岳 陽(yáng) 市 岳 陽(yáng) 樓 區(qū) 人 民 政 府 公 報(bào)

 

 

發(fā)布政令  公開(kāi)政務(wù)  指導(dǎo)工作  服務(wù)社會(huì)

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室    2023年3月31日     2023年第1期

 

 

 

目    錄

 

 

【區(qū)政府辦公室文件】

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

（岳樓政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)  YYLDR-2023-01001）……………………………（1）

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作方案的通知

（岳樓政辦函〔2023〕11號(hào)）……………………………………………………（12）

關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革工作的通知

（岳樓政辦函〔2023〕12號(hào)）……………………………………………………（22）

【人事任免】

關(guān)于周劍銳等同志職務(wù)任免的通知

（岳樓政人〔2023〕2號(hào)）………………………………………………………（25）

 

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理

暫行辦法的通知

岳樓政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)

YYLDR-2023-01001

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

2023年1月16日        

 

 

岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，根據(jù)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令738號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）、《湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  全區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政單位、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）通過(guò)以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)；

（四）其他國(guó)有資產(chǎn)。

第三條  行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，實(shí)行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第四條  建立健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第五條  主要職責(zé)分工

區(qū)財(cái)政局是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督檢查；牽頭編制行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；承擔(dān)全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算管理、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管工作，按照職責(zé)分工承擔(dān)資產(chǎn)處置審批等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)直各單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的日常事務(wù)，組織各行政事業(yè)單位開(kāi)展資產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實(shí)及申報(bào)、填報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，協(xié)助編制資產(chǎn)報(bào)表；承擔(dān)資產(chǎn)配置、產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置管理等工作；會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)向區(qū)財(cái)政局、區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的年度預(yù)算內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，接受區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

區(qū)城投中心依職權(quán)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)性單位的經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)制定涉全區(qū)經(jīng)營(yíng)性、閑置性資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)站依職權(quán)對(duì)全區(qū)街道所屬各社區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，對(duì)各社區(qū)資產(chǎn)的配置、使用、處置進(jìn)行閉環(huán)管理，并報(bào)送社區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況至區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心將社區(qū)國(guó)有資產(chǎn)情況并入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告中，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)國(guó)有自然資源的資產(chǎn)管理，是區(qū)直各單位國(guó)有土地資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)國(guó)有土地資產(chǎn)的處置工作；對(duì)區(qū)直各單位擬改變土地性質(zhì)、用途、利用條件和改變劃撥土地使用權(quán)權(quán)利人的情形進(jìn)行初審并報(bào)市資規(guī)局批準(zhǔn)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等職能部門按照職能職責(zé)承擔(dān)區(qū)直各單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)工作。

全區(qū)各單位負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、內(nèi)部控制等管理工作，設(shè)立資產(chǎn)管理員崗位，不得由財(cái)務(wù)人員兼任。

第六條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施具體管理。

第七條  各單位管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第二章  資產(chǎn)配置

第八條  全區(qū)各單位應(yīng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。

第九條  資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購(gòu)置、建設(shè)、置換、租用、接受捐贈(zèng)等方式，優(yōu)先通過(guò)調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購(gòu)置、建設(shè)、租用等方式。

第十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

第十一條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照省市財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價(jià)值、等級(jí)、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  資產(chǎn)使用

第十二條  行政單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國(guó)有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營(yíng)利性組織。

第十三條  事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十四條  各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)日常管理，明確使用管理機(jī)構(gòu)和人員，建立健全國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、交回、維護(hù)維修、入賬、交接等管理制度。加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十五條  各單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十六條  創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)共享共用和集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制，結(jié)合區(qū)直各單位國(guó)有資產(chǎn)特性與現(xiàn)狀，分類管理使用。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門建立區(qū)直各單位虛擬與實(shí)體“公物倉(cāng)”，盤活利用閑置資產(chǎn)。

第十七條  各單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒(méi)有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十八條  事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第四章  資產(chǎn)處置

第十九條  行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑（調(diào)撥）、置換、出讓、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、拆除等，適合調(diào)劑的優(yōu)先采用調(diào)劑方式。

第二十條  全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十一條  全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船舶）和其他資產(chǎn)。

（二）報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價(jià)值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)。

（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長(zhǎng)時(shí)期未履行義務(wù)及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。

（五）已超過(guò)使用年限，無(wú)法使用的資產(chǎn)。

（六）依照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十二條  全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)通過(guò)公共資源交易中心統(tǒng)一處置。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)，符合公開(kāi)競(jìng)價(jià)條件的，應(yīng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)處置。資產(chǎn)處置的評(píng)估、拍賣、報(bào)廢回收等工作應(yīng)依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。涉及全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由相關(guān)職能部門依法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五章  土地、房屋資產(chǎn)管理

第二十三條  全區(qū)各單位需增加辦公用房的，按照《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與程序，通過(guò)調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等方式配置。

全區(qū)各單位周轉(zhuǎn)住房采取建設(shè)、轉(zhuǎn)化、購(gòu)置、租用等方式籌集房源，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、裝修和家具家電等配置。

第二十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心直接管理資產(chǎn)所產(chǎn)生的稅費(fèi)、水電、日常維修維護(hù)、管理服務(wù)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后依程序列入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心財(cái)政預(yù)算。

