岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年度工作總結(jié)
今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局的指導(dǎo)幫助下，區(qū)城管局牢固樹(shù)立城市“客廳”理念、“窗口”意識(shí)，堅(jiān)持以“六治”工作為抓手，務(wù)實(shí)扛牢城市管理主職主責(zé)，2022年我區(qū)3次榮獲岳陽(yáng)市城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評(píng)第一名，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的市容環(huán)境保障。
一、2022年主要工作成效
（一）堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向，清廉樓區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面
1.認(rèn)真履行基層黨建職責(zé)。全年召開(kāi) “三會(huì)一課”18次，講黨課3次，召開(kāi)組織生活會(huì)2次、學(xué)習(xí)黨的二十大精神4次；開(kāi)展了四亮主題志愿活動(dòng)1次、黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次；開(kāi)展黨支部書(shū)記各類(lèi)談心談話4次、巴陵先鋒黨員活動(dòng)日11次，切實(shí)將上級(jí)各項(xiàng)文件精神內(nèi)化于心、外化于行，并在工作實(shí)踐中落地生根。組織觀看了警示教育電影《暖秋》《走上被告席的大法官》等影片，提升干部職工政治警覺(jué)性和自律意識(shí)。
2.扎實(shí)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作。局黨組始終堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作作為黨風(fēng)廉政工作的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化班子及班子成員的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，堅(jiān)持黨組書(shū)記是第一責(zé)任人，主抓意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，班子成員各負(fù)其責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，切實(shí)解決意識(shí)形態(tài)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)重大事件、重要情況和苗頭傾向性的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)。多次組織學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及黨的二十大精神等，通過(guò)開(kāi)展書(shū)記講黨課、專(zhuān)題討論、觀看廉政警示教育片和主旋律影片等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用和反面典型的警示教育作用，確保意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。
3.積極推進(jìn)“清廉樓區(qū)”建設(shè)。根據(jù)《岳陽(yáng)樓區(qū)關(guān)于突進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)施方案》內(nèi)容,制定了《岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局“清廉城管”建設(shè)實(shí)施方案》,在辦公區(qū)域設(shè)置宣傳文化長(zhǎng)廊10米，文化墻1面，簽訂《岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局違規(guī)收送紅包禮金承諾書(shū)》200余份，開(kāi)展廉政談話14次，同時(shí)組織“守清廉 看青蓮”廉政建設(shè)主題黨日活動(dòng)，前往君山團(tuán)湖荷花公園開(kāi)展廉政警示教育,重溫入黨誓詞，觀看廉政警示教育片，讓每一名干部、黨員熟知黨紀(jì)條規(guī),思想上警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)有效地把修身律己、廉潔工作的清廉文化理念傳遞全體干部職工,扎緊扎牢廉潔防線，2022年度被區(qū)直機(jī)關(guān)工委評(píng)為清廉機(jī)關(guān)建設(shè)先行示范單位。
（二）堅(jiān)持以服務(wù)大局為重點(diǎn)，中心工作保障凸顯新成效
1.疫情防控值守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持城市管理與疫情防控工作兩手抓、兩不誤，城管隊(duì)員在日常巡查時(shí)對(duì)游攤商販進(jìn)行宣傳，抽查健康碼，勸導(dǎo)佩戴口罩及免費(fèi)發(fā)放口罩；根據(jù)區(qū)防指安排，抽調(diào)26人到火車(chē)站出站口進(jìn)行24小時(shí)輪班值守，抽調(diào)9人負(fù)責(zé)匯佳醫(yī)學(xué)觀察隔離工作，抽調(diào)2人到如家醫(yī)學(xué)觀察隔離工作，圓滿完成區(qū)防指交辦任務(wù)。
2.文明城市迎檢實(shí)干擔(dān)當(dāng)。作為中心城區(qū)城市市容市貌保障的主力軍，全面增強(qiáng)“創(chuàng)建不容有失”的責(zé)任感，根據(jù)測(cè)評(píng)要求細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓整改、補(bǔ)短板，建立起“高效、快捷、有力”的組織保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境秩序常態(tài)長(zhǎng)效管理，確保我區(qū)城市市容秩序管理在迎檢中零扣分、得高分。
