郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)2022年度森林防火工作實施方案

為切實做好我鄉(xiāng)2022年森林防火工作,進一步健全和完善森林消防機制。有效遏制和杜絕森林火險隱患發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境和人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于森林防火工作的有關(guān)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強化責(zé)任意識，進一步完善組織指揮、預(yù)警預(yù)報和林火撲救“三個體系”，著力提升可持續(xù)發(fā)展、綜合防范、應(yīng)急處置、科技支撐和法制保障“五項能力”，努力控制一般火情，嚴防森林火災(zāi)和人員傷亡的發(fā)生。

二、工作重點

（一）突出重點部位

火災(zāi)常發(fā)地帶、公路沿線、陵園附近、水源林、風(fēng)景林、森林公園等重點林區(qū)是全鄉(xiāng)護林防火工作的重點部位，上述區(qū)域必須重點監(jiān)控，嚴防死守，確保不發(fā)生火災(zāi)。

（二）抓住重點環(huán)節(jié)

一是加強護林防火宣傳教育，提高全民防火意識；二是嚴格監(jiān)管野外火源；三是強化撲火隊伍建設(shè)；四是村級責(zé)任細化追究。這些重點環(huán)節(jié)必須齊頭并上，綜合施治，才能真正提高防火實效。

（三）管住重點人群

無自制能力人員、中小學(xué)生、外來人員、從事農(nóng)事活動的人員等是護林防火重點監(jiān)管的人群。必須有針對性地加強宣傳教育，落實監(jiān)管責(zé)任。無自制能力人員由監(jiān)護人負責(zé)監(jiān)管，所屬村組也要責(zé)任到人；中小學(xué)生由中小學(xué)校長和學(xué)生家長負責(zé)監(jiān)管；耕種及其他人員由村委會負責(zé)層層落實監(jiān)管。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.成立郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鄉(xiāng)森林防火工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織如下：鄉(xiāng)長徐向亮任組長，分管農(nóng)業(yè)工作和分管應(yīng)急工作的黨委委員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由易艷輝兼任，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)應(yīng)急辦及各村書記為成員，負責(zé)處理相關(guān)日常工作。

2.各村委會成立了以支部書記為組長、村分管農(nóng)業(yè)和分管應(yīng)急工作的支部委員為副組長、相關(guān)人員為成員的護林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建森林防火應(yīng)急隊，確保護林防火工作的順利進行。

3.全鄉(xiāng)的護林防火工作嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)系包村制度，負責(zé)對所聯(lián)系村護林防火工作的督促、指導(dǎo)。

4.鄉(xiāng)政府與各村委會及農(nóng)戶簽訂護林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀，提高認識，明確責(zé)任。各村委會要按照責(zé)任狀要求，認真抓好護林防火工作。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各村要按照區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，積極做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

5.開通全天候24小時森林火警電話：

鄉(xiāng)政府: 0730-8672222

（二）強化宣傳，普及森林防火安全知識

要把宣傳教育作為護林防火的第一道屏障和重要的基礎(chǔ)性工作來抓，做到橫向到邊，縱向到底。鄉(xiāng)黨委政府組織鄉(xiāng)屬各相關(guān)單位和村支“兩委”負責(zé)人召開森林防火工作會議，各村委會召開村組干部防火工作會，安排布置各項措施，利用會議、廣播電視、標(biāo)語、森林防火牌大力宣傳。防火人員（護林員、森林防火臨時人員）配合小組干部發(fā)放防火宣傳單并簽字到戶，尤其注重對智障人員監(jiān)護人的宣傳。各中、小學(xué)要加強對未成年人森林防火的宣傳教育。通過宣傳，營造森林防火的濃厚氛圍，努力增強廣大人民群眾的法制觀念，提高森林防火的自覺性。

（三）狠抓火源管理，落實安全防范措施

1.火源管理上必須堅持預(yù)防為主、嚴防嚴守的原則，要切實抓實抓細，在嚴字上下硬功夫。按照省防火指揮部“兩監(jiān)管三檢查”的總體要求，嚴格監(jiān)管野外用火，嚴格監(jiān)管特殊人員，認真開展按月例行檢查、重點時段專項檢查、關(guān)鍵部位反復(fù)檢查。全鄉(xiāng)10名護林員和防火臨時人員時刻進入防火狀態(tài)，實行掛牌、佩帶袖套上崗制度，杜絕火源進山。

2.加強對林區(qū)野外火源的監(jiān)管工作，采取相應(yīng)措施，徹底消除火災(zāi)隱患。實施設(shè)卡、蹲守、跟蹤巡查等行之有效的措施，有效杜絕火源進山，各村委會卡點設(shè)置情況，于每月1日前報鄉(xiāng)黨政辦。在林區(qū)邊緣500米內(nèi)，嚴禁吸煙、嚴禁上墳燒香燒紙、燒草地、燒地埂、野炊，林區(qū)嚴禁燃放鞭炮、煙花炮竹，對進入林區(qū)的人員和車輛進行火種檢查收繳，全鄉(xiāng)所有林地一律實行封山管理。各村兩委要堅持見煙就罰，見火就查的好做法，充分有效地按照現(xiàn)有政策法規(guī)和村規(guī)民約，加大處罰力度。

