區(qū)國(guó)土資源局2019年上半年工作情況

今年來(lái)，在市局黨組和區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，樓區(qū)分局深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“一年轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)、三年轉(zhuǎn)換見(jiàn)成效、五年轉(zhuǎn)化上臺(tái)階”工作思路，恪盡職守，規(guī)范管理，搞好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，為推進(jìn)樓區(qū)全面建成“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證和組織保障�，F(xiàn)將上半年工作情況、匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）、服務(wù)城市建設(shè)，推進(jìn)依法征收。一是配合做好棚改清零掃尾工作。2019年需清零的項(xiàng)目26個(gè)，其中涉及2017年清零項(xiàng)目18個(gè)，土地面積156.76公頃，房屋面積124.8萬(wàn)平方米，拆遷房屋7175戶，目前已簽約6973戶，木魚(yú)山北路、金鳳橋北路等11個(gè)項(xiàng)目已清零，其他項(xiàng)目已接近尾聲；2018年征拆項(xiàng)目8個(gè)，征拆土地面積19.9公頃，拆遷房屋共計(jì)1856戶棟，房屋總面積25.4萬(wàn)平方米， 拆遷房屋共計(jì)1856戶，目前已基本清零。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，分局及事務(wù)所積極配合各項(xiàng)目部，舉全局之力夜以繼日投入項(xiàng)目征拆工作中。二是持續(xù)推進(jìn)今年省市棚改土地依法征收項(xiàng)目。2019年已啟動(dòng)項(xiàng)目有七里山周邊棚改、趕山東路教育儲(chǔ)備用地項(xiàng)目、洞庭實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育儲(chǔ)備用地項(xiàng)目、東風(fēng)湖洞庭大橋北側(cè)棚改項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行土地、房屋、人口調(diào)查摸底和復(fù)核工作，下步將用新征拆政策完成編制概算報(bào)審后啟動(dòng)簽約工作。三是做好項(xiàng)目概算報(bào)送工作。目前，

金鳳橋北路周邊、奇康路兩側(cè)等14個(gè)項(xiàng)目，已上報(bào)市局征拆中心進(jìn)行審查。其中，木魚(yú)山北路地段棚改項(xiàng)目、王家河流域綜合治理工程周邊棚改項(xiàng)目梅溪地塊，概算已完成送審并出具了概算結(jié)論。

（二）、服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障項(xiàng)目用地。一是積極協(xié)調(diào)保障項(xiàng)目用地。目前，已順利完成易家山棚改地塊、市政府機(jī)關(guān)舊改二期地塊、楊樹(shù)塘棚改片區(qū)、九華山棚改片區(qū)（1-6#）等4宗土地的出讓，共計(jì)出讓凈地519.34畝，出讓總價(jià)款35.73億元。目前，分局會(huì)同區(qū)出讓辦正在組卷提請(qǐng)市城區(qū)土地出讓委員會(huì)研究2019年第一批次上會(huì)項(xiàng)目，即螺絲港B地塊、向陽(yáng)水岸B1地塊、琵琶王立交橋東北角二期棚改地塊等15宗土地出讓（征收土地面積412畝，擬出讓凈用地面積303.337畝），起始價(jià)約20億元。另外對(duì)青年?yáng)|路北側(cè)項(xiàng)目，梅溪1080項(xiàng)目擬采取“一地一策”方式出讓，兩項(xiàng)目出讓總面積740畝，擬出讓總價(jià)款約40億元。同時(shí)正在擬制定2019年第二批擬出讓計(jì)劃，擬出讓面積預(yù)計(jì)500畝。二是明確目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化部門協(xié)作。根據(jù)全年土地出讓工作的目標(biāo)和任務(wù)，確保土地出讓工作規(guī)范化管理。明確各項(xiàng)目單位和相關(guān)部門職責(zé)，把相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到人。進(jìn)一步理順了區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)征收安置局、區(qū)棚改辦、招商等區(qū)直部門，在土地收儲(chǔ)出讓工作中相互支持和缺一不可的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使項(xiàng)目部快速準(zhǔn)確的報(bào)送相關(guān)資料，積極促成土地收儲(chǔ)出讓。

