岳陽樓區(qū)司法局2017年度工作總結

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局忠誠履職、真抓實干，全面履行司法行政職能，各項工作取得新的突破和成績:“法治樓區(qū)”建設深入推進，區(qū)委書記陳閣輝同志被推薦評定為“全省十佳法治建設推進者”，王家河社區(qū)被推薦評定為全省第八批“民主法治建設先進社區(qū)”�！捌桨矂�(chuàng)建”力度加大，特殊人群管理全面加強，在2017年的全市司法行政系統(tǒng)綜治考評中我區(qū)綜合排名第一；矛盾糾紛多元化解機制逐步完善,我局榮獲全國“人民調(diào)解宣傳工作先進集體”;專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)驗在全省得到推介�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、深化改革，全面提升依法治區(qū)水平

2017年，我局認真貫徹上級關于司法體制改革要求，明確工作任務，落實工作責任，圓滿完成了各項改革任務，為樓區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了法律保障和法律服務。

（一）結合區(qū)情，著力增強普法宣傳實效

1、營造全民學法守法的法治氛圍。今年是“七五普法”第二年，我局根據(jù)區(qū)委對普法宣傳工作的部署和安排，組織開展了一系列活動。由區(qū)人大組織，舉行了數(shù)十名政府公職人員向憲法宣誓活動；投入近10萬元在東方紅學校外墻建立了岳陽樓區(qū)法治文化長廊，動態(tài)宣傳與青少年、婦女、國家工作人員相關的法治文化知識；明確宣傳主題，開展“農(nóng)村法治宣傳月”、“青少年法治宣傳周”、“百名律師進社區(qū)”、“做法律明白人”等專項普法活動；今年12月4日是我國第4個國家憲法日，也是第17個全國法制宣傳日，我局聯(lián)合區(qū)農(nóng)林水務局、區(qū)商務糧食局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)工信局等單位，在東方紅小學旁的法治文化長廊舉行憲法日宣傳活動；為推進棚戶區(qū)項目征拆，編印《拆遷常見法律問答》1000冊，組織征拆法律服務團隊向群眾免費發(fā)放宣傳資料20000余份，提供法律咨詢1200余人次。各責任單位因地制宜，開展了豐富多樣的普法活動，營造了全民學法守法氛圍。

2、落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制。年初區(qū)委區(qū)政府下發(fā)實施意見、區(qū)委法治辦下發(fā)考評辦法，將“誰執(zhí)法誰普法”責任制納入全區(qū)績效考核。按照責任清單要求，將116項普法清單分解到35家單位，形成齊抓共管“大普法”工作格局。6月26日-7月4日，由區(qū)人大牽頭開展了工作督查，督促各單位落實清單責任，實現(xiàn)文明執(zhí)法和深度普法的有效結合。12月中旬，我局下發(fā)了《關于開展我區(qū)2017年度“誰執(zhí)法誰普法”責任制工作考核的通知》，組織了對37個單位責任落實情況的考核，有力的促進了“誰執(zhí)法誰普法”責任制的落實。

3、完善干部學法用法制度。區(qū)委組織部、區(qū)司法局等五個部門單位聯(lián)合下發(fā)《關于加強領導干部和國家人員學法用法工作的意見》，明確推行領導干部述法考評制度、完善國家工作人員學法用法考試制度；為強化考試結果運用，將國家工作人員學法用法納入干部年度考核和年度績效考核。2017年，我局在如法網(wǎng)共組織6826人進行學法考試，211人免考，考核合格6289人，學時完成率為98.1%，考試合格率為95.1%，處級干部采取集中筆試形式，共35名領導干部參加，參考率和及格率均為100%，全區(qū)領導干部和工作人員的法治思維、依法行政能力得到明顯提升，區(qū)委書記陳閣輝同志被評為“全省十佳法治建設推進者”。