第二十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照“一資一策”管理要求，明確土地、房屋的功能和使用方式；在保障全區(qū)各單位正常運(yùn)行需求的前提下，統(tǒng)籌提出閑置資產(chǎn)盤活利用方案，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施。其中適合經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一招租經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或打包給專業(yè)公司整體運(yùn)營(yíng)，適合開(kāi)發(fā)的實(shí)施整體開(kāi)發(fā)，適合公益事業(yè)的優(yōu)惠提供使用，提升資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

第二十六條  全區(qū)各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有建設(shè)用地出讓合同或劃撥決定書(shū)確定的用途和條件使用土地，嚴(yán)禁擅自改變。

第二十七條  土地、房屋資產(chǎn)出租出借，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租出借。涉及全區(qū)土地資產(chǎn)的有償使用，應(yīng)按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

土地、房屋資產(chǎn)出租須經(jīng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心組織拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心對(duì)租賃權(quán)實(shí)行統(tǒng)一公開(kāi)拍賣，對(duì)外出租資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)、公共服務(wù)等特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出租的方式出租。

第二十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地、房屋資產(chǎn)的日常使用維護(hù)，定期巡查，及時(shí)消除安全隱患。辦公用房維修按國(guó)家、省、市維修管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  土地、房屋資產(chǎn)的調(diào)劑由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心征求占有使用單位意見(jiàn)，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和實(shí)際需求提出方案并按規(guī)定程序?qū)徟�后組織實(shí)施。

第三十條  土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，權(quán)屬登記在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心提出方案，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的，須依程序報(bào)市政府批準(zhǔn)；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)的，須依程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的土地資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，遵循“房地一體”原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施，需要改變國(guó)有建設(shè)用地性質(zhì)、用途和利用條件的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；因劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等涉及土地資產(chǎn)處置的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換或拆除等處置，權(quán)屬登記在區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心提出方案，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。其中，涉及全區(qū)土地資產(chǎn)處置的，按第三十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  公務(wù)用車管理

第三十三條  全區(qū)各單位公務(wù)用車配置實(shí)行編制管理。配置程序和標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》《岳陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心根據(jù)全區(qū)各單位的申請(qǐng)，統(tǒng)籌編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，列入?yún)^(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心預(yù)算。

第三十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心依法對(duì)配備更新車輛實(shí)施集中采購(gòu)，全區(qū)各單位依規(guī)辦理配置車輛注冊(cè)及資產(chǎn)調(diào)劑入賬手續(xù)，配備更新車輛應(yīng)及時(shí)納入公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。

第三十六條  全區(qū)各單位應(yīng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)停放制度和節(jié)假日封存制度。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，并及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位進(jìn)行查處。

第三十七條  全區(qū)各單位公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化、信息化管理，統(tǒng)一公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，充分使用全區(qū)統(tǒng)一的公務(wù)用車信息化管理平臺(tái)調(diào)度車輛，辦理公務(wù)用車管理業(yè)務(wù)。

第三十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用車日常保養(yǎng)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、租賃、加油制度，降低車輛運(yùn)行成本。區(qū)財(cái)政局應(yīng)確定公務(wù)用車定點(diǎn)維修點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立區(qū)直各單位應(yīng)急保障與接待調(diào)研用車服務(wù)平臺(tái)，提高保留車輛使用效率，保障應(yīng)急工作、重大會(huì)議與活動(dòng)等公務(wù)出行用車需要。

第三十九條  全區(qū)各單位公務(wù)用車符合相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)的可以更新,達(dá)到更新年限或行駛里程仍可繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第四十條  全區(qū)各單位提出擬處置車輛申請(qǐng)，由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)車輛進(jìn)行鑒定或評(píng)估，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審核后，統(tǒng)一委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)采取拍賣、報(bào)廢以及調(diào)劑的方式處置。車輛處置后全區(qū)各單位應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)注銷或權(quán)屬變更手續(xù)，報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心備案。

第七章  辦公設(shè)備設(shè)施與家具管理

第四十一條  全區(qū)各單位辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)；暫無(wú)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求和財(cái)力狀況合理配置，從嚴(yán)控制。

第四十二條  全區(qū)各單位應(yīng)按要求編制辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算管理程序編制資產(chǎn)配置預(yù)算，無(wú)計(jì)劃不得配置。

第四十三條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備設(shè)施與家具的日常維護(hù)，達(dá)到使用年限能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，通過(guò)維修能使用的及時(shí)維修，充分利用。

第四十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心將區(qū)直各單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置或者經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的重要活動(dòng)、組建的臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)等新購(gòu)置的辦公設(shè)備設(shè)施與家具等資產(chǎn)，納入“公物倉(cāng)”統(tǒng)一管理，通過(guò)調(diào)劑、拍賣、捐贈(zèng)等方式有效利用。確需新購(gòu)的，視情實(shí)施集中采購(gòu)或分散采購(gòu)。

辦公設(shè)備設(shè)施與家具適合調(diào)劑、捐贈(zèng)的，納入“公物倉(cāng)”統(tǒng)籌管理；適合轉(zhuǎn)讓或無(wú)調(diào)劑需求的資產(chǎn)，分別采取公開(kāi)拍賣或報(bào)廢回收處置。

第四十五條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的處置，由全區(qū)各單位按規(guī)定集中申報(bào)，并出具單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門的鑒定意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審批后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第四十六條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序報(bào)批后及時(shí)予以報(bào)廢。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條  報(bào)廢的辦公設(shè)備設(shè)施與家具回收、處理應(yīng)依法選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其中廢棄電器電子產(chǎn)品由定點(diǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)回收處理；涉密資產(chǎn)報(bào)廢處置須按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)脫密處理的設(shè)備不得處置。

