關(guān)于印發(fā)《郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動集中攻堅實施方案》的通知

郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動集中攻堅實施方案

為深入貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，按照省、市、區(qū)相關(guān)部署要求，進一步推動我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺階，特制定本實施方案。

一、基本要求

1.堅持三級聯(lián)動。堅持鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村為主、組實施的三級聯(lián)動工作機制。由郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部統(tǒng)籌部署推進，各站所按照職責(zé)分工密切配合，村組強化主體責(zé)任具體組織實施。

2.堅持農(nóng)民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，充分尊重群眾意愿，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，充分調(diào)動人民群眾投身人居環(huán)境整治的積極性和主動性。建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制。農(nóng)民主體的具體內(nèi)容為：樹立一個理念（建設(shè)美麗家園）、實施兩項投入（投工投勞建設(shè)公益事業(yè)）、推行門前“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）、清除“四類”房屋（違建房、危險房、空心房、零散房）、做到五個主動（主動革除陋習(xí)、主動樹立文明新風(fēng)、主動消滅“四害”、主動遵守村規(guī)民約、主動踐行社會主義核心價值觀）。

3.堅持因地制宜。聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領(lǐng)域，結(jié)合麻布山鄉(xiāng)村休閑旅游和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房庭院整體改善。

二、整治范圍

我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治的范圍為現(xiàn)有5個行政村。

三、目標(biāo)任務(wù)

各村要對標(biāo)對表爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，圍繞“三清三化一改”工作重點，實行全覆蓋整治，使村容村貌得到明顯改善和提升。到6 月底，全鄉(xiāng)所有的行政村達到“三無一有”的目標(biāo)，即無旱廁、無異味、無黑臭水體，村莊庭院整潔有序。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、工作重點

針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進農(nóng)村環(huán)境整治，重點做好“三清三化一改”工作。

1.“三清”：一是清理農(nóng)村生活垃圾。清理農(nóng)戶房前屋后和村組道路柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。因地制宜配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立完善“戶分類、村收集、統(tǒng)一處理”機制。二是清理村內(nèi)溝渠塘壩。以房前屋后排水溝、河流塘壩、灌溉渠道等為重點，清理水域漂浮物，清淤疏浚。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，實現(xiàn)戶用衛(wèi)生廁所普及率100%的目標(biāo)。大力推動農(nóng)藥化肥減量增效，全面禁止向天然水域投餌投肥，消除農(nóng)村黑臭水體。三是清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和“四類”房屋。鞏固生豬禁養(yǎng)成果，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖圈養(yǎng)率100%。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)藥化肥廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理拆除違建房、危險房、空心房、零散房和不符合規(guī)劃的偏雜屋。

2.“三化”：一是“綠化”。交通干道、沿村公路及溝港河渠等地段宜綠則綠，鼓勵農(nóng)戶庭院植樹植綠，實現(xiàn)庭院花果化、村組道路林蔭化；因地制宜建設(shè)“美麗小屋場、美麗小廣場、美麗小舞臺和小花園、小果園、小菜園”。二是“亮化”。村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節(jié)能燈和太陽能燈。完善維護村內(nèi)已建好的路燈等亮化設(shè)施。三是“美化”。集中整治鄉(xiāng)村各類廢棄廣告牌和各種私拉亂接線路。拆除違章建筑，整治臨街、臨路棚亭。有條件的村組、屋場從實際出發(fā)適當(dāng)進行“穿衣戴帽”和風(fēng)貌整理。加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設(shè)，主要街道兩側(cè)院墻粉刷醒目的宣傳標(biāo)語，繪制社會主義核心價值觀等有益健康、文明、向上的宣傳畫。

3.“一改”：改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。要始終明確農(nóng)民主體的角色地位，加強農(nóng)村衛(wèi)生健康教育工作，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的垃圾污水處理、雜物擺放、衛(wèi)生如廁等生活習(xí)慣，提高村民清潔衛(wèi)生意識，從源頭減少農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。按照“三提升”（提升規(guī)范村民建房水平、提升農(nóng)村綠化美化水平、提升鄉(xiāng)村治理水平）的要求，加強農(nóng)村文化教育和道德法制教育，建立健全機制, 形成科學(xué)文明的生活方式和文明向上的社會風(fēng)貌。

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2月14日至2月22日）

各村要分別成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時摸清“三清三化”工作底數(shù)，結(jié)合實際制訂切實可行的實施方案、任務(wù)清單和責(zé)任清單。鄉(xiāng)、村、組逐級召開會議進行動員部署和培訓(xùn)，并充分利用倡議書、宣傳欄、橫幅、電子屏、微信等多種形式，廣泛宣傳，營造全面開展人居環(huán)境整治村莊清潔行動的濃厚氛圍，使黨員群眾切實提高思想認(rèn)識，自覺參與到整治行動中來。

（二）集中整治階段（2月23日至6月底）

1.開展衛(wèi)生清掃行動（2月23日至3月10日）。對房前屋后及山邊水邊路邊、田間地頭等處的垃圾、雜草、農(nóng)業(yè)廢棄污染物進行清理，對塘壩、溪港、溝渠等處的水面漂浮物進行打撈，實現(xiàn)可視范圍內(nèi)無垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、水面漂浮物，村組、屋場整體潔凈的目標(biāo)。同時，全面禁止自然水域投餌投肥和農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)。

2.開展集中拆除行動（3月11日至21日）。對“四類”房屋、偏雜屋、亂搭亂建棚亭和廢棄廣告牌、私拉亂接線路等有礙美觀的房屋、設(shè)施依法依規(guī)進行拆除。