（二）強化措施，竭力服務棚戶區(qū)改造

1、切實發(fā)揮律師作用。我區(qū)現(xiàn)有社會律師152人，公職律師2人，實習律師50人，法援律師2人，共計206人，每萬人口擁有律師數(shù)已達到3.23 ，增長率為14%，超額完成了年度績效考評中每萬人口擁有律師數(shù)達到1.5的任務要求；全區(qū)律師共為212家政府、國家機關和企事業(yè)單位等擔任常年法律顧問；刑事辯護及代理159件，民事訴訟代理987件，行政訴訟代理47件，辦理非訴訟法律事務207件；制定了《岳陽樓區(qū)司法局法律服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，安排9個律師事務所23名專職律師分別進駐12個棚改項目部，明確了律師的63項工作責任，確定了對律師參與棚改項目的6條考核辦法；7月份，我局受區(qū)棚改辦的委托，派遣有棚改工作經(jīng)驗的7人到項目部，對律師參與棚改工作進行實時實地的指導監(jiān)督。8月份，我局召開了律師服務棚改工作推進會，統(tǒng)一調(diào)度工作，發(fā)起設立了岳陽樓區(qū)棚改律師工作微信群；制定《關于派遣優(yōu)秀律師擔任社區(qū)法律顧問實施方案》，推進社區(qū)（村）法律顧問全覆蓋，提高基層社會治理法治化水平。

2、著力提升公證服務效率。嚴格執(zhí)行限時辦結工作制，開辟公證服務熱線，針對征地拆遷和重點工程建設，設立項目服務綠色通道，提供上門公證和24小時服務。2017年累計辦理各類公證700余件，提供業(yè)務咨詢600余次，沒有出現(xiàn)一起錯假公證，為維護民眾合法權益、促進項目順利征拆提供了有力的法律保障。根據(jù)省、市公證體制改革要求，在今年十月配合完成了區(qū)級公證機構改革。

（三）健全體系，大力推進公共法律服務

1、建成了公共法律服務體系。為推進鄉(xiāng)（街）公共法律服務站和村（社區(qū)）公共法律服務點的建設，我局先后兩次召開專項工作推進會，下發(fā)指導方案85份，至十月底，全區(qū)公共法律服務站、點已基本實現(xiàn)掛牌運行。投入35萬元建成區(qū)公共法律服務中心，中心辦公面積200平方米，設置了法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、綜合服務等4個窗口，現(xiàn)已正式啟動運行。目前，我區(qū)已成功構建了“以區(qū)級平臺為中心、鄉(xiāng)街工作站為指導、社區(qū)（村）工作點為基礎”的三級公共法律服務體系。

2、加大法律援助服務力度。開展了“法律援助進社區(qū)”“弘揚憲法精神，宣傳法律援助”等的法律援助宣傳活動，免費提供法律咨詢，共接受了群眾咨詢400余人次；以“網(wǎng)格化管理、結構式服務”為宗旨，全面開展法律援助“網(wǎng)格化”服務。今年以來，全區(qū)累計建立法律援助站33個，共受理案件285件，其中刑事案件62件，行政案件3件，民事案件220件，同比增加10%，其中通過網(wǎng)格受理案件20件，累計接受法律咨詢1043人次，申請法律援助案件回訪率100%。

二、依法履職，深入推進平安創(chuàng)建

按照區(qū)委“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作要求，我局進一步健全工作機制，夯實工作基礎，重點監(jiān)控涉毒重癥違法犯罪人員、社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員，有效穩(wěn)控了特殊人群違法犯罪風險，全力推進了平安樓區(qū)創(chuàng)建 。

（一） 落實責任，加強對特殊人群的監(jiān)管

1、加大了涉毒重癥違法犯罪人員收治力度。今年，為進一步打擊涉毒違法犯罪，維護中心城區(qū)社會穩(wěn)定，區(qū)政府組織啟動了收治中心改擴建工程，9月底順利完成改擴建工作。改擴建后，中心管控區(qū)、治療區(qū)等基礎設施規(guī)模、安保人員力量均擴大了一倍，電子監(jiān)控室、電子防盜報警和門禁設施更新升級，人防、物防、技防能力整體提升，可收治人數(shù)增至100人。今年共收治各類涉毒重癥違法人員104人，現(xiàn)解除收治以及轉(zhuǎn)各級監(jiān)管場所34人，目前有收治人員70人，實現(xiàn)了“應收盡收”，確保了中心城區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定。

2、加大了社區(qū)矯正人員監(jiān)管力度。嚴格落實社區(qū)矯正管理辦法，依法開展社區(qū)矯正調(diào)查評估333例，出具適用意見321例、慎用意見5例、不適用意見7例；嚴格執(zhí)行日常管理制度，利用手機定位24小時實時監(jiān)控管理；落實行為規(guī)范教育活動方案，推行政府購買心理咨詢、教育學習等社會服務；社矯中心全年共開展集中教育學習12次，組織開展公益勞動6次，由監(jiān)獄、幸福心理的專家授課專題培訓講座3次，局長辦公會每周一次，社區(qū)矯正工作監(jiān)管分析會4次，全面提升了矯治效果；全區(qū)全年累計接收社區(qū)服刑人員242人，解除矯正人員139人，現(xiàn)在矯社區(qū)服刑人員375人(其中緩刑338人，假釋23人，監(jiān)外執(zhí)行8人，管制6人）,給予警告處分21人次，治安處罰1人次，撤銷緩刑重新收監(jiān)執(zhí)行4人次，起到了較大地震懾作用，全區(qū)無脫管、漏管，無影響惡劣的嚴重再犯罪案件發(fā)生。