第八章  共用設(shè)備設(shè)施管理

第四十八條  配置電梯、中央空調(diào)、鍋爐、消防設(shè)施、機(jī)房設(shè)備、供水、供電、供氣設(shè)施等共用設(shè)備設(shè)施，屬于新建的，應(yīng)在建設(shè)工程決算時(shí)分項(xiàng)核算、分類登記；屬于維修、更新的，應(yīng)進(jìn)行分類獨(dú)立核算記賬。

第四十九條  共用設(shè)備設(shè)施處置，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審批后，報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。更換拆除后的共用設(shè)備設(shè)施仍有市場(chǎng)價(jià)值的，采取公開(kāi)方式處置；經(jīng)批準(zhǔn)由原廠家負(fù)責(zé)置換更新的，按廠家有關(guān)規(guī)定折價(jià)處置。特種設(shè)備設(shè)施按照相關(guān)處置規(guī)程執(zhí)行。

第九章  在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

第五十條  全區(qū)各單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)建手續(xù)，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、造價(jià)管理，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值；對(duì)無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

對(duì)已經(jīng)超過(guò)規(guī)定期限尚未入賬的在建工程，全區(qū)各單位應(yīng)采取有效措施解決存在問(wèn)題，依照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第五十一條  全區(qū)各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十章  資產(chǎn)收益和賬務(wù)處理

第五十二條  全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)處置、出租出借收入，在扣除稅費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，納入非稅收入管理。

第五十三條  全區(qū)各單位應(yīng)如實(shí)反映和繳納國(guó)有資產(chǎn)收入，實(shí)行“收支兩條線”管理；全區(qū)各單位相關(guān)資產(chǎn)交由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心集中統(tǒng)一管理后，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將資產(chǎn)出租、處置等收益及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)，并于年末將收益清單報(bào)告區(qū)財(cái)政局，全區(qū)各單位原通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口的，由區(qū)財(cái)政按程序保障。

第五十四條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位應(yīng)依據(jù)政府會(huì)計(jì)制度等規(guī)定、參考資產(chǎn)權(quán)屬主體等因素建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬，對(duì)資產(chǎn)配置、處置或盤盈、盤虧事項(xiàng)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，分別進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理；資產(chǎn)維修、改造等事項(xiàng)完成后，由相應(yīng)會(huì)計(jì)核算主體及時(shí)登賬；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位按要求分別建立資產(chǎn)總臺(tái)賬和分臺(tái)賬，及時(shí)更新資產(chǎn)配置、使用和處置信息。

第十一章  權(quán)屬登記和糾紛調(diào)處

第五十五條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)土地房屋資產(chǎn)的立項(xiàng)主體、報(bào)建情況、形成的資金來(lái)源、實(shí)際占有使用情況和權(quán)屬登記相關(guān)規(guī)定，以及單位歷史沿革、關(guān)聯(lián)問(wèn)題等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第五十六條  土地房屋權(quán)屬登記按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  全區(qū)各單位同一院落的土地房屋資產(chǎn)原則上應(yīng)登記在一個(gè)主體名下，涉及國(guó)家秘密、安全等特殊情況需另外登記的，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心核準(zhǔn)后進(jìn)行登記。

第五十八條  全區(qū)各單位之間、全區(qū)各單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)區(qū)政府研究決定。

全區(qū)各單位與非國(guó)有單位之間、全區(qū)各單位與個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由全區(qū)各單位提出處理意見(jiàn)。部門管理機(jī)構(gòu)、區(qū)直各單位下屬單位、參公事業(yè)單位的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)行政主管部門審核同意，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第十二章  資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估

第五十九條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心根據(jù)實(shí)際工作需要定期或不定期組織各單位開(kāi)展資產(chǎn)清查，清查內(nèi)容包括單位基本情況、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第六十條  全區(qū)各單位按要求開(kāi)展清查盤點(diǎn)，形成資產(chǎn)清查報(bào)告。資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限履行審批程序。區(qū)直各單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說(shuō)明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。全區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果或者批復(fù)，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第六十一條  全區(qū)各單位進(jìn)行資產(chǎn)處置、出租時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

第十三章  資產(chǎn)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)

第六十二條  全區(qū)各單位應(yīng)于每年末報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。報(bào)告內(nèi)容主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。區(qū)直各單位報(bào)告的國(guó)有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心審核匯總后，納入全區(qū)各行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告內(nèi)容。區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)管理報(bào)告情況作為預(yù)算安排和績(jī)效管理的重要依據(jù)。

第六十三條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)財(cái)政局建立全區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享。與各單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第六十四條  建立全區(qū)各單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)制度。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心組織開(kāi)展全區(qū)各單位資產(chǎn)管理年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為資產(chǎn)配置預(yù)算安排、資產(chǎn)管理同級(jí)審計(jì)的參考。重要情況報(bào)區(qū)政府。

第十四章  監(jiān)  督

第六十五條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工落實(shí)向區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度。主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。

第六十六條  區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對(duì)全區(qū)各單位行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。

第六十七條  區(qū)審計(jì)局依法對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六十八條  各單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心應(yīng)適時(shí)檢查全區(qū)各單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況，防控行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

第十五章  法律責(zé)任及其他

第六十九條  全區(qū)各單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報(bào)批評(píng)，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)出租、處置收入的；

