岳 陽(yáng) 市 岳 陽(yáng) 樓 區(qū) 人 民 政 府 公 報(bào)

 

 

發(fā)布政令  公開政務(wù)  指導(dǎo)工作  服務(wù)社會(huì)

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室    2023年12月29日  2023年第4期

 

 

 

目    錄

 

 

【區(qū)政府文件】

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

（岳樓政發(fā)〔2023〕12號(hào)  YYLDR-2023-00001）………………………………（1）

【區(qū)政府辦公室文件】

關(guān)于公布《岳陽(yáng)樓區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的通知

（岳樓政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)  YYLDR-2023-01006）……………………………（14）

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作實(shí)施方案的通知

（岳樓政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)  YYLDR-2023-01007）……………………………（28）

關(guān)于公布《岳陽(yáng)樓區(qū)一般濕地名錄（第一批）》的通知

（岳樓政辦函〔2023〕40號(hào)）………………………………………………………（33）

 

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

岳樓政發(fā)〔2023〕12號(hào)

YYLDR-2023-00001

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

2023年12月22日        

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面實(shí)現(xiàn)岳陽(yáng)樓區(qū)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》（岳政發(fā)〔2023〕3號(hào)）要求，結(jié)合樓區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察湖南重要講話精神，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“科教立區(qū)、開放興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、改革活區(qū)、依法治區(qū)”原則，加快“提質(zhì)老城區(qū)、改造舊城區(qū)、振興古城區(qū)、拓展新城區(qū)”的步伐，著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城市建管體系、社會(huì)治理體系和公共服務(wù)體系，打造省域副中心城市和大城市建設(shè)核心引領(lǐng)區(qū)。圍繞岳陽(yáng)樓區(qū)2030年碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)，全面推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、建筑、居民消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)等各方面的低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，力爭(zhēng)在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)用能效率穩(wěn)步提升，能源轉(zhuǎn)型成效初顯，煤炭消費(fèi)總量得到合理控制，光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模大幅提高，能源消費(fèi)強(qiáng)度與碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成市下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%，光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在13.8%，交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳強(qiáng)度持續(xù)下降。

“十五五”期間，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效果明顯，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，綠色低碳理念深入人心，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面提升，全面踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成市下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%，光伏發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到5萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在13.8%，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

1.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐城市、城市帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，提質(zhì)現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)和高端服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化、高端化方向邁進(jìn)。落實(shí)《岳陽(yáng)市沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作方案》《岳陽(yáng)市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等政策文件，綜合運(yùn)用法治化和市場(chǎng)化手段，推動(dòng)沿江化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、“散亂污”企業(yè)和“僵尸”企業(yè)處置等工作，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出新的空間。到2025年，全面完成沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作。［區(qū)科技工信局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)貿(mào)促會(huì)、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)金融辦、區(qū)城投中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各街道（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再重復(fù)］

2.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能降耗，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高碳行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)，采取節(jié)能技改、合同能源管理等方式挖掘企業(yè)內(nèi)部節(jié)能潛力。利用七里山工業(yè)基地及鄰近城陵磯新港區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以一二類工業(yè)為主體，探索發(fā)展都市工業(yè)及服務(wù)業(yè)，形成工業(yè)區(qū)與城市核心區(qū)的過(guò)渡帶；利用奇家片區(qū)科教中心優(yōu)勢(shì)及鄰近經(jīng)開區(qū)、鄰近隨岳、京珠高速、空港等優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高科技、高效益、生態(tài)環(huán)境友好型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)基地。（區(qū)科技工信局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)城投中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快培育戰(zhàn)略低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)提振計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)奇家?guī)X高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、胥家橋物流電商園、七里山新型都市工業(yè)園、呂仙亭洞庭北路文旅產(chǎn)業(yè)園、洞庭在線數(shù)字產(chǎn)業(yè)園五大平臺(tái)建設(shè)，積極謀劃布局新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，以服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新數(shù)字化供應(yīng)鏈管理模式，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，鼓勵(lì)精準(zhǔn)制造、敏捷制造、柔性制造，滿足個(gè)性化、定制化、多樣化消費(fèi)需求。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局牽頭，區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)人社局、區(qū)城投中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型

