系卡。
7. 建立服務微信群。按照“誰建立誰管理、誰管理誰負責”的原則,認真做好入群審核、言論發(fā)布、人員管理等工作。服務微信群以村(社區(qū))為單位,由村(社區(qū))法律顧問以實名負責建群。服務微信群名稱:村(社區(qū))名稱+法律顧問服務微信群;服務微信群成員包括:法律顧問、法律顧問的助理,村(社區(qū))兩委成員、調委會成員以及部分黨員和村民、居民代表,所在地司法所工作人員。
七、管理、考核與獎懲
1. 管理。社區(qū)法律顧問實行二級管理,區(qū)社區(qū)法律顧問工作領導小組負責監(jiān)督、指導工作,區(qū)司法局負責統(tǒng)籌、指導、考核管理工作。
2. 考核。區(qū)司法局將“一村(社區(qū))一法律顧問”工作建立、運行、監(jiān)督管理情況納入年度工作考核,適時開展評比活動?己嗽u比內容主要為:
(1)選聘情況。按照時間要求選聘合格的法律服務人員或其他人員擔任村(社區(qū))法律顧問。
(2)微信群建立情況。對照工作目標,同步建立各村(社區(qū))法律顧問服務微信群。
(3)工作開展情況。村(社區(qū))法律顧問要嚴格對照職責任務,認真開展法律顧問服務,利用服務微信群等措施,發(fā)布日常法律知識、用通俗易懂的評議以案說法,讓群眾聽得懂、能接受、有實效;及時解答基層群眾的法律咨詢;利用工作微信群等措施對村(社區(qū))法律顧問工作進行指導、監(jiān)督;收集反饋基層群眾對司法行政工作的意見建議,將法律服務工作動態(tài)、經(jīng)驗做法、創(chuàng)新舉措等信息及時上報。
(4)微信群管理情況。微信群只能發(fā)布工作信息、開展業(yè)務交流,不得發(fā)布違法、涉密、敏感信息,不得發(fā)布虛假、低俗、廣告等與工作無關的信息。
(5)服務態(tài)度情況。村(社區(qū))法律顧問開展日常服務工作,態(tài)度要文明和善,及時回應群眾具體法律服務需要,不得出現(xiàn)違法違規(guī)言行、明顯誤導群眾等情形。
考核以法律顧問年度工作業(yè)績和社區(qū)評議為主要依據(jù),考核分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格?己朔忠韵虏襟E進行:
(1)法律顧問及所在律師事務所自評;
(2)村(社區(qū))評議;
(3)區(qū)司法局考核評定。
岳陽市岳陽樓區(qū)司法局
2022年3月9日