今年以來(lái)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)禁違辦上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，以“服務(wù)舊改、拆違先行”為突破口，開展違建治理安全隱患大排查大管控大整治專項(xiàng)和房屋樓頂“掃雷”整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞居民自建房安全隱患排查整治工作，全面推進(jìn)違法建設(shè)常態(tài)化治理工作。截至目前，共拆除違法建設(shè)3186處18.6萬(wàn)平方米。

一、2022年工作總結(jié)

（一）系統(tǒng)謀劃，下好部署調(diào)度“先手棋”。

始終把違法建設(shè)常態(tài)化整治作為擔(dān)當(dāng)城市建管主職主責(zé)的重要抓手,深化“書記抓、抓書記”工作責(zé)任制，確保整治工作高效推進(jìn)，責(zé)任落實(shí)閉環(huán)運(yùn)行。

一是高位推動(dòng)，制度保障到位。岳陽(yáng)樓區(qū)高度重視禁違治違工作，先后制定出臺(tái)了《岳陽(yáng)樓區(qū)違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實(shí)施方案》《岳陽(yáng)樓區(qū)樓頂“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》《岳陽(yáng)樓區(qū)禁違拆違治違工作考核辦法》《岳陽(yáng)樓區(qū)違法違規(guī)居民自建房安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，提前謀劃、明確任務(wù)，確保政策制度有章可循。

二是高度重視，思想認(rèn)識(shí)到位。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記曾平原，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)白再興先后召開13次區(qū)委（擴(kuò)大）會(huì)議、常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、調(diào)度會(huì),部署違法建設(shè)常態(tài)化治理和安全隱患排查整治工作，要求牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，牢固樹立黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任意識(shí)，全面開展安全隱患大排查大整治大管控，全面開展居民自建房整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)和房屋樓頂“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展違法建設(shè)整治常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

三是高頻調(diào)度，工作落實(shí)到位。區(qū)委書記曾平原，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)白再興先后15次深入一線調(diào)度安全隱患排查工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，多次深入奇家?guī)X、梅溪、洛王、王家河等街道一線調(diào)度，解難題、抓進(jìn)度、強(qiáng)保障，各街道（鄉(xiāng)）迅速加快違法違規(guī)自建房安全隱患專項(xiàng)整治工作進(jìn)度，開展自查自糾，確保違建常態(tài)化治理工作高效推進(jìn)。

（二）黨建引領(lǐng)，打好宣傳引導(dǎo)“主動(dòng)仗”。

做實(shí)“黨建+網(wǎng)格微治理”工作，創(chuàng)新采用“群英斷是非”辦法，解鎖違法建設(shè)治理新模式。

一是堅(jiān)持禁違宣傳“一個(gè)聲音”。通過組建流動(dòng)車隊(duì)、制作知識(shí)手冊(cè)、張貼公開信、張貼宣傳橫幅和海報(bào)、發(fā)放宣傳單，將禁違標(biāo)語(yǔ)、禁違政策“送入”全區(qū)15個(gè)街道（鄉(xiāng)）的大街小巷、房前屋后；在“五一”、“國(guó)慶”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展“四亮”主題活動(dòng)暨“禁違”宣傳月活動(dòng)，在拆違現(xiàn)場(chǎng)、巡查途中亮旗幟、亮身份，營(yíng)造鋪天蓋地的宣傳攻勢(shì)，做到拆違政策家喻戶曉。

二是堅(jiān)持人民初心“一個(gè)方向”。堅(jiān)持“隱患就是事故”理念，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)和底線工作，全區(qū)所有禁違干部打樁定位到聯(lián)點(diǎn)街道、社區(qū)，在攻堅(jiān)存量違建的同時(shí)，充分聽取群眾訴求，做到“拆違不拆心”，從切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問題入手，以聯(lián)點(diǎn)拆違服務(wù)老舊小區(qū)改造、安全隱患排查、提升城市管理水平、推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等中心工作區(qū)，以提升群眾幸福感、滿意度，促進(jìn)拆違工作順利推進(jìn)。