1.嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。立足樓區(qū)實(shí)際，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源消耗總量，注重化石能源對(duì)能源安全的保障作用，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技工信局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展非化石能源。鼓勵(lì)實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，充分利用太陽(yáng)能資源，深入實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，在公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站等利用屋頂可利用面積，組織推動(dòng)開展不同類型分布式光伏發(fā)電，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范和有序性。大力提高非石化能源消費(fèi)占比。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技工信局、區(qū)教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化天然氣保障。提升天然氣供應(yīng)能力和覆蓋率，加快完善天然氣泵站、管網(wǎng)體系。有序推進(jìn)天然氣LNG門站建設(shè)，完善主城區(qū)及周邊燃?xì)飧邏海ù胃邏海┹斉渚W(wǎng)，支持中心城區(qū)及周邊燃?xì)馀渚W(wǎng)及配套工程建設(shè)，保障全區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。擴(kuò)大工商業(yè)用氣規(guī)模，適時(shí)開展天然氣大用戶直供改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)在具有冷、熱、電需求的公共機(jī)構(gòu)、寫字樓、商場(chǎng)等場(chǎng)所開展建設(shè)“天然氣+”三聯(lián)供分布式能源項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣汽車運(yùn)輸方式發(fā)展，合理規(guī)劃天然氣加氣站布局。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)科技工信局、區(qū)應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化電力供需網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。融入全區(qū)電網(wǎng)格局，結(jié)合大型電力負(fù)荷中心分布，完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域電力交換和保障能力。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，結(jié)合新能源汽車需求推進(jìn)充電樁建設(shè)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技工信局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)控能源消費(fèi)強(qiáng)度，提升能源消費(fèi)利用效率

1.嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控制度。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)強(qiáng)度，增加能源消費(fèi)總量管理彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳排放總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)任務(wù)的銜接，切實(shí)完成能耗雙控目標(biāo)分解任務(wù)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技工信局、區(qū)住建局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提升節(jié)能管理能力。切實(shí)推進(jìn)節(jié)能管控，把節(jié)能提效貫穿于發(fā)展全過(guò)程。政府招標(biāo)和采購(gòu)項(xiàng)目中產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的節(jié)能必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及產(chǎn)業(yè)政策。加快淘汰落后用能設(shè)備，全面推動(dòng)變壓器、電機(jī)、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備能效提升改造，提高設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化交通運(yùn)輸關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通發(fā)展體系

1.推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市級(jí)部門全方位優(yōu)化交通運(yùn)輸關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以綠色交通方式為主導(dǎo)的綜合交通體系。推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，積極探索適合樓區(qū)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的新思路和新舉措，采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的廂式貨車和封閉式貨車。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建高效率的交通物流系統(tǒng)。依托交通便利、居住集中，配套服務(wù)齊全的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展集多式聯(lián)運(yùn)、城市配送、數(shù)據(jù)信息服務(wù)等于一體的綜合物流，建成岳陽(yáng)市物流中心。積極開展智慧物流應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)智能控制、機(jī)器人技術(shù)在智慧物流中的應(yīng)用。推廣綠色物流，重點(diǎn)依托岳陽(yáng)市城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)岳陽(yáng)樓區(qū)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.大力推動(dòng)智能交通發(fā)展。開展智慧交通頂層設(shè)計(jì)，加快交通感知網(wǎng)建設(shè)和交通大數(shù)據(jù)歸集共享開放，鼓勵(lì)社會(huì)主體進(jìn)行增值開發(fā)利用。進(jìn)一步完善騰訊掃碼、銀聯(lián)閃付、全國(guó)一卡通、支付寶乘車等功能，推進(jìn)“掌上公交，智慧出行”。加快建成“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”的信息平臺(tái)，建設(shè)全局統(tǒng)一的綜合交通數(shù)據(jù)資源共享服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)智慧公交、智慧停車等建設(shè)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)建綠色建筑示范區(qū)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展