（六）不按規(guī)定報(bào)送資產(chǎn)報(bào)告或報(bào)送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。

第七十條  區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、全區(qū)各單位及其工作人員在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條  全區(qū)各單位涉及國(guó)家安全和保密的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)保密制度執(zhí)行。

第七十二條  貨幣形式的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、國(guó)家文物文化資產(chǎn)、保障性住房資產(chǎn)管理，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十三條  區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按照職責(zé)分工和本辦法要求，配套建立健全辦公用房、周轉(zhuǎn)住房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施與家具、經(jīng)營(yíng)用途資產(chǎn)和“公物倉(cāng)”管理等具體制度；全區(qū)各單位可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心備案。

第七十四條  本辦法頒布之日起三十日以后施行，本辦法有效期為兩年。

 

 

 

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作方案的通知

岳樓政辦函〔2023〕11號(hào)

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

2023年3月12日        

 

 

岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作方案

 

為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化我區(qū)金融領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的良性互動(dòng)，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，持續(xù)加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，著力破除影響區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的體制性和機(jī)制性障礙，充分激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)金融健康、安全、可持續(xù)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。

二、工作目標(biāo)

以區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容，在全區(qū)開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效改善金融生態(tài)和融資環(huán)境，推動(dòng)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力得到顯著增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面優(yōu)化貸款融資環(huán)境

1.提升市場(chǎng)主體融資獲貸效率。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高企業(yè)等各類市場(chǎng)主體融資、獲貸效率，降低融資成本，強(qiáng)化資金要素保障能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放規(guī)模，確保年度貸款余額新增不低于100億元。促進(jìn)政策性金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的高度契合，圍繞城市更新、重點(diǎn)項(xiàng)目及關(guān)鍵領(lǐng)域穩(wěn)定信貸投放。建立重點(diǎn)企業(yè)名單制度，對(duì)符合條件的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目推出專屬信貸產(chǎn)品，拓寬動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押物范圍，優(yōu)化融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)科技工信局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)工商聯(lián)、各金融機(jī)構(gòu)）

2.協(xié)助金融機(jī)構(gòu)防控不良貸款。加大打擊惡意逃廢債力度，進(jìn)一步建章立制，完善懲戒措施；嚴(yán)厲打擊使用虛假的合同、證明文件、產(chǎn)權(quán)憑證和以超出抵押物價(jià)值進(jìn)行抵押擔(dān)保等騙取金融機(jī)構(gòu)貸款的行為，全力支持金融機(jī)構(gòu)防范新增不良貸款。開(kāi)展以不良貸款為重點(diǎn)的專項(xiàng)清收行動(dòng)，堅(jiān)決清收不良金融債權(quán)，率先清收涉政涉公欠款，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，促進(jìn)金融資源的健康循環(huán)。支持金融機(jī)構(gòu)按照政策規(guī)定進(jìn)行債務(wù)核銷。配合市銀保監(jiān)局、人民銀行嚴(yán)肅治理金融機(jī)構(gòu)不合理抽貸、壓貸、斷貸行為，推動(dòng)轉(zhuǎn)貸機(jī)制規(guī)范化建設(shè)。［責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)稅務(wù)局、各街道（鄉(xiāng)），各金融機(jī)構(gòu)］

（二）促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，為保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和理賠提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支持。支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，提供差異化、個(gè)性化、投保簡(jiǎn)便且繳費(fèi)和領(lǐng)取靈活的養(yǎng)老保障。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我區(qū)依法依規(guī)投資設(shè)立養(yǎng)老社區(qū)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境安全、食藥安全、醫(yī)療安全、安全生產(chǎn)、交通安全、消防安全、校園安全、建筑質(zhì)量安全等領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域提供保險(xiǎn)服務(wù)；支持保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依法合規(guī)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。［責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)科技工信局、區(qū)金融辦，各街道（鄉(xiāng)）］

（三）大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的調(diào)研摸底,不斷充實(shí)優(yōu)化我區(qū)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，將有上市融資意愿、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的企業(yè)，適時(shí)納入后備資源庫(kù)管理，有計(jì)劃、分層次地進(jìn)行重點(diǎn)培育。建立完善企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)抓上市，建立企業(yè)上市有關(guān)事項(xiàng)辦理的綠色通道，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，實(shí)行“一企一策一專班”服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境，力爭(zhēng)到2025年，新增１家新三板掛牌企業(yè)。全力推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程，鼓勵(lì)支持企業(yè)開(kāi)展股份制改造，推動(dòng)企業(yè)在湖南股權(quán)交易所掛牌融資，支持企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，提升資本市場(chǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。［責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科技工信局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各街道（鄉(xiāng)）、各金融機(jī)構(gòu)］

（四）完善金融基礎(chǔ)服務(wù)

1.提升金融服務(wù)平臺(tái)效能。加快與市普惠金融服務(wù)平臺(tái)（岳陽(yáng)金融港）對(duì)接，依法依規(guī)做好相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源歸集和相關(guān)數(shù)據(jù)的整合接入，為金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)業(yè)務(wù)開(kāi)展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供信用數(shù)據(jù)支撐。加快推廣省、市級(jí)金融服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)入駐，開(kāi)展“線上”銀企對(duì)接，發(fā)揮“信用+金融+科技”作用。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