三是堅(jiān)持以心換新“一個(gè)步調(diào)”。通過“自拆+助拆”的模式，黨員率先垂范，在違建涉改范圍內(nèi)勁吹違建“自拆風(fēng)”，逐步形成了“拆違勢(shì)在必行，遲拆不如早拆、強(qiáng)拆不如自拆”的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)群眾自覺抵制違建，帶動(dòng)群眾主動(dòng)拆除違建，全區(qū)197名黨員群眾自拆助拆1.6萬(wàn)平方米存量違建，解決了部分涉改地區(qū)行路難、停車難、休閑難、消防通道不暢等頑疾。

（三）持續(xù)發(fā)力，打好違建整治“組合拳”。

以“服務(wù)舊改、拆違先行”為突破口，多措并舉推進(jìn)民生實(shí)事落地落實(shí)。

一是圍繞舊改抓拆違，集中拆除三眼橋街道金水園小區(qū)、金鶚山街道恒立家屬區(qū)、岳陽(yáng)樓街道東湖等舊改片區(qū)內(nèi)違建2569處10.5萬(wàn)平方米，為舊改掃清“障礙”，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)違建整治“零容忍、零事故、零補(bǔ)償、零上訪”“四零”目標(biāo)。

二是圍繞城市“六治”抓拆違，嚴(yán)格工作規(guī)程，聯(lián)合市交投集團(tuán)集中整治存在安全隱患的違法建設(shè)，拆除汽配市場(chǎng)、交通駕校及云夢(mèng)茶樓周邊存量違建8000余平方米，不斷提高城市管理水平，提升中心城區(qū)首位度。

三是圍繞自建房整治抓拆違，拆除洛王社區(qū)知青組、五里牌街道五里小學(xué)周邊等存在安全隱患的自建房違建2.9萬(wàn)平方米。

四是圍繞“掃雷”行動(dòng)抓拆違，召開房屋樓頂“掃雷”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，依托全區(qū)675個(gè)大網(wǎng)格、1819個(gè)微網(wǎng)格，“零補(bǔ)償”拆除梅溪街道萬(wàn)豪賓館、呂仙亭街道輕工大廈、城陵磯街道三宅區(qū)等地樓頂違法建設(shè)超1.3萬(wàn)平方米。

五是圍繞高校周邊安全隱患和水域環(huán)境整治抓拆違，拆除奇家?guī)X街道湖南理工學(xué)院、民族學(xué)院和南港河沿線存在安全隱患違建超1.2萬(wàn)平方米。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，出好長(zhǎng)效治理“連環(huán)招”。

堅(jiān)持“控新增、減存量、建機(jī)制”的目標(biāo)，多舉措推進(jìn)違建治理工作常態(tài)長(zhǎng)效。

一是做到新增違建為“零”。充分運(yùn)用網(wǎng)格微治理，探索引入無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代科技手段，建立“社區(qū)（村）步巡、街道（鄉(xiāng)）車巡、區(qū)級(jí)空巡”的立體巡查機(jī)制，建立“早研判、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的防控機(jī)制，采取“錯(cuò)時(shí)巡查、即查即拆”有力措施，提前預(yù)判、盯住苗頭、抓早抓小，全面提升違建常態(tài)化治理水平。

二是推動(dòng)存量違建清“零”。對(duì)國(guó)有土地違建采取限制交易、買賣、過戶、貸款等措施，凍結(jié)34個(gè)小區(qū)200余戶，并深入推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建活動(dòng)，并成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《考核細(xì)則》，對(duì)新增違建防控有力、安全隱患處置到位、信訪矛盾調(diào)解和諧的3個(gè)社區(qū)、11個(gè)小區(qū)，頒發(fā)“無(wú)違建社區(qū)”和“無(wú)違建小區(qū)”光榮牌，充分調(diào)動(dòng)禁違工作積極性。

三是推進(jìn)督查督導(dǎo)“零”偏差。堅(jiān)持把督查督導(dǎo)作為檢驗(yàn)落實(shí)效果的重要方法，領(lǐng)導(dǎo)小組不定時(shí)開展專題督查、巡回督導(dǎo)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，做到區(qū)級(jí)每日有部署，部門每日?qǐng)?bào)進(jìn)度，鄉(xiāng)街每日有拆違，進(jìn)度滯后單位有通報(bào)，形成揚(yáng)優(yōu)懲劣、你追我趕的濃厚氛圍。

