岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局 2023年度行政執(zhí)法工作總結(jié)

　　回顧過去一我局行政執(zhí)法工作嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)規(guī)定，以規(guī)范行政執(zhí)法程序、完善行政執(zhí)法體制機(jī)制、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法能力、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面履行了法律法規(guī)賦予的職責(zé)，不斷推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

　　一、高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，年初制定計(jì)劃進(jìn)行了部署和安排，明確把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想作為首要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，要通過不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高政治站位，增強(qiáng)為民服務(wù)的主動(dòng)性，要為樓區(qū)核心引領(lǐng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市監(jiān)力量。同時(shí)，局黨組帶頭學(xué)，在每次的局黨組會(huì)，都把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為必修課，做到了以上率下。該項(xiàng)工作在今年樓區(qū)區(qū)委在我局進(jìn)行的第六屆第四輪巡察中得到充分肯定。

　　二、加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)。

　　“工欲善其事，必先利其器”。為了提升我局執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，并取得了一定成效。一是以培促學(xué)。我局以“市場監(jiān)管大講堂”的形式，由業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人授課，各所、隊(duì)、專班相關(guān)負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員參加，針對(duì)日常監(jiān)管涉及的法律法規(guī)進(jìn)行解讀，對(duì)行業(yè)監(jiān)督的檢查要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。今年以來，我局已舉行了五期培訓(xùn)，參訓(xùn)200多人次。同時(shí)，積極參加省、市局，區(qū)法制辦組織的各類培訓(xùn)，今年以來，線下我局已派出執(zhí)法骨干、業(yè)務(wù)精英60多人次參加培訓(xùn)，線上200多人次參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人均學(xué)習(xí)時(shí)長超60小時(shí)。二是以帶促學(xué)，我局制定《岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局“傳幫帶、淬精兵”活動(dòng)實(shí)施方案》，建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，根據(jù)新進(jìn)人員所學(xué)專業(yè)、所在崗位，由執(zhí)法骨干、業(yè)務(wù)精英進(jìn)行幫帶，促新進(jìn)人員快速成長。三是以考助學(xué)，組織全局干部職工226人，參加今年全省司法系統(tǒng)開展的如法網(wǎng)普法學(xué)習(xí)考試，做到參學(xué)率、報(bào)考率、參考率、合格率均為100%。積極組織我局新進(jìn)執(zhí)法人員和原來沒有行政執(zhí)法證的人員，參加2023年行政執(zhí)法資格考試，今年我局已有17人順利通過考試，取得了行政執(zhí)法證。四是以考核促學(xué)，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和全面深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，與其他日常工作同部署、同考核，實(shí)行一季度一考核，通過不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增加危機(jī)感、緊迫感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性。

　　三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)到位。

　　嚴(yán)格按照市場監(jiān)管職責(zé)和上級(jí)部門工作要求，主動(dòng)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管工作，守牢食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品底線，營造更公平的市場環(huán)境。