2.建立“金融法庭”，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)集中處理金融訴訟案件，提高訴訟效率，依法保護(hù)金融債權(quán)；對(duì)符合進(jìn)入訴訟程序的金融案件實(shí)現(xiàn)“快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)”，提高金融機(jī)構(gòu)勝訴案件執(zhí)結(jié)率和金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件標(biāo)的額兌現(xiàn)率。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、岳陽(yáng)樓公安分局、各金融機(jī)構(gòu)）

3.加強(qiáng)與市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在轄內(nèi)業(yè)務(wù)規(guī)模，用足用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)直各行業(yè)主管部門）

（五）強(qiáng)化金融載體建設(shè)。全力推進(jìn)銀都金融中心建設(shè)，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)南湖大道金融載體建設(shè)工作；加大招行引企工作力度，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)到我區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和拓展業(yè)務(wù)，2023年度力爭(zhēng)招引1家股份制銀行、2家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；加快發(fā)展基金、金融租賃、消費(fèi)金融、商業(yè)保理等新興金融，大力引進(jìn)高端、高質(zhì)金融人才，推動(dòng)金融要素集聚。（責(zé)任單位：區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局）

（六）加強(qiáng)和規(guī)范金融信用建設(shè)

1.依托市信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮信用體系在便利企業(yè)融資、防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面的積極作用。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局）

2.健全規(guī)范失信懲戒機(jī)制，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，探索誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度，發(fā)揮失信違約名單公開(kāi)機(jī)制作用，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信融資、誠(chéng)信做事，為金融賦能作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的金融支持。強(qiáng)化科技金融深度融合，探索供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新，創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，開(kāi)發(fā)綠色金融、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融等新型金融產(chǎn)品，提高信貸投放精準(zhǔn)度和效率。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技工信局、各金融機(jī)構(gòu)）

（八）加強(qiáng)區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)防范

1.貫徹落實(shí)《湖南省地方金融監(jiān)督管理?xiàng)l例》，持續(xù)推進(jìn)融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織風(fēng)險(xiǎn)化解，探索資產(chǎn)盤活、增加資本、市場(chǎng)出清等多種處置方式，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，把好年審關(guān)，引導(dǎo)地方金融組織健康穩(wěn)定發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽(yáng)樓公安分局）

2.持續(xù)開(kāi)展涉眾型金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，完善“網(wǎng)格化+”防范化解涉眾型非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“大排查、大宣傳、大整治”行動(dòng)。加強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)處置，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置化解。進(jìn)一步清理、整頓和規(guī)范融資理財(cái)中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)金融秩序，確保無(wú)擠兌事件和支付風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，金融機(jī)構(gòu)無(wú)重大經(jīng)濟(jì)案件，無(wú)嚴(yán)重影響金融秩序的非法金融活動(dòng)。［責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)公網(wǎng)中心，各街道（鄉(xiāng)）］

3.嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《防范和處置非法集資條例》（國(guó)務(wù)院令第737號(hào)），多措并舉防控非法集資新增風(fēng)險(xiǎn)，依法依規(guī)加快化解存量風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭管控，實(shí)現(xiàn)非法集資新增案件少、善后處置快、發(fā)案率低、結(jié)案率高的工作目標(biāo)。進(jìn)一步健全完善打擊各類金融犯罪機(jī)制和措施，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為，堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，依法整治無(wú)牌照、超范圍經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等亂象。［責(zé)任單位：區(qū)金融辦、岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各街道（鄉(xiāng)）、各金融機(jī)構(gòu)］

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道（鄉(xiāng)）及各相關(guān)部門要對(duì)照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組建立工作機(jī)制，完善工作措施，確保我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化。區(qū)法院、區(qū)檢察院、岳陽(yáng)樓公安分局等單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，依法打擊非法金融機(jī)構(gòu)和各類金融違法犯罪活動(dòng)，保障金融債權(quán)和維護(hù)金融秩序。

（二）開(kāi)展政策宣傳。邀請(qǐng)域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和專家人才，定期舉辦信貸支持高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀報(bào)告會(huì)或金融知識(shí)大講堂，提升各相關(guān)單位、投融資平臺(tái)公司、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用金融政策水平和多渠道融資能力。強(qiáng)化政金企合作交流和產(chǎn)品、項(xiàng)目對(duì)接，增強(qiáng)信貸工作的時(shí)效性和針對(duì)性。廣泛開(kāi)展金融知識(shí)宣傳及誠(chéng)信文化教育，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營(yíng)造改善金融生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合區(qū)政府督查室不定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)向區(qū)政府反饋重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，對(duì)工作取得突出成績(jī)的，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、成效不明顯的，給予通報(bào)。

 

附件：1.岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.岳陽(yáng)樓區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

 

附件1

 

岳陽(yáng)樓區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組      長(zhǎng)：白再興  區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副  組  長(zhǎng)：亓  磊  區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

余  昕  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、岳陽(yáng)樓公安分局局長(zhǎng)

執(zhí)行副組長(zhǎng)：李  丹  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

黃泳鑫  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

李衛(wèi)東  區(qū)法院院長(zhǎng)

何忠偉  區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)

成      員：任建國(guó)  區(qū)政府黨組成員、辦公室主任

陳建明  區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、監(jiān)委副主任

侯岸林  區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

胡  定  區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記

李和平  區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)人社局局長(zhǎng)

周劍銳  區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

邱  崗  區(qū)教育局局長(zhǎng)

陳百世  區(qū)科技工信局局長(zhǎng)提名人選

葛靜湖  區(qū)民政局局長(zhǎng)

