關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)政策的通知

湘人社規(guī)〔2023〕22號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府,省直有關(guān)單位:

為進(jìn)一步做好全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)工作,不斷增進(jìn)民生福祉,促進(jìn)共同富裕,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2020〕19號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項(xiàng)工作方案(2023—2025年)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕20號(hào))、《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(湘人社發(fā)〔2019〕22號(hào))等有關(guān)文件精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策通知如下:

一、提高待遇水平

(一)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平差距,根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況,增加全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。普通參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個(gè)檔次。對(duì)重度殘疾人、低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人員等繳費(fèi)困難群體,保留每人每年100元的繳費(fèi)檔次。參保人自愿選擇繳費(fèi)檔次,按年繳費(fèi),多繳多得。

(二)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費(fèi)檔次的,政府補(bǔ)貼分別對(duì)應(yīng)為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財(cái)政按基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革分類(lèi)分檔比例給予補(bǔ)助,其余部分由市州、縣市區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市州、縣市區(qū)可對(duì)提高繳費(fèi)檔次的增加補(bǔ)貼,具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定并負(fù)擔(dān)所需資金。各市州、縣市區(qū)政府可適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

(三)對(duì)特殊困難人員實(shí)行政府代繳保費(fèi)。對(duì)重度殘疾人、特困人員等繳費(fèi)特別困難群體,縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費(fèi)檔次給予全部代繳;對(duì)其他繳費(fèi)困難群體,縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費(fèi)檔次給予部分或全部補(bǔ)貼。有條件的縣市區(qū)可適當(dāng)提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。困難群體自行選擇較高檔次繳費(fèi)的,按照規(guī)定給予繳費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)繳以往年度的不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。參保人同時(shí)符合兩個(gè)以上困難群體代繳身份的,按照就高原則為其代繳一次,不疊加享受代繳政策。

(四)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳。參保人應(yīng)當(dāng)逐年繳費(fèi)。對(duì)達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡但繳費(fèi)年限達(dá)不到規(guī)定年限的參保人,在待遇領(lǐng)取前允許一次性補(bǔ)繳,補(bǔ)繳不享受政府補(bǔ)貼,補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過(guò)15年,含按照城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接規(guī)定轉(zhuǎn)移的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”)的繳費(fèi)年限,不含農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(五)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會(huì)資助。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。參保人員個(gè)人繳費(fèi)后,鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助、資助,集體補(bǔ)助或社會(huì)資助不替代個(gè)人繳費(fèi)。集體補(bǔ)助和社會(huì)資助應(yīng)按年度計(jì)入個(gè)人賬戶(hù),集體補(bǔ)助和社會(huì)資助合計(jì)金額應(yīng)不超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn),并不允許向前補(bǔ)繳。

(六)逐步提高全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。2023年一2025年,逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),到2025年達(dá)到每人每月148元。

二、規(guī)范待遇領(lǐng)取

(一)參保人參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí),參保人選擇延繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,不得領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;待符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件,可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn),按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。參保人已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,仍延繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的,暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,待領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后,終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶(hù)余額退還本人,已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)予以退還。本人不予退還的,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額或者職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金中抵扣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的,可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí),按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人死亡,個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。待遇領(lǐng)取人死亡的,相關(guān)人員在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記后,已建立喪葬補(bǔ)助金制度的縣市區(qū)可一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金。對(duì)因未及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記而多領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,可直接從被注銷(xiāo)人員的個(gè)人賬戶(hù)余額或喪葬補(bǔ)助金中抵扣;不足抵扣的,應(yīng)責(zé)令有關(guān)人員予以退還;拒不退還的,按程序移交有關(guān)部門(mén)依法處理。個(gè)人賬戶(hù)有余額無(wú)繼承人領(lǐng)取的,其個(gè)人賬戶(hù)資金余額退回基金賬戶(hù)。

(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人失蹤的,暫停發(fā)放其養(yǎng)老待遇,之后被人民法院宣告死亡(人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的,意外事件發(fā)生之日視為其死亡的日期),期間被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇不再予以補(bǔ)發(fā),多領(lǐng)的待遇應(yīng)按規(guī)定退回。已建立喪葬補(bǔ)助金制度的縣市區(qū)其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金。當(dāng)待遇領(lǐng)取人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證明的,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后,按規(guī)定補(bǔ)發(fā)其被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇,在其暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇期間各級(jí)統(tǒng)一部署調(diào)整養(yǎng)老待遇的,也應(yīng)予以補(bǔ)調(diào)。

