呂仙亭街道“十三五”規(guī)劃
“十三五”時期，是我國全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的收官階段和第二個百年奮斗目標(biāo)的奠基階段，是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上取得決定性成果的關(guān)鍵時期，也是我街道搶抓洞庭新城建設(shè)機(jī)遇，我們將突出舊城改造和新城建設(shè)，發(fā)揮沿湖風(fēng)光帶優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的典型示范效應(yīng)，深化環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)民生工程建設(shè)，創(chuàng)新社會建設(shè)，進(jìn)一步提高居民群眾生活質(zhì)量，提升社會管理水平和社會文明程度，全面推行居民自治，努力實(shí)現(xiàn)市委“一極三宜”江湖名城宏偉目標(biāo)、全面建設(shè)平安和諧、文明秀美，宜居宜游呂仙亭的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)、以轄區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)改革開放、加強(qiáng)鞏固薄弱環(huán)節(jié)、著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
立足“堅持科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅持形態(tài)、功能、管理相結(jié)合，堅持因地制宜、特色發(fā)展，堅持可行性與可操作性”五大原則， 努力構(gòu)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧街道�！笆濉逼陂g國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
1、國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長8％，到2020年達(dá)169億元；
2、民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長8％，到2020年達(dá) 103億元；
3、非公有制經(jīng)濟(jì)上交稅金年均增長7％，到2020年達(dá)5.8億元；
4、健全就業(yè)保障體系，下崗失業(yè)人員再就業(yè)安置率達(dá)到85％以上。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現(xiàn)“十三五”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我處將緊緊圍繞既定目標(biāo)，上下合力，攻堅克難，多措并舉，穩(wěn)步推進(jìn)。
1、大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，強(qiáng)化各班子建設(shè)，健全基層組織體系。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。常態(tài)開展學(xué)習(xí)教育，建學(xué)習(xí)型基層黨組織，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治水平和駕馭工作能力；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，建團(tuán)結(jié)型領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)整體效能“1+1﹥2”的放大效應(yīng)；樹立領(lǐng)導(dǎo)班子正確政績觀，樹清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力；堅持民主集中制，打造全局觀領(lǐng)導(dǎo)班子，提升科學(xué)決策和民主決策水平。進(jìn)一步落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)社區(qū)制度》，緊密聯(lián)系基層，強(qiáng)化工作實(shí)踐；切實(shí)優(yōu)化社區(qū)書記、主任的結(jié)構(gòu)梯次配備。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅持“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，從而帶好一方風(fēng)氣、激勵一批人才、促進(jìn)一方發(fā)展；搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，推動干部能上能下，注重以事?lián)袢恕磵忂x才，做到各盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時，為推進(jìn)“十三五”提供不竭動力；加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，注重培養(yǎng)和錘煉干部為民務(wù)實(shí)有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)，著力提高干部綜合能力水平；從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，建立并完善與行政效能監(jiān)察相結(jié)合的考核機(jī)制，做到用制度管權(quán)管人管事，抓早抓小、防微杜漸、久久為功。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，著力解決基層黨建突出問題，提高基層黨建整體水平；發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大群眾參與，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力，為“十三五”提供強(qiáng)大驅(qū)動力。