1.積極發(fā)展綠色低碳建筑。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色住房建筑建設(shè)，加大城鎮(zhèn)新建住房中綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，逐步提高新建住房綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行比例。立足岳陽(yáng)中心城區(qū)建設(shè)主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)的定位，以工匠精神開展老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，重塑岳陽(yáng)古城風(fēng)貌，形成古今輝映、藍(lán)綠相間的城市格局。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推進(jìn)建筑綠色化改造，綠色農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)太陽(yáng)能、儲(chǔ)能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統(tǒng)等在建筑施工建設(shè)和運(yùn)行中的應(yīng)用。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.引導(dǎo)綠色低碳建造方式。大力扶持一批擁有高新技術(shù)、自主創(chuàng)新技術(shù)的綠色建材龍頭企業(yè)，推進(jìn)綠色建材工程應(yīng)用。加大綠色建材應(yīng)用力度，打造綠色建材生產(chǎn)示范項(xiàng)目。積極發(fā)展綠色節(jié)能、裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例。統(tǒng)籌區(qū)域防洪與排澇，加強(qiáng)水資源科學(xué)利用，積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。鼓勵(lì)采用裝配式建筑、推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用、提高土石方平衡、提升城市“海綿體”規(guī)模和質(zhì)量等多種低碳生態(tài)技術(shù)，推動(dòng)城市綠色建設(shè)。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)建筑運(yùn)營(yíng)能耗監(jiān)管。貫徹實(shí)施《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系�？照{(diào)采購(gòu)應(yīng)該符合國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品目錄規(guī)定。樓道照明采用聲光控制技術(shù)或紅外線自動(dòng)感應(yīng)技術(shù)，嚴(yán)格按照《民用建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，合理照度。（區(qū)住建局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)科技工信局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，提升生態(tài)碳匯能力

1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。深入推進(jìn)城市綠化，加快形成沿湖、沿河、沿路防護(hù)林帶，開展城市和郊野公園建設(shè)，提升山區(qū)林地質(zhì)量和物種多樣性，不斷增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)和水源涵養(yǎng)能力。積極推進(jìn)洞庭湖-岳陽(yáng)樓風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和生態(tài)綜合整治項(xiàng)目。建設(shè)以城區(qū)為中心，以洞庭湖、南湖岸線等重要江河流域和鐵路、城市等主干道路地帶為脈絡(luò)，以麻布山脈為生態(tài)安全屏障，構(gòu)建岳陽(yáng)樓區(qū)“森林城區(qū)”。（區(qū)自然資源局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。以創(chuàng)建“森林城區(qū)”為契機(jī)，推進(jìn)森林進(jìn)城，全力做好“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作，積極開展義務(wù)植樹、生態(tài)公益林建設(shè)、村莊綠化等行動(dòng)，全面提升全區(qū)綠化水平。實(shí)施長(zhǎng)江岸線復(fù)綠工程，增加長(zhǎng)江岸線林草覆蓋，實(shí)現(xiàn)沿岸應(yīng)綠盡綠，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江岸線綠化生態(tài)廊道。深化集體林權(quán)制度改革，提升林業(yè)發(fā)展活力；繼續(xù)開展森林資源培育，提高森林資源質(zhì)量；加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，解決林農(nóng)的重大關(guān)切；加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧林業(yè)建設(shè)。開展植樹造林，加大碳匯林建設(shè)，提高森林碳匯。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅廣體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。堅(jiān)持“守護(hù)好一江碧水”綠色發(fā)展道路，加強(qiáng)河湖緩沖帶管理，推進(jìn)水系生態(tài)廊道建設(shè)工作，積極開展生態(tài)緩沖帶綜合整治，大力保護(hù)修復(fù)沿河沿湖濕地生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)岳陽(yáng)市東風(fēng)湖流域水生態(tài)修復(fù)工程，提高洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鼓勵(lì)有能力的區(qū)域建設(shè)人工濕地等生態(tài)凈化設(shè)施，進(jìn)一步提升污水出水水質(zhì)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）構(gòu)建物資循環(huán)利用體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，放寬廢舊物資回收車輛進(jìn)城、進(jìn)小區(qū)限制并規(guī)范管理，推廣智能回收終端，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。提升再生資源加工利用水平，推進(jìn)再生資源規(guī)�；�、規(guī)范化、清潔化利用，加強(qiáng)固體廢物治理與資源化利用。制定塑料污染治理方案，規(guī)范塑料制品產(chǎn)、銷、用，積極推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，強(qiáng)化塑料廢棄物回收利用，協(xié)力建設(shè)美麗岳陽(yáng)樓區(qū)。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)科技工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)生產(chǎn)生活垃圾減量化資源化。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)于不可降解塑料袋等制品的生產(chǎn)、銷售、使用等有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的產(chǎn)品。倡導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，餐飲經(jīng)營(yíng)單位倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)使用再生紙制品，加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公。大力推動(dòng)生活垃圾分類工作，完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建立“戶分類、社區(qū)保潔、街道收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”垃圾一體化處理模式，加大餐廚垃圾收運(yùn)監(jiān)管及終端處理設(shè)施建設(shè)力度，提高生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化水平。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）打造科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新科技降碳方式