3.重大活動(dòng)保障主力擔(dān)當(dāng)。今年我市兩會(huì)召開(kāi)、省運(yùn)會(huì)舉辦以及中央、省、市相關(guān)職能部門(mén)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，城市管理工作面臨著更高的要求，區(qū)城管局積極做好中心城區(qū)宣傳氛圍的營(yíng)造，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)場(chǎng)周邊、代表住地、涉賽場(chǎng)館、景區(qū)周邊等區(qū)域的市容秩序管控保障，為我市各項(xiàng)重大活動(dòng)開(kāi)展夯實(shí)了良好的外部環(huán)境。
（三）堅(jiān)持以城市六治為目標(biāo)，市容秩序管理邁向新臺(tái)階
1.市容秩序整治全域推進(jìn)。對(duì)照全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)管、背街小巷規(guī)范”的管理要求，依法對(duì)全區(qū)社會(huì)反響大、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、造成交通堵塞、影響市容觀瞻的背街小巷、馬路市場(chǎng)開(kāi)展綜合整治。2022年共開(kāi)展執(zhí)法整治行動(dòng)944次，拆除違建棚亭1024個(gè)，清退亂停放車(chē)輛6633臺(tái)，清理占道經(jīng)營(yíng)攤販21119個(gè)，規(guī)范出店經(jīng)營(yíng)行為21012起，登記保存違規(guī)經(jīng)營(yíng)用品425車(chē)，規(guī)范、引導(dǎo)攤點(diǎn)入市經(jīng)營(yíng)8770個(gè)，收繳違規(guī)燈箱1031個(gè)，下達(dá)整改通知4872份，行政處罰123370元。
2.戶外廣告整治不留死角。按照《關(guān)于做好岳陽(yáng)樓區(qū)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》要求，共摸排全區(qū)內(nèi)違法未審批廣告、破損廣告、LD燈箱、軟體條幅、立式廣告等各類(lèi)違章戶外違規(guī)廣告、破損門(mén)頭等788處，其中涉及我局的296處戶外不雅廣告已全部拆除。通過(guò)“非法小廣告”追呼治理系統(tǒng)共收集違規(guī)號(hào)碼6800余起，己審核6857起，已處理3400起，其中處罰60余人、行政處罰24800元；系統(tǒng)正在持續(xù)追呼違規(guī)號(hào)碼3100起，成功追呼違規(guī)號(hào)碼1800余起，經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格員核實(shí)，2000多名張貼非法小廣告行為人已自行清除違規(guī)小廣告。
3.餐飲油煙整治常抓不懈。按照省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改的相關(guān)工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)對(duì)表，深入開(kāi)展餐飲油煙污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了較好的成效。今年共對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的753家餐飲門(mén)店進(jìn)行排查，下達(dá)整改通知281份，整改油煙排放管道門(mén)店65家，督促安裝油煙凈化設(shè)備門(mén)店154家、更換環(huán)保凈化燒烤爐168家，處理12345油煙擾民投訴327單。
4.煙花爆竹整治成效顯著。春節(jié)（元宵節(jié)）、清明節(jié)期間，區(qū)城管局班子深入城鄉(xiāng)結(jié)合部、湘北大道等重點(diǎn)區(qū)域，督導(dǎo)煙花爆竹銷(xiāo)售及燃放、祭祀用品占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，采取打樁定位、蹲點(diǎn)勸導(dǎo)等措施，提前制止和查處違規(guī)行為。2022年以來(lái)共開(kāi)展炮源清繳行動(dòng)262次，查找門(mén)店3600余家，共收繳（銷(xiāo)毀）各類(lèi)煙花爆竹總價(jià)值約15萬(wàn)余元。
5.燃?xì)獍踩纬B(tài)長(zhǎng)效。扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)燃?xì)獍踩按笮麄�、大摸排、大�?zhí)法、大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)停、取締、整改存在安全隱患的充裝企業(yè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)門(mén)店，確保我區(qū)燃?xì)獍踩蝿?shì)持續(xù)穩(wěn)定。今年來(lái)，在中心城區(qū)共發(fā)放燃?xì)獍踩ＷR(shí)宣傳資料12萬(wàn)份，檢查瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與瓶裝液化石油氣銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)297次,摸底排查餐飲門(mén)店1865戶（不含天然氣用戶），共檢查出安全隱患2100余處，依法關(guān)停違規(guī)液化氣站1家，扣押非法跨區(qū)域灌裝氣瓶、報(bào)廢氣瓶和超期未檢氣瓶共1300余只，吊銷(xiāo)配送人員資質(zhì)2人，移交公安機(jī)關(guān)處理的非法經(jīng)營(yíng)人員10人，下達(dá)隱患整改通知書(shū)2000余份，行政警告21起，行政立案50起，行政處罰金額30100元，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人與銷(xiāo)售點(diǎn)人員20次。