（三）、強(qiáng)化規(guī)劃管理，提升管理成效。一是高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制工作。按照區(qū)政府年初目標(biāo)任務(wù)要求，完成了奇西、奇家、馬鞍、棗樹(shù)、胥家橋、濱湖六個(gè)村合計(jì)19.53平方公里1：1000地形圖測(cè)繪及規(guī)劃編制前期調(diào)研工作。二是優(yōu)化規(guī)劃審批環(huán)節(jié)提高服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)行政審批服務(wù)“最多跑一次”，為樓區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)。完成了“洛王街道便民服務(wù)中心”修建性詳細(xì)規(guī)劃方案與建筑方案的技術(shù)性審核工作、奇家社區(qū)便民服務(wù)中心選址工作；出具了私房、“向陽(yáng)水岸B1地塊”項(xiàng)目出讓紅線；核發(fā)了“興潤(rùn)液化氣站”的建設(shè)工程許可；完成了“金東門地塊漬水項(xiàng)目”、“老垅坡地塊安置房二期”、“北港北路”等項(xiàng)目的調(diào)查紅線。三是合理利用規(guī)范民生建房管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范村民建房“三個(gè)三”目標(biāo)任務(wù)，全面規(guī)范村（居）民建房，中心城區(qū)堅(jiān)決實(shí)行拆舊建新，嚴(yán)控零散建房，杜絕占用基本農(nóng)田建房。上半年，結(jié)合區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的任務(wù)，在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)、奇家?guī)X辦事處、楓橋湖辦事處共現(xiàn)場(chǎng)踏勘91處危舊房及偏雜屋，鄉(xiāng)辦資料報(bào)送過(guò)來(lái)后，分局分管工作人員一戶一基測(cè)繪，對(duì)照控規(guī)和鄉(xiāng)村規(guī)劃反復(fù)比對(duì)，篩除不符合建房條件戶的申報(bào)資格。上半年共審批危房改造71戶。

（四）、落實(shí)整改要求，嚴(yán)格土地執(zhí)法。一是落實(shí)好執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查和處理制度。國(guó)家長(zhǎng)江辦于2019年2月向我市下發(fā)疑似侵占濕地圖斑，圖斑編號(hào)為2號(hào)東風(fēng)湖，我局于3月5日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定得勝北路延伸段道路工程跨東風(fēng)湖橋梁項(xiàng)目未辦理報(bào)批手續(xù)。3月18日我局對(duì)該案予以立案查處。今年來(lái)受理、辦理12336舉報(bào)平臺(tái)違法舉報(bào)事項(xiàng)3起，分局的土地涉法涉訴移送機(jī)制得到市中院土房庭、區(qū)檢察法院的充分認(rèn)可。二是做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改工作。配合地籍完成2018年度土地變更調(diào)查工作,啟動(dòng)了2018年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，按照省、市衛(wèi)片執(zhí)法工作方案要求，土地變更調(diào)查與土地衛(wèi)片執(zhí)法工作同步開(kāi)展，針對(duì)我區(qū)417個(gè)圖斑我大隊(duì)與地籍同志一道逐一進(jìn)行了實(shí)地核查。5月，在技術(shù)單位的支持下，完成了417個(gè)圖斑的系統(tǒng)填報(bào)工作，通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收。2018年5月國(guó)家土地督察武漢局完成了對(duì)我區(qū)兩個(gè)階段的駐點(diǎn)督察，并下發(fā)了60個(gè)問(wèn)題清單。截止目前，我區(qū)已整改到位四大類問(wèn)題。按武漢局驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，2017年以來(lái)違法問(wèn)題已整改60個(gè)問(wèn)題，到位比率達(dá)到了規(guī)定的94%;2016、2017年未整改到位圖斑問(wèn)題3個(gè)都已拿出明確的整改措施，并在向市人民政府報(bào)告，懇請(qǐng)市政府拿出具體的解決辦法。

（五）、抓實(shí)基礎(chǔ)工作，提高行政效能。一是抓好土地權(quán)屬管理。隨著樓區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)，征拆、個(gè)人申請(qǐng)等各類土地權(quán)屬認(rèn)定成倍迅速攀升，因此要簡(jiǎn)化和規(guī)范土地確權(quán)流程，維護(hù)各方合法權(quán)益,處理好與土地相關(guān)的信訪維穩(wěn)事件。重點(diǎn)加強(qiáng)征拆項(xiàng)目補(bǔ)償監(jiān)管，加強(qiáng)與樓區(qū)信訪局、安置局建立工作聯(lián)系。完善拆遷矛盾調(diào)解機(jī)制，采取誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)負(fù)責(zé)到底的原則，明確責(zé)任主體，積極化解矛盾。健全征拆信訪預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少征拆信訪事件。目前，已處理完成部級(jí)信訪事項(xiàng)1件、省級(jí)5件、市長(zhǎng)信箱等24件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)樓區(qū)邊界礦山治理巡查。制定了《岳陽(yáng)市國(guó)土資源局樓區(qū)分局2019年度安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、方法步驟和工作要求，確保了安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的順利開(kāi)展。結(jié)合超深越界監(jiān)督檢查三年專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)進(jìn)行一次超深越界專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)摸清礦山開(kāi)采情況。并組織礦山企業(yè)參加 “礦業(yè)權(quán)信息公示系統(tǒng)”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極組織我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)礦山企業(yè)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金退還工作和建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶工作。三是加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理和信息化建設(shè)。我局積極配合市局測(cè)繪科做好地理國(guó)情普查后續(xù)工作，確保地理國(guó)情普查成果匯交。認(rèn)真參與市局組織的地圖市場(chǎng)大檢查，加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，查處問(wèn)題地圖等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高技能，為各股室做好服務(wù)。加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高測(cè)繪地理信息化建設(shè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。精心組織做好測(cè)繪法律法規(guī)宣傳教育工作。充分利用“6.25”土地日大力宣傳測(cè)繪法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾法制意識(shí)，保密意識(shí)和國(guó)家版圖意識(shí)。利用新出版的《岳陽(yáng)樓區(qū)地圖》如質(zhì)如量地完成“第三次全國(guó)土地調(diào)查”工作。