3、加大了刑釋人員幫教管理力度。以“教育、感化、挽救”為工作方針，及時造冊建檔、家訪座談和簽訂幫教責任書；完善刑釋人員檔案管理，網(wǎng)上銜接率100%；落實《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》，在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村掛牌成立建立了過渡性幫扶安置基地，組織社會力量參與安置幫教；開展“五個一”安幫專項活動和“情暖高墻，關愛孩子”聯(lián)合幫扶活動，教育引導刑釋人員自食其力、重歸社會。

（二）積極創(chuàng)新，構建矛盾糾紛多元化解機制

我局堅持“預防為主、調(diào)解為先”的工作思路，認真開展矛盾糾紛排查，全力做好人民調(diào)解工作。今年以來，全區(qū)共排查矛盾糾紛905起，調(diào)解成功840起，調(diào)處成功率92.8%，有效預防了集體上訪事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

1、健全矛盾糾紛多元化解機制。積極配合區(qū)法院繁簡分流試點，參與籌建岳陽樓區(qū)訴調(diào)對接中心，在區(qū)委政法委的統(tǒng)一組織下，我局安排了3名同志全程參與中心建設，指定專職律師到訴調(diào)中心值班，開展調(diào)解工作。訴調(diào)中心成立以來，受理案件317起，調(diào)解成功145起，調(diào)解成功率45.7% ，有力推進了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的有效整合，社會反響良好。

2、專業(yè)性調(diào)委會工作成效明顯。新成立了交通事故糾紛賠償調(diào)解委員會和物業(yè)糾紛調(diào)解委員會，充分發(fā)揮社會組織和專家資源優(yōu)勢，有效化解了矛盾糾紛，維護了社會秩序。在全省專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解工作現(xiàn)場推進會上，我區(qū)交調(diào)委會的工作被作為先進典型推介。

3、基層調(diào)解工作取得新進展。一是夯實了司法行政基層基礎。年初在區(qū)政法委組織召開專項工作推進會后，我局通過對規(guī)范化司法所建設工作的部署、推進，確保了每個司法所都設有規(guī)范的人民調(diào)解室；通過實施政府購買了16名人員，9名服務司法所，2名服務訴調(diào)中心，5名服務5個行業(yè)性調(diào)委會。二是規(guī)范了基層調(diào)解程序。進一步落實了《湖南省人民調(diào)解案件“以獎代補”管理暫行辦法》，層層審核把關，規(guī)范了案件調(diào)解補助經(jīng)費的發(fā)放工作，2017年，“以獎代補”補貼經(jīng)費已發(fā)放144800元。

三、嚴格管理，狠抓隊伍建設

2017年，我局深入貫徹黨的十八大、十九大精神，在區(qū)委、區(qū)紀委及駐政法委紀檢組的指導下，局黨組以黨建為龍頭，全面落實黨風廉政建設主體責任，嚴明政治紀律和組織紀律，隊伍建設進一步加強。

（一）加強組織領導，全面落實黨風廉政建設責任

1、制度保障，責任到人。建立健全了黨風廉政建設責任追究機制，制定《黨風廉政建設與反腐敗工作要點》、《黨風廉政建設與反腐敗工作組織領導和責任分工》等制度，層層簽訂了黨風廉政建設承諾書，明確目標任務考核追究等關鍵環(huán)節(jié)的責任，做到責任明確，追究有“法”可依。