三、規(guī)范服刑人員相關(guān)政策

(一)被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員,服刑期間不得領(lǐng)取待遇。服刑期間領(lǐng)取待遇的,按規(guī)定予以追回。服刑期間達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的,暫緩辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。服刑期滿(mǎn)后,符合待遇領(lǐng)取條件的,自服刑期滿(mǎn)后的次月起領(lǐng)取待遇,并參加以后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿(mǎn)后達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡、不符合待遇領(lǐng)取條件的可按規(guī)定繳費(fèi)或補(bǔ)繳。人員服刑期間死亡的,其個(gè)人賬戶(hù)資金余額可依法繼承,喪葬費(fèi)補(bǔ)助金(已建立了喪葬補(bǔ)助金制度的地區(qū))由其法定繼承人或指定受益人按規(guī)定申領(lǐng)。

(二)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員,可按規(guī)定參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇。已領(lǐng)取待遇人員可按判刑前的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,期間不參與基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿(mǎn)后參加今后基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。撤銷(xiāo)緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行被收監(jiān)執(zhí)行的,從撤銷(xiāo)或收監(jiān)之月起停止發(fā)放待遇。

四、穩(wěn)妥處理有關(guān)問(wèn)題

(一)已領(lǐng)取居保待遇的人員因公安部門(mén)批準(zhǔn)更正居民身份證出生日期信息的,若年齡改小的,以新的居民身份證為依據(jù),更正后按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)或補(bǔ)繳,繳費(fèi)按規(guī)定記入其個(gè)人賬戶(hù),從符合待遇領(lǐng)取條件的次月發(fā)放待遇。如原已經(jīng)領(lǐng)取的待遇應(yīng)一次性退回。年齡改大的,按其現(xiàn)有待遇發(fā)放,不進(jìn)行待遇重新核定和補(bǔ)發(fā)。

(二)同一年度內(nèi),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員同時(shí)在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的,轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“先轉(zhuǎn)后清”原則,在參保人員確認(rèn)保留相應(yīng)時(shí)段繳費(fèi)并提供退款賬號(hào)后,清退相應(yīng)時(shí)段轉(zhuǎn)出地除政府繳費(fèi)補(bǔ)貼外個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。轉(zhuǎn)入后,同一個(gè)繳費(fèi)年度個(gè)人繳費(fèi)總和低于當(dāng)?shù)刈罡呃U費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的,允許補(bǔ)繳,但不得超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(三)特殊困難群體人員應(yīng)統(tǒng)一做好身份標(biāo)識(shí),動(dòng)態(tài)管理,按規(guī)定繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),其自行繳費(fèi)不得超過(guò)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。特殊困難人員自行繳費(fèi)與縣市區(qū)人民政府代繳保費(fèi)合計(jì)金額超過(guò)規(guī)定繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)的全部計(jì)入其個(gè)人賬戶(hù)。

五、加強(qiáng)基金管理

(一)嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理各項(xiàng)政策規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線制度,做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。不斷優(yōu)化存款結(jié)構(gòu),規(guī)范選擇基金開(kāi)戶(hù)銀行,嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠利率,在確保基金安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系,認(rèn)真抓好審計(jì)、巡視、檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,嚴(yán)厲打擊侵占挪用基金等違法違規(guī)行為。

(二)推動(dòng)基金按規(guī)定投資運(yùn)營(yíng),促進(jìn)基金保值增值。落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕47號(hào))文件,各地要按要求及時(shí)足額上解個(gè)人賬戶(hù)結(jié)余基金,避免造成基金損失。

(三)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金管理,做好財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算工作。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要及時(shí)撥入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),各地財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定列入相關(guān)科目,必須專(zhuān)款專(zhuān)用,任何地區(qū)、部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),是保障和改進(jìn)民生,增進(jìn)人民福祉的重要舉措。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)要高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,切實(shí)把政策落實(shí)到位。各地要根據(jù)本通知精神,逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)政策,盡力而為,量力而行。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大財(cái)政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,結(jié)合本地實(shí)際,共同做好個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼等調(diào)整工作,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報(bào)上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)備案。

各地和各有關(guān)部門(mén)要做好政策宣傳工作,全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導(dǎo)向,運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾易于接受的方式,深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)、多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi),增加個(gè)人賬戶(hù)基金積累,提高保障水平。各地要注意研究實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn),妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,重要情況要及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局報(bào)告。

本通知自印發(fā)之日起施行,有效期5年。已有規(guī)定與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。國(guó)家出臺(tái)新規(guī)定的,從其規(guī)定。

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳 湖南省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局 湖南省稅務(wù)局

2023年12月25日