二、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“存在問題解決問題”向“提高素質(zhì)預(yù)防問題”轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)境助推企業(yè)騰飛。實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員與重點(diǎn)民營企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系，由每個領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一至兩家重點(diǎn)企業(yè)，分別對企業(yè)的重大項(xiàng)目實(shí)行一對一掛點(diǎn)服務(wù)，力促規(guī)模經(jīng)濟(jì)越做越大。重點(diǎn)做好江南棉麻棉花加工技改，提供便利的收售環(huán)境，打造長江以北棉花電子交易和三、四方棉花現(xiàn)貨市場及綜合物流中心；做好岳泰飼料集團(tuán)有限公司全國馳名商標(biāo)的申報和技改工程，使其躋身全國飼料行業(yè)的十強(qiáng)；二是整合資源打造特色街區(qū)。以漢森、商大、三角大樓為依托，把巴陵西路建成集餐飲、住宿、商貿(mào)、娛樂休閑為一體的綜合商貿(mào)街；對竹蔭街、梅溪橋、觀音閣市場整合規(guī)劃，建成湘北地區(qū)最大百貨批發(fā)市場；利用魚巷子、茶巷子、觀音閣市場現(xiàn)有資源，建成具有本地特色的湖鮮、湘蓮、銀針茶為主打產(chǎn)品的本土特產(chǎn)一條街。三是鏈接延伸發(fā)展商旅產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”，將小港糧庫、華菱港務(wù)、宏祥混凝土、華泰木材整體搬遷；充分發(fā)揮臨湖優(yōu)勢，沿洞庭南路以東一線建設(shè)“毗鄰岳陽樓、遙望君山島、一覽洞庭湖”為主題的親湖景觀高檔精品住宅樓，建設(shè)畫廊中的花園小區(qū)；憑借已有的岳陽樓旅游基礎(chǔ)，借助洞庭新城發(fā)展趨勢，把沿湖的千年古觀（呂仙道觀）、千年古塔（慈氏塔）、千年古寺（乾明寺）捆綁開發(fā)，拓展旅游資源，全力把風(fēng)光帶建成岳陽樓新景區(qū)的延伸景觀，打造天下樓的后花園。
三、全力優(yōu)化管理水平。優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境，并有效借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，自行探索適合自身發(fā)展的管理辦法，促進(jìn)管理水平的不斷提升。一是加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)力度，整合社區(qū)資源，努力擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和提高社區(qū)服務(wù)功能，建立多層次、全方位的社區(qū)服務(wù)平臺，力爭在“十三五”期間，每個社區(qū)辦公服務(wù)活動場所達(dá)到800平米以上，打造功能齊全的社區(qū)服務(wù)場所。二是實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理。不斷完善網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制，收集網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、出租屋、計生、民政、城管、就業(yè)、安全生產(chǎn)及黨建等社會事務(wù)各類基礎(chǔ)信息,依托辦事處和社區(qū)資源，全面整合社區(qū)原有的勞動保障、計劃生育和流動人口協(xié)管員、治安巡防員、城管協(xié)管員等力量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格社會服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合。三是搭建綜合服務(wù)平臺。按照“力量一線配置、民情一線了解、服務(wù)一線到位、問題一線解決”的工作思路，有效搭建綜合服務(wù)平臺，集信息管理、矛盾調(diào)處、治安聯(lián)防、志愿服務(wù)、文體活動、法律和心理咨詢于一體，為居民提供內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)居民對社區(qū)居委會的信任度，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。
四、扎實(shí)推進(jìn)民生工程。以改善民生為抓手，認(rèn)真為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。一是完善就業(yè)援助體系，搭建下崗失業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的平臺。拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)街道和社區(qū)就業(yè)平臺的建設(shè)，健全街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。加大再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，幫助下崗失業(yè)人員成功再就業(yè)，“十三五”期間，力爭為20000人次提供免費(fèi)培訓(xùn)，再就業(yè)率達(dá)到85%以上。二是完善民政救助體系，全力做好弱勢群體生活的基本保障。進(jìn)一步完善街道社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救濟(jì)、社會互助為補(bǔ)充、覆蓋全街道居民的新型社會救助體系。在社區(qū)建立日間照料中心，引入社會組織，以市場化、全方位的服務(wù)，特別是深入開展幫扶空巢老人工作，積極探索居家養(yǎng)老的新模式。三是健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力適應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)新形勢。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)防、保障、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”服務(wù)體系，特別是國家“十三五”規(guī)劃中關(guān)于二孩政策調(diào)整所出現(xiàn)的新問題，新情況，積極探索人口與計劃生育工作朝著服務(wù)轉(zhuǎn)變的新思路，形成有利于穩(wěn)定生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題的政策體系。
五、深化平安和諧建設(shè)。以平安建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制和矛盾化解調(diào)處體系，加大社會治安綜合治理力度。一是完善平安創(chuàng)建機(jī)制，形成整體聯(lián)動。加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并逐步完善《呂仙亭街道社會治安打擊處理獎勵辦法》，始終保持對違法犯罪活動的嚴(yán)打態(tài)勢，積極鞏固群防群控、人防物防有效結(jié)合的綜合防控體系，切實(shí)降低地區(qū)刑事、治安案件的發(fā)案率，增強(qiáng)轄區(qū)居民的安全感。進(jìn)一步完善轄區(qū)居民、社區(qū)居委會、街道辦事處三級信息隊(duì)伍建設(shè)，暢通信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保影響地區(qū)安全穩(wěn)定的隱患預(yù)警信息和緊急突發(fā)事件信息及時報送。二是搭建矛盾調(diào)處平臺，及時化解矛盾。