3.加強村組界防火，設(shè)置生物防火林帶，為保障造林成果，各營林單位（村組、農(nóng)業(yè)合作社、營造林大戶）務(wù)必在村組界設(shè)置生物防火林帶，具體標(biāo)準(zhǔn)為：村界生物防火林寬度不小于8米，組界生物防火林帶寬度不小于5米。從方案實施之日起，各營林單位造林必須設(shè)置生物防火林帶并自行配備防火器材，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主管單位驗收把關(guān)，對不符合要求的林業(yè)主管單位有權(quán)不安排苗木及相關(guān)配套項目。

（四）組織實施，嚴格執(zhí)行

1.鄉(xiāng)政府撥出專項資金用于加強對現(xiàn)有的半專業(yè)森林防火應(yīng)急分隊（共36人）的建設(shè)，購買相應(yīng)的撲火裝備并對撲火隊員進行培訓(xùn)。如遇森林火災(zāi)，專業(yè)撲火隊員必須第一時間趕到火災(zāi)現(xiàn)場，及時組織撲救。

2.增加森林防火應(yīng)急隊臨時人員50人，和鄉(xiāng)政府工作人員20人一起編為6個小組。組員由組長自己挑選，組員對組長負責(zé)，組長對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)。各組所有人員除卡點留守兩名外，其余人員必須劃片責(zé)任進行巡邏，鄉(xiāng)、村防火辦要做好護林員的日常管理工作，充分發(fā)揮他們的第一線堡壘作用。

3.結(jié)合我鄉(xiāng)用火習(xí)慣及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定每年10月1日至次年的4月30日為我鄉(xiāng)的森林防火特別防護期，森林防火特護期內(nèi)必須做到“六不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)吸煙、亂丟煙蒂；不準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)燃放煙火爆竹，上墳燒紙、燒香點蠟燭；不準(zhǔn)在林區(qū)驅(qū)獸；不準(zhǔn)在林區(qū)野炊、燒火取暖；不準(zhǔn)在林區(qū)玩火取樂；不準(zhǔn)智障人員帶火種進入林區(qū)活動。在森林防火特別防護期，實施野外用火過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（1）在林區(qū)和林緣吸煙、烤火、玩火、野炊、焚燒農(nóng)作物廢棄物、燒荒、燒田埂，在林區(qū)墓地、墳頭隨意燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，依法對責(zé)任當(dāng)事人處200元以上3000元以下罰款，對單位依法處1萬元以上5萬元以下罰款。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)在林區(qū)內(nèi)進行實彈演習(xí)、爆破和用火狩獵等活動的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告。

（3）進入林區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進入封山禁游高火險區(qū)活動的，由市林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，依法對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

（4）對無民事行為能力和限制行為能力人員監(jiān)管不力，進入林區(qū)及林緣違規(guī)用火的，責(zé)令監(jiān)護人嚴加看管，造成損失的，監(jiān)護人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。

（5）凡違上述情形，隨意野外用火的依照《森林防火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

4.全鄉(xiāng)在各村及麻布山森林公園、武廣高鐵沿線、白鶴、福壽山莊等重點防火單位設(shè)置10個護林防火觀察點，每個卡點由所在村安排兩名人員看守，嚴防火種入林，并確保發(fā)現(xiàn)火情及時趕到現(xiàn)場撲救。

（五）嚴格火情報告制度

發(fā)現(xiàn)火情，各村要及時組織撲救并在5分鐘內(nèi)向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報告火情。領(lǐng)導(dǎo)小組接報告后，根據(jù)情況及時作出部署，組織撲火隊趕赴現(xiàn)場進行撲救，并根據(jù)火情發(fā)展情況上報上級部門。決不允許出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報等現(xiàn)象，一旦查實，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）嚴格執(zhí)行五個百分之百制度

森林防火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責(zé)任書；防火檢查站、哨、卡對進入林區(qū)的人員要100%進行實名登記；癡、呆、聾、啞、精神病人要100%落實監(jiān)護人責(zé)任；林區(qū)生產(chǎn)用火要100%執(zhí)行計劃用火許可證制度；對違規(guī)用火要100%進行查處和責(zé)任追究。

（七）嚴格防火值班制度，保證信息暢通

嚴格實行24小時值班制度，嚴格考勤。進入防火期，各村要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行24小時值班和村干部帶班制度。在森林防火期內(nèi)，村、組干部嚴禁私自外出，如確實需外出的必須報村支部書記或村委會主任同意，各村每天都要安排專人值班，應(yīng)急分隊隨時待命。一遇火情，立即組織撲救，確保準(zhǔn)確及時，將損失降到最低限度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對值班情況進行電話抽查，發(fā)現(xiàn)不在崗或通信不暢的，要視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（八）加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)，提高火災(zāi)撲救查處率

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火安全工作，堅持以人為本，組織干部職工、村“兩委”成員及組干部認真學(xué)習(xí)森林防火撲救基本知識、技能，并對護林員、森林防火臨時人員以及半專業(yè)撲火隊進行培訓(xùn)，確保撲救隊伍人身的安全。

（九）機關(guān)工作人員責(zé)任追究

對鄉(xiāng)機關(guān)干部年度內(nèi)在蹲點村每發(fā)生一起火災(zāi)，或森林防火人員引起責(zé)任事故，如啟動問責(zé)程序，將由紀(jì)委進行追責(zé)。

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