劉海龍  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

方文歸  區(qū)自然資源局局長(zhǎng)

楊  政  區(qū)住建局局長(zhǎng)

李肖軍  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記

袁潛龍  區(qū)商務(wù)糧食局局長(zhǎng)

魯興旺  區(qū)文旅廣體局局長(zhǎng)

周七億  區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)

包  勇  區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

徐演銘  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

歐陽(yáng)輝  區(qū)醫(yī)保局黨組書(shū)記

沈國(guó)柱  區(qū)行政審批局局長(zhǎng)

馮學(xué)勇  區(qū)金融辦主任

湛  波  區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

張  明  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)

李  昆  區(qū)工商聯(lián)主席

余小華  區(qū)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)

葉  貞  區(qū)公網(wǎng)中心主任

鄧志良  梅溪街道辦事處主任

徐向亮  郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

李  明  楓橋湖街道辦事處主任

蔣  恒  奇家?guī)X街道辦事處主任

向  鐘  洛王街道辦事處主任

李  嘉  金鶚山街道辦事處主任

張  璇  岳陽(yáng)樓街道辦事處主任

羅  盾  東茅嶺街道辦事處主任

城陵磯街道辦事處主任

胡  立  望岳路街道辦事處主任

楊  名  呂仙亭街道辦事處主任

易  誠(chéng)  三眼橋街道辦事處主任

李  朝  五里牌街道辦事處主任

站前路街道辦事處主任

姚紅星  王家河街道辦事處主任

蘇  昕  區(qū)法院常務(wù)副院長(zhǎng)

廖  理  區(qū)檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)

李  林  岳陽(yáng)樓公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)

劉  暢  區(qū)優(yōu)化辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)金融辦），馮學(xué)勇任辦公室主任，負(fù)責(zé)調(diào)度開(kāi)展優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境日常事務(wù)。

 

附件2

 

岳陽(yáng)樓區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)金融環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)我區(qū)信用建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革”三大任務(wù)，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為重要的政治責(zé)任，聚焦助力高質(zhì)量發(fā)展主線，突出化解處置不良貸款重心，通過(guò)采取宣傳發(fā)動(dòng)、政策引導(dǎo)、分類處置、依法嚴(yán)懲等措施，加大不良貸款集中清收力度，堅(jiān)決減少存量、遏制增量，堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，進(jìn)一步提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為建設(shè)省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)營(yíng)造更加良好的金融生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

集中1年時(shí)間，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、紀(jì)律等手段，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收行動(dòng)，整治一批公職人員久拖不還惡象，集中偵辦一批社會(huì)影響大的銀行債務(wù)案件，懲處一批逃廢銀行債務(wù)行為。清收專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，堅(jiān)持分工不變、責(zé)任不變?cè)瓌t，持續(xù)開(kāi)展日常性清收。

三、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化銀行清收主體責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行不良貸款清收主體責(zé)任，組織精干力量，成立清收工作組，摸清不良貸款風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，分類制定清收化解措施，明確不良貸款清收化解的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間期限，扎實(shí)推進(jìn)不良貸款清收專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成不良貸款壓降任務(wù)。要強(qiáng)化輿論宣傳，發(fā)布清收公告，講清清收政策，營(yíng)造清收氛圍，加大普法宣傳和失信案例警示教育力度，教育勸導(dǎo)借款人增強(qiáng)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，積極履約還款。要堅(jiān)持分類施策，加大催收力度，督促債務(wù)人限期償還本息，或在簽訂分期償還計(jì)劃、清償全部利息、落實(shí)有效擔(dān)保等前提下，依法依規(guī)通過(guò)辦理延期、續(xù)貸、重新簽訂借款合同等方式，保護(hù)銀行債權(quán)，盤活不良資產(chǎn)，避免對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)抽貸、斷貸。

（二）集中清收公職人員貸款。對(duì)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、群團(tuán)組織干部職工（含離、退休人員）等，在區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已逾期未清償?shù)牟涣假J款本息（含借名貸款）、家庭共同貸款和為他人提供擔(dān)保的不良貸款本息、已逾期未清償?shù)男庞每ㄍ钢Ы痤~和違約金額，由各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)督促本人盡快還款。對(duì)拒不還款的，由公職人員所在單位通過(guò)約談責(zé)任人等形式進(jìn)行督促，限期落實(shí)還款，對(duì)有償還能力的督促抓緊歸還貸款，對(duì)無(wú)償還能力的，落實(shí)好債務(wù)，制定還款計(jì)劃，明確償還期限，確保盡快歸還貸款。經(jīng)勸告仍然置之不理、惡意拖欠不如期償還的，由組織、人社部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同主管部門采取相應(yīng)措施，督促相關(guān)責(zé)任人履行還款責(zé)任。