　　一是食品安全監(jiān)管有效。以防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)“食品安全智慧監(jiān)管”和“智慧監(jiān)管+AI明廚亮灶”智能化工程建設(shè)工作;強(qiáng)化節(jié)假日和重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障，全程駐點(diǎn)監(jiān)管，保障了春節(jié)、三考、洞庭漁火季等重點(diǎn)節(jié)日、會(huì)議和活動(dòng)的食品安全；制定了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局2023年食品安全抽檢工作方案》，全年食品安全監(jiān)督抽檢1580批次。其中委托第三方監(jiān)督抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品520批次，食品抽檢批次1060批次，現(xiàn)場快速檢測1000批次。截止目前全年已完成抽檢1584批次。不合格43批次，已完成處置28批次。二是藥品安全監(jiān)管有方。推行“股所聯(lián)動(dòng)”“隊(duì)所聯(lián)動(dòng)”“所地聯(lián)動(dòng)”等措施，重點(diǎn)開展集中打擊整治危害藥品安全違法行為工作，全面排查整治藥品、醫(yī)療器械、化妝品行業(yè)，截止目前，共排查藥械化以及特殊食品經(jīng)營使用單位1850家次，立案查處藥械特化違法行為53起，責(zé)令整改風(fēng)險(xiǎn)隱患77處。6月初，股隊(duì)聯(lián)動(dòng)，成功搗毀一化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營違法窩點(diǎn)，嚴(yán)厲震懾違法犯罪行為，轄區(qū)藥品、醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。三是特種設(shè)備安全監(jiān)管有成。按照市場監(jiān)管領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)要求、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，深入開展大排查大整治，集中治理一批重大事故隱患，打擊一批違法使用行為，問責(zé)一批責(zé)任措施不落實(shí)的單位和人員，曝光一批違法使用單位，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法“五項(xiàng)制度”，加大聯(lián)合懲戒力度，形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。并先后開展了市場監(jiān)管領(lǐng)域打好安全生產(chǎn)翻身仗行動(dòng)，特種設(shè)備安全隱患排查整治2023行動(dòng)，液化石油氣瓶充裝單位專項(xiàng)監(jiān)督檢查、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)，今年來，共出動(dòng)檢查人員1308人次，檢查特種設(shè)備使用單位603家次，下達(dá)監(jiān)察指令170份，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備使用單位的違法行為進(jìn)行立案查處，共立案調(diào)查52起。及時(shí)對(duì)監(jiān)管網(wǎng)信息異常設(shè)備尤其是超期設(shè)備進(jìn)行催檢督辦，特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率排名全市前列。四是重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管有力。著重對(duì)燃?xì)馄骶呒跋嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、學(xué)校周邊兒童玩具、塑料制品、電線電纜、電動(dòng)自行車等項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、電器產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、煙花爆竹、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，有效防范因產(chǎn)品質(zhì)量而引發(fā)的安全隱患，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　四、依法行政，堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法公正。落實(shí)執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)定各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)辦理的行政處罰案件必須全部經(jīng)過案件審核或法制審核。同時(shí)，對(duì)案情復(fù)雜以及重大違法行為給予行政處罰的案件，由負(fù)責(zé)人集體討論決定，今年經(jīng)集體討論審理的案件52件；落實(shí)法律顧問制度，聘請專職律師擔(dān)任我局常年法律顧問，在合同、行政復(fù)議、規(guī)范性文件審查、重大行政決策等多方面為我局出具專業(yè)法律意見，為我局科學(xué)決策和依法行政審核把關(guān)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障各執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)勤安全、監(jiān)督執(zhí)法行為、維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)全局行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格審查核實(shí)行政執(zhí)法人員資格，并按照司法部門的要求開展執(zhí)法證換領(lǐng)工作。截止目前，我局已取得行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員達(dá)到252人，均配備制服。三是積極推行包容審慎監(jiān)管。在嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等規(guī)定的同時(shí)，為了優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)管理對(duì)象，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》和省局的《輕微違法行為不予處罰、免于處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，推行柔性執(zhí)法、推進(jìn)審慎包容監(jiān)管，在行政執(zhí)法中做到懲罰與教育相結(jié)合，對(duì)于不予行政處罰的輕微違法行為，通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、行政指導(dǎo)、約談提醒等措施，督促市場主體等監(jiān)管對(duì)象依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，打造規(guī)范有序、寬松良好的法治化營商環(huán)境。今年來，我局辦理行政許可事項(xiàng)40112項(xiàng)，辦結(jié)普通程序行政處罰案件150起，不予處罰 6起，從輕處罰 58起，減輕處罰 55 起，涉及市場準(zhǔn)入、價(jià)格監(jiān)管、不正當(dāng)競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告監(jiān)管、食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。四是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2023年度，我局被訴13次，除執(zhí)法人員外，每次主管領(lǐng)導(dǎo)都親自出庭應(yīng)訴。

　　五、存在的不足

　　（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)人才儲(chǔ)備全面履行好新形勢下市場監(jiān)管工作任務(wù)有一定差距；

　�。ǘ�）日常執(zhí)法監(jiān)督與上級(jí)要求還有一定的差距；

　　六、明年的工作打算

　　一是圍繞中心服務(wù)大局，進(jìn)一步規(guī)劃好明年工作要點(diǎn)和任務(wù)；

　　二是堅(jiān)持固本強(qiáng)基，在加強(qiáng)完善基層執(zhí)法裝備的同時(shí)，著重加強(qiáng)執(zhí)法人員工作能力和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)；

　　三是進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，確保依法行政、廉潔執(zhí)法，鍛造一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。

　　岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　2023年12月30日