1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、小微企業(yè)等梯隊(duì)培育，實(shí)現(xiàn)“保存量、挖增量、提質(zhì)量”。優(yōu)化以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育形成以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為骨干的創(chuàng)新梯隊(duì)。加快推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。（區(qū)科技工信局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。以技術(shù)研發(fā)和技術(shù)應(yīng)用研發(fā)為轉(zhuǎn)介、以產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化生產(chǎn)應(yīng)用為出口，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，構(gòu)建全鏈條式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。集聚一批各具特色的高水平產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，培育形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚效應(yīng)顯著、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新服務(wù)鏈完善的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。（區(qū)科技工信局牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）倡導(dǎo)綠色低碳生活，營(yíng)造低碳生活新風(fēng)尚

1.加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育。通過(guò)全國(guó)生態(tài)日、世界地球日、世界環(huán)境日、世界氣象日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等開展主題宣傳活動(dòng)，向公眾全面介紹綠色低碳的相關(guān)知識(shí)，推進(jìn)綠色低碳“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)校園”，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，樹立學(xué)習(xí)榜樣，曝光反面典型，營(yíng)造綠色低碳良好氛圍。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加強(qiáng)食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，大力治理“餐桌污染”，提倡健康節(jié)約的飲食文化。倡導(dǎo)住房適度消費(fèi)，鼓勵(lì)使用環(huán)保裝修材料，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。鼓勵(lì)居民使用新能源、清潔能源車輛。積極倡導(dǎo)“135”綠色出行方式（即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。倡導(dǎo)“每周少開一天車”“低碳出行”等活動(dòng)，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)公共交通和低碳旅游發(fā)展。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)融媒體中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)文旅廣體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)協(xié)同達(dá)峰

1.在全區(qū)開展低碳試點(diǎn)示范建設(shè)工作。結(jié)合樓區(qū)綠色低碳發(fā)展需求，基于夯實(shí)平安綜治、優(yōu)化健康醫(yī)療、豐富鄰里服務(wù)、創(chuàng)新社區(qū)治理場(chǎng)景，創(chuàng)建智慧社區(qū)試點(diǎn)。2023年12月前完成長(zhǎng)動(dòng)社區(qū)、萬(wàn)家坡社區(qū)、芋頭田社區(qū)、新城社區(qū)4個(gè)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。到2025年基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放式共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，初步打造“系統(tǒng)集成、設(shè)施智能、治理精細(xì)、智慧共享、環(huán)境宜居、和睦共治”的新型數(shù)字社區(qū)。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅廣體局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公網(wǎng)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“示范”工程。大力推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，推行黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。鼓勵(lì)使用新能源汽車，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)開放。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能合同能源管理模式，大力爭(zhēng)取中央、省、市節(jié)能補(bǔ)助資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向節(jié)能技術(shù)改造，使合同能源管理成為公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造的主要方式。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)科技工信局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)糧食局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)城投中心、區(qū)自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）優(yōu)化項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。新上項(xiàng)目必須符合省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間布局，統(tǒng)籌好資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙邊關(guān)系。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目新增，對(duì)新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，科技水平高、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）完善財(cái)稅價(jià)格支持政策。發(fā)揮現(xiàn)有專項(xiàng)資金在綠色低碳發(fā)展中的助推作用，加大對(duì)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)的支持力度。充分用好國(guó)家電價(jià)改革政策、省級(jí)關(guān)于綠色低碳領(lǐng)域的價(jià)格支持政策，通過(guò)實(shí)行“差別電價(jià)”“懲罰性電價(jià)”調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，完善居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費(fèi)行為。落實(shí)碳達(dá)峰相關(guān)稅收優(yōu)惠，開展稅收精細(xì)宣傳輔導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)充分享受政策紅利，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。

（三）建立市場(chǎng)化機(jī)制。支持有條件的企業(yè)建立碳資產(chǎn)管理部門，開展自愿減排，參與國(guó)家核證自愿減排量交易。引導(dǎo)上市公司和重點(diǎn)用能企業(yè)定期公布企業(yè)碳排放信息。積極推行合同能源管理，大力培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)。建立碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇。