加大司法執(zhí)行清收力度。整合公檢法、金融等力量形成工作專班，加快案件審結(jié)和執(zhí)行。對(duì)于具備還款能力而拒不歸還貸款、隱匿和轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)、長(zhǎng)期躲避等各種形式惡意拖欠逃避債務(wù)的借款人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要向法院提起訴訟；對(duì)已生效判決但執(zhí)行難的案件，要積極申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。區(qū)法院要設(shè)立“金融法庭”，按照“快立、快辦、快判、快執(zhí)”的原則依法進(jìn)行審判和執(zhí)行；要重點(diǎn)關(guān)注銀行貸款執(zhí)行難案件，按月分批列出執(zhí)行計(jì)劃，設(shè)立集中執(zhí)行日，依法加大執(zhí)行力度。要加強(qiáng)銀行之間賬戶信息，銀行與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)信息登記機(jī)關(guān)、車輛登記機(jī)關(guān)、公司注冊(cè)登記等信息共享，加大對(duì)被執(zhí)行人員資產(chǎn)信息查詢，及時(shí)提供有效可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索，提高起訴貸款執(zhí)行效率。對(duì)惡意不執(zhí)行生效判決的借款人采取查封有效資產(chǎn)、凍結(jié)賬戶、納入失信人名單、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制措施，督促其履行還款義務(wù)。對(duì)惡意串通，以不正當(dāng)手段合伙騙取銀行信貸資金，導(dǎo)致債務(wù)懸空，涉嫌違法犯罪的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年3月1日—2023年3月20日）。區(qū)政府召開(kāi)專題會(huì)議，全面安排部署不良貸款清收工作。分單位召開(kāi)干部職工會(huì)議；以社區(qū)（村）為單位召開(kāi)群眾會(huì)（廣播會(huì)）；通過(guò)區(qū)融媒體平臺(tái)、微信群、短信平臺(tái)等多種方式，積極開(kāi)展不良貸款清收工作宣傳，在全區(qū)營(yíng)造清收濃厚氛圍，形成輿論震懾。

（二）催收催繳階段（2023年3月21日—2023年4月30日）。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收工作組向未主動(dòng)還貸的借款人及擔(dān)保人送達(dá)催收通知書(shū)，明確還款方式、還款時(shí)限和優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政策宣講，采取分類清收處置措施，加大催繳力度。

1.公職人員自貸或擔(dān)保貸款。公職人員所在單位負(fù)責(zé)人按照相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收工作組提供的催收清單，及時(shí)主動(dòng)與本單位、本系統(tǒng)自貸或擔(dān)保貸款的公職人員進(jìn)行談話，加強(qiáng)思想教育，督促其主動(dòng)及時(shí)還貸。

2.企業(yè)、企業(yè)職工和社會(huì)自然人自貸或擔(dān)保貸款。各街道（鄉(xiāng)）組織成立清收工作組配合相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收工作組，進(jìn)企入戶開(kāi)展政策宣傳、思想教育工作，督促轄區(qū)內(nèi)借款企業(yè)主和個(gè)人主動(dòng)還貸。堅(jiān)持支持發(fā)展與清收并重的原則，對(duì)確實(shí)經(jīng)營(yíng)困難、具有發(fā)展?jié)摿�、符合產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)，采取量體裁衣、對(duì)癥施策的方式，積極幫助企業(yè)制定盤活措施，激發(fā)創(chuàng)新活力，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)使企業(yè)走出困境，實(shí)現(xiàn)扭虧為贏。

（三）清收懲戒階段（2023年5月1日—2024年1月31日）。在催收催繳結(jié)束后，區(qū)別不同情況，依法進(jìn)行追繳。對(duì)具備還款能力拒不還貸、隱匿和轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)、長(zhǎng)期躲避在外等以各種形式惡意拖欠、逃廢債務(wù)的，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐筆統(tǒng)計(jì)整理訴訟資料向法院申請(qǐng)立案。對(duì)已經(jīng)判決未執(zhí)行到位的，由各街道（鄉(xiāng)）和相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)清收工作組共同梳理借款人及其直系親屬或關(guān)系人名單，提供給區(qū)法院進(jìn)行全方位的司法查詢，依法執(zhí)行查封、凍結(jié)和扣劃資產(chǎn)，防止借款人隱匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃廢債務(wù)。對(duì)失信被執(zhí)行人在廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公開(kāi)追繳、公開(kāi)曝光，稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要實(shí)施聯(lián)合懲戒，使失信行為人“一處失信，處處受限”。對(duì)公職人員拒不償還貸款的，由紀(jì)委監(jiān)委、組織、人社部門運(yùn)用組織紀(jì)律手段，實(shí)行問(wèn)責(zé)、組織處理。對(duì)涉嫌違法犯罪的，由公安機(jī)關(guān)立案查處。

（四）總結(jié)提煉階段（2024年2月1日—2月28日）。對(duì)清收工作完成情況進(jìn)行講評(píng)兌現(xiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善建立不良貸款清收常態(tài)化工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。不良貸款清收工作在區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從政法、公安、法院及金融機(jī)構(gòu)等單位抽調(diào)人員集中辦公，主要負(fù)責(zé)清收工作組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直相關(guān)單位要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，扛牢工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通力協(xié)作配合，確保清收工作取得實(shí)效。區(qū)金融辦要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決清收化解工作中的困難和問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。壓實(shí)各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直各相關(guān)單位不良貸款清收任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合區(qū)政府督查室不定期對(duì)各單位清收工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,匯總清收工作中的新情況、新問(wèn)題和典型案例，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究會(huì)商。工作進(jìn)度做到一周一通報(bào)，一月一講評(píng)。對(duì)工作取得突出成績(jī)的，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力的，給予通報(bào)。

 

 

 

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)

門診共濟(jì)改革工作的通知

岳樓政辦函〔2023〕12號(hào)