二、2023年下一步工作打算

下一步，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我辦將以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，迎難而上的斗爭(zhēng)精神，攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踏石留印，抓鐵有痕，進(jìn)一步深入開展違建治理安全隱患大排查大管控大整治專項(xiàng)和房屋樓頂“掃雷”整治行動(dòng)，做到新增違法建設(shè)即查即拆，存量違法建設(shè)分類別、分區(qū)域、分步驟逐步拆除，打造一批無(wú)違建小區(qū)、無(wú)違建村（社區(qū)）、無(wú)違建單位和無(wú)違建鄉(xiāng)（街道），全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（一）加大安全隱患治理力度。一是強(qiáng)化自建房安全隱患整治。對(duì)城郊結(jié)合部、城中村、學(xué)校、集鎮(zhèn)、拆遷安置小區(qū)、景區(qū)、園區(qū)等人流密集的重點(diǎn)區(qū)域；對(duì)堵塞消防通道、破壞房屋結(jié)構(gòu)、影響公共安全、三層以上、違規(guī)改擴(kuò)建、用作經(jīng)營(yíng)或出租的重點(diǎn)違法建設(shè)，必須堅(jiān)決予以拆除、堅(jiān)決整治到位。二是持續(xù)推進(jìn)房屋樓頂“掃雷”行動(dòng)。強(qiáng)力整治阻塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、侵占公共利益、破壞房屋結(jié)構(gòu)、違規(guī)加擴(kuò)建(房屋、棚亭、陽(yáng)光房)、廣告招牌破（毀）損、通信設(shè)施陳舊（老化)、水電房（箱)承重超限、消防栓毀損等存在安全隱患的違法建(構(gòu)）筑物。三是暢通國(guó)有土地管理渠道。建立國(guó)有土地上違建的巡查責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，對(duì)上級(jí)交辦、巡查發(fā)現(xiàn)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、舉報(bào)投訴等國(guó)有土地上違建行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行立案查處，真正做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法加大對(duì)違法建設(shè)的處罰力度。

（二）堅(jiān)持分類整治到位。一是做好結(jié)合文章。把違法建設(shè)治理與自建房安全專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以影響公共安全為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)拆除行動(dòng)；把拆除存量違法建設(shè)與老舊小區(qū)改造、項(xiàng)目征拆、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、水域環(huán)境治理等工作充分結(jié)合，以改造治理帶動(dòng)存量違法建設(shè)拆除，以存量違法建設(shè)拆除促進(jìn)改造治理。二是突出分類整治。認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)樓區(qū)違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實(shí)施方案》，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，對(duì)存量違法建設(shè)組織分類處置，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)已經(jīng)取得合法用地手續(xù)、且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和公共安全的違法建設(shè)，在履行相關(guān)處罰后可申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴(yán)重影響相鄰建筑安全而不宜拆除的違法建設(shè)，依法予以沒收實(shí)物或違法收入。

（三）抓緊抓實(shí)建章立制。一是充分利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，建立制聯(lián)動(dòng)查處違法建設(shè)信息平臺(tái)。將巡查發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、信訪、媒體反映等渠道獲得的違法用地違法建設(shè)案件線索和信息進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)查處違法案件情況的信息互通、共享；二是充分發(fā)揮“信訪舉報(bào)”的哨點(diǎn)作用，加大新增違建舉報(bào)的宣傳力度，將社區(qū)（村）、鄉(xiāng)街、區(qū)禁違辦三級(jí)舉報(bào)電話，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段廣泛張貼，做到宣傳無(wú)死角，舉報(bào)全覆蓋。努力提高輿論引導(dǎo)能力，利用好廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，開展廣泛法律、政策宣傳，增理全社會(huì)治理違法建設(shè)的意識(shí)，推進(jìn)違法建設(shè)管控工作取得新進(jìn)展。三是健全常態(tài)巡查督查機(jī)制。按照“網(wǎng)格化微治理+禁違”工作模式，有效依托全域覆蓋的3000個(gè)微網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格化，微治理，全覆蓋”和“社區(qū)步巡、街道車巡、區(qū)級(jí)空巡”工作機(jī)制，堅(jiān)持每個(gè)轄區(qū)“日巡查”不少于2次，不留死角，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段的巡查監(jiān)管力度，將三級(jí)巡查、督崗督責(zé)等制度落實(shí)到實(shí)處，做到任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到崗，確保違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。同時(shí)每月一督查，每季一通報(bào)，形成責(zé)任倒逼機(jī)制，有力推動(dòng)工作落實(shí)落地。