（六）、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立部門形象。一是切實(shí)抓好基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。新常態(tài)下樓區(qū)支部按照機(jī)關(guān)黨委要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。印發(fā)黨的十九大精神學(xué)習(xí)計(jì)劃，制定黨員管理積分實(shí)施細(xì)則。利用黨員活動(dòng)日及時(shí)繳納黨員黨費(fèi)，組織分局干部職工走進(jìn)嫣家沖社區(qū)‘送清潔’‘送溫暖’‘送精神’，慰問(wèn)幫扶困難群眾，并送出慰問(wèn)金。二是結(jié)合工作實(shí)際全面推行“一線工作法”。堅(jiān)持情況來(lái)源靠在一線收集，在項(xiàng)目確定后第一時(shí)間，抓緊現(xiàn)場(chǎng)勘查，權(quán)屬認(rèn)定，用地報(bào)批，編制概算。堅(jiān)持工作推進(jìn)在一線加力，對(duì)東風(fēng)湖、洞庭實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育儲(chǔ)備用地等重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和把關(guān)。并對(duì)重大難點(diǎn)問(wèn)題召開(kāi)集體土地征拆聯(lián)席會(huì)議并形成紀(jì)要，先公示后實(shí)施，確保了補(bǔ)償公開(kāi)公平公正。堅(jiān)持各類矛盾在一線處理, 對(duì)土地權(quán)屬實(shí)行即時(shí)查閱和“馬上到現(xiàn)場(chǎng)查看”同步進(jìn)行，提高了辦事效率。堅(jiān)持部門形象靠在一線樹(shù)立, 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面。明晰廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是征拆事務(wù)，內(nèi)務(wù)管理，服務(wù)質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)教育時(shí)時(shí)抓，內(nèi)緊嚴(yán)抓嚴(yán)管，外宣正面引導(dǎo),營(yíng)造了良好的工作氛圍。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。先后召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)專項(xiàng)工作會(huì)議，多次對(duì)全局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行推進(jìn)。成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室、所、隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的分局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入各鄉(xiāng)、街、辦事處排查走訪摸排相關(guān)情況線索。形成上下互動(dòng)、左右互補(bǔ)的工作體系。制定印發(fā)《岳陽(yáng)市國(guó)土資源局岳陽(yáng)樓區(qū)分局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案》，不斷健全掃黑除惡工作機(jī)制。明確壓實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任，對(duì)分局上下推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出具體要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作作出具體安排，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作打出聲威、取得實(shí)效。

二、后段工作安排

緊緊圍繞市自然資源和規(guī)劃局的工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，做好以下幾項(xiàng)工作:

1、圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系。主動(dòng)介入、跟進(jìn)服務(wù)、用好政策，積極服務(wù)棚改舊改項(xiàng)目，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需要。

2、進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化征拆中的具體任務(wù)。做到分局全盤掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)度，巡回督查，明察暗訪。片區(qū)負(fù)責(zé)人既管項(xiàng)目，又協(xié)調(diào)政策實(shí)施不出偏差，片區(qū)執(zhí)行平衡，把握底線。分局派駐工作人員與項(xiàng)目部和工作組，超常規(guī)同步跟進(jìn)。規(guī)范工作流程，提高辦事效力。

3、進(jìn)一步切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)管。明確防范措施、落實(shí)防范責(zé)任，確保災(zāi)害點(diǎn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，始終堅(jiān)持防查并舉，努力促進(jìn)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)和制止新發(fā)生的違法用地。進(jìn)一步明確巡查重點(diǎn)，規(guī)范巡查程序，創(chuàng)新巡查方式，強(qiáng)化巡查效果。

5、堅(jiān)定不移抓好干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良的國(guó)土資源隊(duì)伍。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效能意識(shí)，不斷提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實(shí)的能力。