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于醫(yī)療保障制度改革的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)制度改革，及時(shí)妥善化解改革推進(jìn)中出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)。全區(qū)各部門單位、街道（鄉(xiāng)）要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于醫(yī)療保障的重要論述精神，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革是適應(yīng)新時(shí)期醫(yī)保發(fā)展要求、改善職工醫(yī)保門診待遇的客觀需要。各單位主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位，高度重視門診共濟(jì)改革工作，親自研究部署，帶頭抓好落實(shí)，積極主動(dòng)防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，全力以赴穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作落地見(jiàn)效。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立岳陽(yáng)樓區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革工作組（以下簡(jiǎn)稱工作組）,由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副主任、區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)委網(wǎng)信辦、岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)信訪局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)老干活動(dòng)中心等為成員單位。根據(jù)工作需要，可由工作組臨時(shí)增加其他單位參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)岳陽(yáng)樓區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革工作。

三、細(xì)化工作措施

（一）加強(qiáng)宣傳解讀。通過(guò)發(fā)放宣傳材料、制作小視頻等線上線下相結(jié)合、通俗易懂的方式，全面加強(qiáng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)政策解讀，重點(diǎn)精準(zhǔn)解讀改革的目的、依據(jù)和政策紅利。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局）

（二）開(kāi)展培訓(xùn)宣講。組織醫(yī)保窗口、重點(diǎn)崗位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，對(duì)參保單位、重點(diǎn)企業(yè)、特殊人群進(jìn)行政策宣講，提高一線工作人員政策解答水平和參保人群政策知曉度。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局，各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)）

（三）拓展定點(diǎn)范圍。在首批定點(diǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)順利確定為職工醫(yī)保門診共濟(jì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)第二批定點(diǎn)私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋工作。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+”門診醫(yī)療服務(wù)和建立電子處方流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，適時(shí)將符合條件的定點(diǎn)零售藥店納入門診保障范圍，發(fā)揮定點(diǎn)零售藥店便民作用。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)政策落實(shí)專項(xiàng)督查，督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策要求，主動(dòng)提醒門診就醫(yī)人員使用個(gè)人醫(yī)保憑證，嚴(yán)厲查處相關(guān)違規(guī)行為。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，配合單位：區(qū)衛(wèi)健局，各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)）

（五）防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。摸排政策施行中存在的困難和問(wèn)題，梳理預(yù)判輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)。在政務(wù)中心、醫(yī)保窗口、參保單位等場(chǎng)所設(shè)置咨詢臺(tái)，開(kāi)通政策咨詢、訴求反映專線，選派專業(yè)人員負(fù)責(zé)政策咨詢和投訴處理，嚴(yán)防因政策誤讀、執(zhí)行偏差、操作生疏、群眾誤解帶來(lái)的工作風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)醫(yī)保局，協(xié)同單位：各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)）

（六）強(qiáng)化應(yīng)急應(yīng)對(duì)。相關(guān)部門單位要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定應(yīng)急預(yù)案，織密風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，強(qiáng)化群體性上訪事件的管控，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)媒體中傳播的不實(shí)信息。［信訪處置牽頭單位：區(qū)信訪局，網(wǎng)絡(luò)輿情處置牽頭單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，協(xié)同單位：岳陽(yáng)樓公安分局、區(qū)老干活動(dòng)中心、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)醫(yī)保局等部門，各街道（鄉(xiāng)）］

四、嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。各部門單位、街道（鄉(xiāng)）要將穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革擺在當(dāng)前工作中的突出位置抓緊抓實(shí)，成立相應(yīng)工作專班，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，細(xì)化明確責(zé)任、分解任務(wù)，做好本部門單位政策宣傳落實(shí)工作，遇有輿情風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向工作組辦公室報(bào)告（聯(lián)系電話：8269207,137****6060）。對(duì)政策落實(shí)推進(jìn)過(guò)程中工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

附件：岳陽(yáng)樓區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革工作組成員名單

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

2023年3月16日        

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

岳陽(yáng)樓區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)改革

工作組成員名單

 

組  長(zhǎng)：鄧建華  區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：黃  勇  區(qū)政府辦公室副主任

歐陽(yáng)輝  區(qū)醫(yī)保局黨組書(shū)記

蔡  莉  區(qū)醫(yī)保局局長(zhǎng)

成  員：李志兵  區(qū)委網(wǎng)信辦副主任

蘇從旭  區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng)

劉  蒙  區(qū)醫(yī)保局副局長(zhǎng)

楊燕云  區(qū)醫(yī)保局副局長(zhǎng)

王  斌  區(qū)信訪局副局長(zhǎng)

馮亞軍  岳陽(yáng)樓公安分局副局長(zhǎng)

倪慧玲  區(qū)老干活動(dòng)中心主任

工作組下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)醫(yī)保局），由蔡莉兼任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府

關(guān)于周劍銳等同志職務(wù)任免的通知

岳樓政人〔2023〕2號(hào)

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

根據(jù)中共岳陽(yáng)樓區(qū)委岳樓委干〔2022〕62號(hào)文件精神，區(qū)人民政府決定：

周劍銳同志任岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室主任，岳陽(yáng)樓區(qū)人民防空辦公室主任；

盧剛同志任岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)防動(dòng)員辦公室副主任，免去其岳陽(yáng)樓區(qū)人民防空辦公室副主任職務(wù)；

劉勇兵同志任岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室副主任、岳陽(yáng)樓區(qū)信訪局局長(zhǎng)（兼）；

免去楊政同志岳陽(yáng)樓區(qū)人民防空辦公室主任職務(wù)；

免去楊兵輝同志岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局洞庭市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)職務(wù)。

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府    

2023年1月19日