（四）大力發(fā)展綠色金融。持續(xù)加大信貸支持力度，建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，定期對(duì)入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品、投融資業(yè)務(wù)和服務(wù)模式，支持清潔能源開發(fā)、工業(yè)低碳化改造、節(jié)能建筑、綠色交通等低碳項(xiàng)目。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。碳達(dá)峰工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照上級(jí)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。碳達(dá)峰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)樓區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)樓區(qū)達(dá)峰目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核，各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，嚴(yán)格按照《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》《岳陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，做好落實(shí)情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)匯報(bào)工作。各職能部門要積極發(fā)揮自身作用，在各自領(lǐng)域?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的節(jié)能降碳措施，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。制定宣傳方案，利用好全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等組織市區(qū)級(jí)媒體開展綠色低碳發(fā)展理念宣傳，開展全民綠色低碳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提升全民節(jié)能低碳意識(shí)。將碳達(dá)峰、碳中和納入國(guó)民教育體系。開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，在區(qū)政府網(wǎng)站、岳陽(yáng)新聞、岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)等主流媒體平臺(tái)開設(shè)低碳專欄，形成全民參與的良好格局。

本方案自2023年12月27日起施行。

 

附件：岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目工程一覽表

 

附件

 

岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰重點(diǎn)項(xiàng)目工程一覽表

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于公布《岳陽(yáng)樓區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的通        知

岳樓政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)

YYLDR-2023-01006

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕5號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈湖南省行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）、《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于公布〈岳陽(yáng)市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）〉的通知》（岳政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）和法律法規(guī)修訂、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，形成《岳陽(yáng)樓區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予公布，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

2023年10月26日        

 

 

岳陽(yáng)樓區(qū)行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）

 

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)樓區(qū)2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

參保繳費(fèi)工作實(shí)施方案的通知

岳樓政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

YYLDR-2023-01007

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽(yáng)樓區(qū)2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

                      岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室 

                             2023年11月21日        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

岳陽(yáng)樓區(qū)2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作實(shí)  施  方  案

 

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)療保障制度改革的決策部署，促進(jìn)醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》關(guān)于“公民有依法參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定以及湖南省《關(guān)于做好2024年度城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作的通知》（湘醫(yī)保發(fā)〔2023〕41號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕67號(hào)）、市醫(yī)保局等七部門《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市2024年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征收工作方案》的通知（岳醫(yī)保發(fā)〔2023〕41號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)現(xiàn)覆蓋全民依法參保為目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，優(yōu)化參保繳費(fèi)服務(wù)，提升參保信息質(zhì)量，將常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含居民醫(yī)保、職工醫(yī)保）參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，確保防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)測(cè)對(duì)象”）、低保對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、特困供養(yǎng)人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾以及穩(wěn)定脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳。居民醫(yī)保費(fèi)征收工作按照政府主導(dǎo)、稅務(wù)征收、街道（鄉(xiāng)）主抓、部門協(xié)作的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一組織、多方協(xié)作配合、集中征收或委托代收，提高征收效率，降低征收成本，暢通繳費(fèi)渠道，優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

二、參保繳費(fèi)政策

（一）參保對(duì)象范圍。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以及按國(guó)家規(guī)定享有其他保障的人員以外，其他所有城鄉(xiāng)居民均屬居民醫(yī)保制度覆蓋范圍。具體包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、在校學(xué)生及學(xué)齡前兒童，社區(qū)矯正對(duì)象，在我區(qū)取得居住證的常住人口、在我區(qū)居住且辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民、在我區(qū)就讀的港澳臺(tái)大學(xué)生、在中國(guó)永久居留的外國(guó)人，以及國(guó)家規(guī)定的其他人員。

（二）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)湘醫(yī)保發(fā)〔2023〕41號(hào)文件要求，2024年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為380元/人。

（三）財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為640元/人。2024年居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。區(qū)財(cái)政局要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額安排預(yù)算，并及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金必須于2024年7月底前全部到位。

（四）困難群眾參保資助政策。對(duì)特困供養(yǎng)人員參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參照?qǐng)?zhí)行），對(duì)退役軍人局認(rèn)定的困難退役軍人的居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助（經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決）。對(duì)低保對(duì)象、監(jiān)測(cè)對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員給予50%的資助；對(duì)三級(jí)、四級(jí)殘疾人的居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分給予50%資助（經(jīng)費(fèi)由區(qū)殘聯(lián)承擔(dān)）。在集中參保繳費(fèi)期內(nèi)相關(guān)部門動(dòng)態(tài)新增的困難對(duì)象，可享受2024年參保資助政策。在集中參保繳費(fèi)期對(duì)困難對(duì)象實(shí)行同繳同補(bǔ)，個(gè)人只需按規(guī)定繳納個(gè)人應(yīng)繳部分資金。在集中參保繳費(fèi)期外相關(guān)部門動(dòng)態(tài)新增的困難對(duì)象，下一年度享受參保資助政策。困難群眾已經(jīng)在異地參加居民醫(yī)保的，可在戶籍地享受參保資助政策。鼓勵(lì)有條件的街道（鄉(xiāng)）、集體、單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)給予扶持或資助。