2、防微杜漸，督查到位。多次組織全體人員學習了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等中央的相關文件精神；借助“三會一課”，利用廉政談話、談心交心等形式及時提醒和糾正有違紀律的苗頭傾向性問題，引導黨員干部在大是大非問題面前堅定政治立場；嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集中決策、“一把手”末位表態(tài)等制度；重大事項和重大決定及時邀請派駐紀檢組全程參與監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督股與各股室、二級機構簽訂了11份執(zhí)法責任狀，審核發(fā)放《湖南省行政執(zhí)法證》新證11人，對相關部門進行案卷評查工作，對出現(xiàn)的問題要求及時整改到位。今年共開展以工作紀律、作風為主題的專項督查16次，發(fā)放督查通報12期。在“中秋”、“元旦”等重大節(jié)日節(jié)點開展廉政建設專項督查，平時嚴格督查公車私用、違規(guī)收送禮品禮金、宴請等規(guī)定違紀問題；開展了“雁過拔毛”式腐敗問題、“糾四風”、清理整治國家公職人員違規(guī)參與涉礦經(jīng)營性活動等專項整治活動。

（二）以黨建為龍頭，加強黨員干部的黨性教育

1、落實黨建基礎工作。一是進行了支部換屆。2017年，局總支委員會和局機關支部委員會完成換屆,同時撤銷局公律支部委員會，新成立收治中心支部委員會。二是吸收兩名積極分子入黨，上半年局機關支部成功發(fā)展了兩名預備黨員同志。三是表彰了優(yōu)秀黨員干部。局機關支部評出5名優(yōu)秀黨員和1名優(yōu)秀黨務工作者，在“迎七一”活動中，進行了表彰；在區(qū)“千名書記講黨課”比賽中，局機關支部黃貝同志榮獲二等獎。

2、落實黨員學習教育。一是堅持開展“三會一課”。每月召開一次支部委員會，研究黨建工作；每季度開展一次黨員大會，加強內(nèi)部學習和交流；認真召開組織生活會，積極開展批評和自我批評，嚴格進行“黨性體檢”；每季度至少組織上黨課一次，開展學黨章黨規(guī)、三心三手，學廉潔自律準則、李大元：小山村里的“大”書記等活動；學習“求索精神”、“平江起義革命精神”、“憂樂精神”、“駱駝精神”等系列黨課，并對黨員干部黨課學習筆記和學習心得進行五次檢查。二是學習貫徹十九大精神。局機關支部組織全體黨員干部收看十九大開幕式，邀請區(qū)委常委宣傳部王智勇部長來我局宣講十九大精神。

（三）以提升業(yè)務水平為目標，加大培訓學習教育力度

1.開展法治精神教育培訓。通過舉辦法治講堂等形式，做到定時教育和隨機教育相結合，組織全體干部職工認真學習，引導司法工作人員做遵法、守法、學法、用法的模范。

2、多渠道提升業(yè)務素質(zhì)。一是邀請區(qū)政府政研室胡立主任，對全局年輕干部開展公文寫作專項培訓；二是組織3名新進公務員到市委黨校進行為期一周的學習，著力提升崗位適應能力；三是安排5名年輕干部下到司法所進行跟班學習，以提高他們的實際工作能力；四是開展多項競賽活動。8月底，我局舉行了人民調(diào)解技能比武大賽，機關干部和基層司法助理員參加人民調(diào)解基礎知識筆試；9月中旬，我局5名干部參加了市司法局組織的法治宣傳、社區(qū)矯正、基層工作初賽選拔，其中有兩名同志通過市級選拔，代表岳陽市參加了湖南省社區(qū)矯正技能比武大賽，榮獲三等獎 。

四、2018年工作思路

2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是岳陽樓區(qū)打造核心增長極、建設核心引領區(qū)的關鍵之年，我局將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省、市、區(qū)系列會議精神，不斷深化司法體制改革，始終堅持穩(wěn)中求進，做到“重點工作突出抓，中心工作統(tǒng)籌抓，日常工作反復抓”，務實推進平安樓區(qū)、法治樓區(qū)建設。

1、積極創(chuàng)新全民普法形式。進一步推進落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制；落實“七五”普法工作規(guī)劃，重點開展法治宣傳進社區(qū)、進機關。

2、深入開展平安創(chuàng)建活動。一是落實法律顧問制度，推進依法治區(qū)工作。二是加強對特殊人群的管理。落實社區(qū)矯正領導小組成員單位工作責任，規(guī)范社區(qū)服刑人員的入矯、宣告行為，加強定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全監(jiān)管問題。三是進一步理順收治中心管理機制。

3、扎實推進基層基礎建設。逐步完善鄉(xiāng)街司法所規(guī)范化建設，完成對望岳路、站前路、洞庭路3個司法所的改建和新建。

4、全力打造過硬隊伍。學習貫徹落實好黨的十九大精神，樹立“四個意識”，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，全面落實黨風廉政建設責任制，筑牢底線，帶好班子，管好隊伍。