6.生態(tài)環(huán)境整治優(yōu)化提升。重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未全封閉圍擋、產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料場(chǎng)、裸露土覆蓋不到位、施工現(xiàn)場(chǎng)道路未實(shí)施灑水降塵、出工地車(chē)輛車(chē)輪未沖洗除泥、渣土運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉措施等問(wèn)題進(jìn)行全面整治，共巡查建筑工地、砂石料場(chǎng)等52家，現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū)48份，處罰私運(yùn)偷倒建筑渣土運(yùn)輸車(chē)25車(chē)，行政處罰6700元；共排查“臟、亂、差”廢品回收門(mén)店62家，下達(dá)整改通知書(shū)41份，涉改企業(yè)及門(mén)店全部按標(biāo)準(zhǔn)整改到位。
7.行政審批管理規(guī)范有序。嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真受理和辦理審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。今年來(lái)，共接待來(lái)電、來(lái)訪咨詢?nèi)藛T625人次，共受理、辦理、辦結(jié)許可項(xiàng)目1007起（其中破道項(xiàng)目72起、占道項(xiàng)目（含門(mén)店招牌裝修占道）905起、綠化30起）,實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率100%。
二、2023年工作思路
（一）穩(wěn)步提升城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評(píng)成績(jī)
按照“省域副中心城市”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好文明創(chuàng)建、市容治亂等中心工作，著力提升城市“客廳”顏值、“窗口”形象；聚焦市容環(huán)境秩序短板，著力去斑點(diǎn)、治亂象，根據(jù)岳陽(yáng)市城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核指出的突出問(wèn)題，盯緊分值大、工作難度大的目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)，強(qiáng)化工作措施，對(duì)標(biāo)對(duì)表、舉一反三，進(jìn)一步完善“問(wèn)題+措施+責(zé)任”清單，制定出具有針對(duì)性、精確性和實(shí)效性的整改方案，重點(diǎn)對(duì)沿街占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、占道堆物、違規(guī)戶外廣告設(shè)置、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停放等違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治，對(duì)易滋生馬路市場(chǎng)、學(xué)校及醫(yī)院周邊街巷游商攤販、居民區(qū)夜市規(guī)范管理等易反彈地段實(shí)行“定人定崗”、“錯(cuò)時(shí)管理”，對(duì)存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化，確保各重點(diǎn)路段市容秩序規(guī)范有序。力爭(zhēng)我區(qū)2023年度城市標(biāo)準(zhǔn)化管理六區(qū)考評(píng)成績(jī)優(yōu)勝，年度月考評(píng)先進(jìn)保三次爭(zhēng)四。
（二）理順城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域機(jī)構(gòu)體制
2021年城管領(lǐng)域相關(guān)單位下放后，經(jīng)過(guò)近一年的運(yùn)行，在行政執(zhí)法行為、行政審批事項(xiàng)、執(zhí)法文書(shū)審核等方面還缺少監(jiān)管，如在日常管理中，仍然存在“大路”歸大隊(duì)管，“小路”歸局里管的現(xiàn)象，許多的游攤商販長(zhǎng)期在這“兩條路”上打游擊，容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法；亟待進(jìn)一步理順我區(qū)城市管理機(jī)制體制，盡快形成整套管用的規(guī)章制度，用制度管人，用制度管事，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，提高工作效能、規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（三）依法行政錘煉過(guò)硬城市管理執(zhí)法隊(duì)伍
一是堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，通過(guò)完善管理制度、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，切實(shí)提高城管隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)；二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，全面提升城市管理執(zhí)法規(guī)范化水平，通過(guò)健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)督等方式，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到執(zhí)法全過(guò)程；三是認(rèn)真執(zhí)行“十條禁令”，嚴(yán)格遵循執(zhí)法規(guī)程，主動(dòng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員零容忍、零遷就，全力打造政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的新時(shí)代城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
岳陽(yáng)樓區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年12月29日