（五）參保繳費(fèi)時(shí)間和待遇享受期。城鄉(xiāng)居民（含大中專院校學(xué)生）按年度一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。2024年度居民醫(yī)保集中參保繳費(fèi)期原則上為2023年9月1日至12月31日，待遇享受期為2024年1月1日至12月31日。除已明確的特殊情形外，未在集中參保繳費(fèi)期內(nèi)參保繳費(fèi)的，原則上不得中途參保、享受醫(yī)保待遇。

新入學(xué)大中專院校學(xué)生醫(yī)保待遇享受期為2023年9月1日至2024年12月31日，原已按照學(xué)年制繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的大中專院校學(xué)生（含2023年應(yīng)屆畢業(yè)生），醫(yī)保待遇享受期統(tǒng)一延長(zhǎng)至當(dāng)年的12月31日。

新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護(hù)人憑戶口簿或居住證、并使用戶口簿或醫(yī)學(xué)出生證明登記的新生兒本人真實(shí)姓名，按統(tǒng)籌區(qū)規(guī)定辦理參保登記繳費(fèi)手續(xù)后，自出生之日所發(fā)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用均可納入醫(yī)保報(bào)銷。兒童福利機(jī)構(gòu)接收的兒童，經(jīng)核實(shí)未參保的可隨參隨繳，自進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)之日起享受醫(yī)保待遇。

因勞動(dòng)關(guān)系終止導(dǎo)致職工醫(yī)保斷保的人員，在斷保90天內(nèi)憑職工醫(yī)保參保憑證可參加居民醫(yī)保，自職工醫(yī)保斷保之日起享受醫(yī)保待遇。復(fù)轉(zhuǎn)軍人、刑滿釋放人員可自參保繳費(fèi)之日起享受醫(yī)保待遇。納入鄉(xiāng)村振興部門監(jiān)測(cè)范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，低保對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員，特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困難群眾，穩(wěn)定脫貧人口，經(jīng)排查核實(shí)屬于客觀原因在集中參保繳費(fèi)期未參保的，可自參保繳費(fèi)之日起享受醫(yī)保待遇。以上特殊情形均按居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

因戶籍變動(dòng)等客觀原因或其他特殊情形（具體指當(dāng)年新遷入戶口、新生兒未在90天內(nèi)參保繳費(fèi)、職工醫(yī)保斷保的人員未在斷保90天內(nèi)參保繳費(fèi)）未能在統(tǒng)籌地規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的，可以按當(dāng)年度居民醫(yī)�；I資標(biāo)準(zhǔn)（含個(gè)人繳費(fèi)部分和財(cái)政補(bǔ)助部分）一次性足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，從繳費(fèi)到賬之日起30日后享受醫(yī)保待遇。

（六）參保繳費(fèi)方式。按照屬地管理原則，城鄉(xiāng)居民在常住地或戶籍所在地參保，并向參保地稅務(wù)部門申報(bào)繳納居民醫(yī)保費(fèi)；在校學(xué)生（含幼兒園、中小學(xué)、大中專院校）以學(xué)校為單位在學(xué)校所在地整體參保，由學(xué)校代收代繳居民醫(yī)保費(fèi)，統(tǒng)一辦理參保登記手續(xù)。新入學(xué)的大中專院校學(xué)生統(tǒng)一在學(xué)校所在地參保，不得在原戶籍地重復(fù)參保。城鎮(zhèn)居民（含取得居住證的常住人口）沒有參加職工醫(yī)保的，在社區(qū)參加居民醫(yī)保。居民不得重復(fù)參加居民醫(yī)保，也不得同時(shí)參加居民醫(yī)保和職工醫(yī)保。

（七）參保退費(fèi)。在相應(yīng)待遇享受期未開始前參保人因死亡、參加職工醫(yī)保、重復(fù)參保等特殊情形，可終止參保關(guān)系，申請(qǐng)辦理退費(fèi)。

三、工作職責(zé)