掌握信訪和矛盾的動態(tài)，暢通信訪和矛盾調(diào)處化解渠道，及時化解矛盾糾紛。始終堅持領(lǐng)導(dǎo)接待制度，健全群眾工作站工作職能，加強(qiáng)人民調(diào)解委員會建設(shè)，加強(qiáng)司法普法宣傳，全力完善人民調(diào)解、司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合調(diào)解、矛盾排查兩個機(jī)制，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾化解在基層”。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度。以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主題，把安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的一項(xiàng)大事來抓。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)；深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，為構(gòu)建平安和諧街道提供強(qiáng)大的思想保證。以全面提高應(yīng)急管理能力為主線，制定好各類應(yīng)急管理預(yù)案，完善應(yīng)急管理預(yù)案體系，確保安全生產(chǎn)工作取得明顯實(shí)效，無重大安全事故，無嚴(yán)重傷亡事件發(fā)生。
六、優(yōu)化城市管理水平。利用網(wǎng)格化管理啟動，推進(jìn)、契合、成熟之機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格布局，激活城市管理的活力。一是加大市容環(huán)境的管理力度。健全完善《呂仙亭街道環(huán)衛(wèi)工作考核細(xì)則》、《呂仙亭街道城管中隊(duì)考核細(xì)則》，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲。在城市管理工作中，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)亂設(shè)攤、亂張貼、違章搭建等各類市容管理的頑癥源頭治理和分級錯時的綜合整治。實(shí)時全天不變，全覆蓋的常態(tài)化督查，確保轄區(qū)保持良好市容市貌；健全轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，推進(jìn)街道污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量；協(xié)助洞庭新城公司做好禁違治違工作，力爭建設(shè)期間長期保持“零違建”態(tài)勢，通過一系列城市管理措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。二是抓緊薄弱環(huán)節(jié)綜合改造。充分利用資源，集中對嚴(yán)重影響居民生產(chǎn)生活安全的隱患予以綜合改造。對岳港子弟學(xué)校、車間樓、羊叉街等亟需維修的房屋全部進(jìn)行加固維修或?qū)佣赐バ鲁枪咀裾找?guī)劃進(jìn)行建設(shè)；對所有線路老化等對接電力公司予以改造；對鄧家灣、新魚巷子、茶巷子、上、下觀音閣等地段的下水道進(jìn)行改造，對向群巷、韓家灣等路段進(jìn)行路面硬化，全力優(yōu)化生活環(huán)境，提升居民幸福指數(shù)。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)察。緊緊圍繞創(chuàng)建“綠色街道”目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，把環(huán)境問題的治本作為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建最宜人居生活環(huán)境的重要工作。到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗力爭再下降20％左右，主要污染物排放總量再減少5％以上。
七、有效推進(jìn)文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)居民道德素養(yǎng)教育培訓(xùn)，使之契合“全國文明城市”特質(zhì)。一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)。大力開展思想政治教育，加強(qiáng)國情教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，樹立社會主義榮辱觀。加強(qiáng)市情、區(qū)情教育，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。二是深化志愿服務(wù)理念。不斷健全志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成志愿服務(wù)活動經(jīng)�；⒁�(guī)范化，志愿服務(wù)齊抓共管的工作格局。街道充分發(fā)揮老年人熱心公益的有利條件，發(fā)展老年人志愿隊(duì)伍，開展義務(wù)巡邏、交通引導(dǎo)等工作；組織轄區(qū)青年志愿者，開展關(guān)愛空巢老人、給殘疾人送溫暖等志愿服務(wù)活動；聯(lián)系轄區(qū)中、小學(xué)校，引導(dǎo)中小學(xué)生共同開展“大手拉小手”、“小小志愿者”等活動，全力開展德育培訓(xùn)。通過老、青、少三代結(jié)合，共同開展文明街道建設(shè)。三是引導(dǎo)居民參與文明創(chuàng)建。積極發(fā)動和引導(dǎo)居民群眾參與社區(qū)服務(wù)和文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，豐富居民文化生活，提高綜合素質(zhì)。并推進(jìn)文明家庭建設(shè)，深化家庭美德建設(shè)，深化開展?fàn)巹?chuàng)“五好文明家庭”活動，調(diào)動社區(qū)婦女和家庭積極參加文明小區(qū)、文明樓棟建設(shè)。
四、“十三五”期間建設(shè)項(xiàng)目
1、搶抓沿湖風(fēng)光帶建設(shè)契機(jī)，大量引進(jìn)房地產(chǎn)商和知名服務(wù)品牌落地投資，加速轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、高標(biāo)準(zhǔn)建成芋頭田便民服務(wù)中心，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境。
3、爭資對轄區(qū)特危房屋進(jìn)行修繕或重建，保障居民生產(chǎn)生活安全。
4、對30個居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)院落管理，引導(dǎo)居民自治。
5、對魚巷子、梅溪橋、竹蔭街、觀音閣市場進(jìn)行提質(zhì)改造。
6、加大協(xié)調(diào)力度，對改制企業(yè)移交公房進(jìn)行維修。
7、盤活改制移交公有存量房。