3.開展全民綠化行動（3月22日至31日）。在村組、屋場空坪隙地和農(nóng)戶庭院等處栽種觀賞樹木和花卉苗木，實現(xiàn)綠化率100%的目標(biāo)。

4.開展美化亮化行動（4月1日至6月上旬）。組織實施美化整治項目，對溝港河渠塘壩進行清淤護砌，適當(dāng)進行房屋“穿衣戴帽”和風(fēng)貌整理，對道路進行硬化油化，進行農(nóng)戶改廁和路燈增補安裝。

在集中整治的同時，強化政策宣傳和教育引導(dǎo)，提高村民清潔衛(wèi)生、規(guī)范建房意識，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，形成科學(xué)文明的生活方式和文明向上的社會風(fēng)貌。

（三）持續(xù)推進階段（6月中旬至6月底）

各村開展自查自評，由鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部辦公室組織考核評估，結(jié)合之前督查結(jié)果，進一步查漏補缺，做好迎接市、區(qū)考核驗收的準(zhǔn)備。同時，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，表彰先進單位和個人，并建立和完善長效機制，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，整治成果不斷鞏固提升。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，由鄉(xiāng)黨委書記向彪任指揮長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長萬雁飛，鄉(xiāng)黨委副書記鄧志良和副鄉(xiāng)長李明任副指揮長，其他班子成員張翼、姚佳、周瀟莉、黃建武、胥旭、李澤鋒、黎毅為成員。鄉(xiāng)黨政辦、督查室、經(jīng)管站、城管環(huán)衛(wèi)站、控違中隊、衛(wèi)計辦、文化站、安監(jiān)站、勞保站、派出所為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查問責(zé)組。

1.辦公室

主  任：李  明

副主任：胡  濤  趙明明

成  員：王晨愉  李岳飛  趙志軍

職  責(zé)：（1）負(fù)責(zé)總調(diào)度和日常工作，協(xié)調(diào)后勤保障工作；（2）負(fù)責(zé)文件、通知印發(fā)、收發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)和管理；（3）負(fù)責(zé)情況綜合、調(diào)查研究 、典型推介、經(jīng)驗總結(jié)等工作；（4）負(fù)責(zé)制定考評方案和實施細(xì)則；（5）負(fù)責(zé)輿情、宣傳工作；（6）負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況報送等工作。

2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

組  長：趙明明

成  員：李志峰  方  濤  黃  維  易艷輝  李湘波

鄧岳軍

職  責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對口區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部辦公室和相關(guān)職能部門；（2）負(fù)責(zé)政策咨詢解釋工作；（3）完成辦公室安排的其它工作。

3.督查問責(zé)組

組  長：曾丹健

成  員：趙  超  洪孔興

職  責(zé):（1）負(fù)責(zé)組織各類督查檢查考評活動，起草督查通報；（2）負(fù)責(zé)對上級指出的問題進行掛牌督辦，對相關(guān)責(zé)任人進行約談問責(zé)；（3）負(fù)責(zé)對不支持、不響應(yīng)、不配合，甚至唱反調(diào)的黨員、干部依紀(jì)進行約談和處分。

建立鄉(xiāng)干部聯(lián)村包組機制，抽調(diào)70名干部組建5個工作組進組入戶督導(dǎo)村組開展村莊清潔行動集中攻堅，各站所要積極主動履行職責(zé)。村支部書記要親自部署、親自動員、親自推動，組織黨員干部包片包戶。

（二）落實工作責(zé)任。層層分解，壓實責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

1.指揮部責(zé)任：研究部署人居環(huán)境整治，組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、整體推進村莊清潔行動集中攻堅，及時會商、研究、解決集中攻堅過程中遇到的重大問題。

2.聯(lián)村干部責(zé)任：負(fù)責(zé)所聯(lián)村人居環(huán)境整治的發(fā)動、組織、協(xié)調(diào)、落實，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)、把握工作進度、解決實際問題，取得工作實效。

3.站（所）責(zé)任：按照各自職能盡職盡責(zé)完成本職工作，協(xié)助聯(lián)點村入戶走訪、宣傳發(fā)動、督查指導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與到人居環(huán)境整治之中。督促本單位居住在鄉(xiāng)范圍內(nèi)的工作人員率先示范，帶頭參與。

4.支村兩委責(zé)任：組織落實本村人居環(huán)境整治工作，研究制定本村攻堅方案和組與組、戶與戶評比獎罰辦法，建立村莊清潔長效機制。積極籌措人居環(huán)境整治資金。尊重群眾的首創(chuàng)精神，做實群眾工作，最大限度激發(fā)群眾參與建設(shè)的熱情。組織群眾參與美麗家園建設(shè)，做好示范片區(qū)、示范屋場、示范戶的申報與創(chuàng)建工作。落實鄉(xiāng)交辦的整改任務(wù)。

（三）嚴(yán)格督查考評。鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮部辦公室將加大督導(dǎo)檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行旬評比(采用百分制計分辦法)、月講評、半年考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對工作扎實、成效顯著的單位和個人予以表彰，每旬評定任務(wù)完成最優(yōu)的村支部書記、聯(lián)點干部、村干部、組長、戶主各1名；對行動不力、任務(wù)不落實、整治不達標(biāo)的單位和個人，重點督辦并約談問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。未能通過市、區(qū)驗收的村取消各類評先評優(yōu)資格，支部書記就地免職，相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。

中共岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)委員會

岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府

2019年2月22日

附件：1.郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動集中攻堅責(zé)任人名冊