各街道（鄉(xiāng)）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民（含幼兒園、中小學(xué)、大中專院校、民辦學(xué)校學(xué)生）及職工的摸底工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的組織、宣傳和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)）社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)代辦點(diǎn)管理，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員積極性，按照居民人口數(shù)，合理分配任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，督促社區(qū)（村）做好協(xié)征工作，社區(qū)（村）負(fù)責(zé)入戶宣傳，引導(dǎo)居民自主申報(bào)繳納，并及時(shí)催繳，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校整體參保，確保完成考核指標(biāo)。

區(qū)稅務(wù)局：全面履行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征收職責(zé)，加大征繳力度。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)征收信息系統(tǒng)，拓寬繳費(fèi)渠道，及時(shí)上報(bào)處理湘稅社保APP疑難問題，做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)運(yùn)維管理，提高數(shù)據(jù)傳輸效率，定期通報(bào)全區(qū)城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)進(jìn)度。

區(qū)醫(yī)保局：密切配合區(qū)稅務(wù)局做好城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作，明確各類困難群體參保資助標(biāo)準(zhǔn)，并向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)落實(shí)困難群體參保補(bǔ)助資金。集中征繳工作開展前，在醫(yī)保信息系統(tǒng)做好各類困難群體身份精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)，建立困難群體參保資助工作臺(tái)賬，將核定后的困難群體資助人員名單和參保資助金額及個(gè)人應(yīng)繳金額等信息反饋區(qū)稅務(wù)局，由區(qū)稅務(wù)局根據(jù)繳費(fèi)人當(dāng)前特殊標(biāo)識(shí)征收困難群體個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)款。在醫(yī)保信息系統(tǒng)準(zhǔn)確記錄困難群眾參保資助、個(gè)人繳費(fèi)金額。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市醫(yī)保局對(duì)接省屬大中專院校做好大學(xué)生以學(xué)校為單位，在學(xué)校所在地整體參保工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排醫(yī)療救助參保補(bǔ)助資金，并在集中參保繳費(fèi)期結(jié)束后及時(shí)將困難群眾參保資助資金劃入醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶并做好征繳工作經(jīng)費(fèi)的保障。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校、幼兒園配合做好參保繳費(fèi)動(dòng)員工作，并將人員名單提供給醫(yī)保、稅務(wù)部門進(jìn)行參保信息比對(duì)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市教體局，對(duì)市屬全日制普通大中專院校（包括民辦學(xué)校）、市直學(xué)校參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并對(duì)拒不配合組織動(dòng)員學(xué)生在學(xué)校所在地整體參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的學(xué)校進(jìn)行約談、督促整改。

區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核定特困人員、低保對(duì)象、最低生活保障邊緣家庭成員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等社會(huì)救助對(duì)象名單，并在每月10日前將動(dòng)態(tài)調(diào)整信息反饋給醫(yī)保、稅務(wù)部門，協(xié)助做好參保繳費(fèi)相關(guān)工作。

區(qū)鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)核定監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧人口。并每月10日前將監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整信息反饋給醫(yī)保、稅務(wù)部門，協(xié)助醫(yī)保、稅務(wù)部門督促其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)對(duì)象、穩(wěn)定脫貧人口資助參保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至醫(yī)保、稅務(wù)部門，完成參保繳費(fèi)。

區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)督促核實(shí)正在享受相關(guān)待遇或動(dòng)態(tài)新增的重度殘疾人員以及其他持證的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的狀況，對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)未參保的要在每月10日前將名單反饋醫(yī)保、稅務(wù)部門，并協(xié)助區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局督促其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。負(fù)責(zé)將三級(jí)、四級(jí)殘疾人資助參保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至醫(yī)保、稅務(wù)部門，完成參保繳費(fèi)。

