岳陽(yáng)樓區(qū)商務(wù)糧食局重大執(zhí)法決定實(shí)施細(xì)則

岳陽(yáng)樓區(qū)商務(wù)糧食局

重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
   第二條本制度所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指區(qū)商務(wù)糧食局局行政執(zhí)法股在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由局政策法規(guī)科對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
   第三條法制股作出行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：
（一）可能造成重大社會(huì)影響會(huì)引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或他人重大權(quán)益的；
（三）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（四）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（五）其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
    第四條重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序，未經(jīng)審核或者審核未通過的，執(zhí)法科室不得作出行政執(zhí)法決定。
其它行政執(zhí)法決定，法制股認(rèn)為需要審核的，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核。
    第五條 行政執(zhí)法科室在調(diào)查終結(jié)后，作出行政執(zhí)法決定前，對(duì)符合重大行政執(zhí)法決定條件的案件，應(yīng)當(dāng)送政策法規(guī)科進(jìn)行審核。
    第六條行政執(zhí)法科室在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或評(píng)估的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄或評(píng)估報(bào)告；
（六）其它需要提交的材料。
    第七條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其它需要說明的情況。
    第八條政策法規(guī)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾方面進(jìn)行審核：
（一）行政執(zhí)法股主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）程序是否合法
（五）是否有超越本股室職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其它應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
    第九條政策法規(guī)科在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)股室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
    第十條政策法規(guī)科對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意意見；
（二）主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定建議；
（三）定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)�，提出變更意見�?br> （四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
    第十一條政策法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
    第十二條行政執(zhí)法科室對(duì)政策法規(guī)科審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納，有意義的應(yīng)當(dāng)與政策法規(guī)科協(xié)商溝通，經(jīng)溝通無法達(dá)成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)局長(zhǎng)處理。
    第十三條重大行政執(zhí)法案件經(jīng)政策法規(guī)科審核后，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定，政策法制股審核未通過的，不得作出決定。
    第十四條行政執(zhí)法股的承辦人員、法規(guī)股的審核人員以及做出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員法律責(zé)任。