區(qū)退役軍人局：負(fù)責(zé)核定困難退役軍人資助參保名單及動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)反饋給醫(yī)保、稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)將困難退役軍人資助參保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付至醫(yī)保、稅務(wù)部門，完成參保繳費(fèi)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。岳陽(yáng)樓區(qū)基本醫(yī)保全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要繼續(xù)發(fā)揮各自職能職責(zé)，聯(lián)動(dòng)配合，區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)做好組織實(shí)施和推進(jìn)具體協(xié)調(diào)工作。各街道（鄉(xiāng)）要成立主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人及社會(huì)事業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳工作小組，切實(shí)建立街道（鄉(xiāng)）主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)。各街道（鄉(xiāng)）要在社區(qū)（村）明確一名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。開展參保繳費(fèi)時(shí)，要將參保居民的姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼、特殊人員類別等有關(guān)內(nèi)容登記準(zhǔn)確。各社區(qū)（村）要認(rèn)真做好收繳的參保資金和參保人員的信息核對(duì)，做到錢、人、信息、收據(jù)、花名冊(cè)五個(gè)一致。各街道（鄉(xiāng)）要負(fù)責(zé)審核社區(qū)（村）上交的參保繳費(fèi)居民花名冊(cè)，組織專人將準(zhǔn)確的新增參保居民信息及時(shí)錄入醫(yī)保管理系統(tǒng)，將繳費(fèi)登記表電子檔定期報(bào)送區(qū)醫(yī)保局和區(qū)稅務(wù)局，征繳結(jié)束后,將轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)（村）繳費(fèi)登記表及附件資料以書面形式加蓋單位公章后存檔，保證錄入準(zhǔn)確率達(dá)到100%，確保繳費(fèi)登記到位。

（三）優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。繼續(xù)按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋的要求，定期召開工作聯(lián)席會(huì)議，相互反饋征繳工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決征繳工作中出現(xiàn)的問題。要建立信息共享機(jī)制，做到登記信息、申報(bào)繳費(fèi)信息、銀行入庫(kù)信息、基金賬戶信息等及時(shí)傳遞，暢通共享，確保繳費(fèi)人的權(quán)益。在集中參保繳費(fèi)期內(nèi)，各單位要根據(jù)參保繳費(fèi)進(jìn)度情況，加強(qiáng)分析研判，對(duì)未參保人員實(shí)行精準(zhǔn)推送式宣傳。區(qū)稅務(wù)局要會(huì)同醫(yī)保、銀行及各街道（鄉(xiāng)）加強(qiáng)推進(jìn)代辦點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，要大力推行“湘稅社保APP”、微信小程序、手機(jī)銀行等“非接觸式”繳費(fèi)方式。要統(tǒng)一規(guī)范繳費(fèi)人繳費(fèi)依據(jù)。除大中專院校外，原則上不采取虛擬戶收現(xiàn)方式征收。繳費(fèi)人通過(guò)手機(jī)APP、網(wǎng)上繳費(fèi)終端繳費(fèi)的，以電子訂單的支付憑證作為繳費(fèi)依據(jù)；繳費(fèi)人通過(guò)銀行智能POS機(jī)、銀行自助終端等智能機(jī)具繳費(fèi)的，以機(jī)打小票作為繳費(fèi)依據(jù)；繳費(fèi)人通過(guò)銀行柜面繳費(fèi)的，以銀行收款憑單作為繳費(fèi)依據(jù)。大中專院校以虛擬戶方式集中收繳的，稅務(wù)部門向代收院校開具繳款憑證。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面落實(shí)國(guó)家和省、市已經(jīng)出臺(tái)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；菝裾�策，明確告知參保居民可以享受的醫(yī)保權(quán)益，主動(dòng)公開政策咨詢電話，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要探索創(chuàng)新醫(yī)保政策宣傳方式，拓展宣傳渠道，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式開展廣泛的宣傳動(dòng)員工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民全面熟悉城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇保障政策，深刻理解城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)政策，充分認(rèn)識(shí)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的必要性和重要性，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)參保繳費(fèi)。

（五）嚴(yán)格考核制度。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳工作由區(qū)政府督查室牽頭，會(huì)同區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局成立專項(xiàng)督查組，定期開展工作督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入年終績(jī)效考核。從2023年9月開始對(duì)街道（鄉(xiāng)）的征繳進(jìn)度實(shí)行即時(shí)通報(bào)，對(duì)繳費(fèi)期內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率未達(dá)到常住人口數(shù)95%的街道（鄉(xiāng)）按規(guī)定進(jìn)行考核扣分；對(duì)工作不力、進(jìn)度緩慢的街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）予以通報(bào)；對(duì)不負(fù)責(zé)任遺漏群眾參保及造成不良影響的單位，從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、本方案自2023年11月23日起施行。

 

岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于公布《岳陽(yáng)樓區(qū)一般濕地名錄（第一批）》的通知

岳樓政辦函〔2023〕40號(hào)

 

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)濕地資源保護(hù)，建立濕地分級(jí)管理體系，維護(hù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》《湖南省省級(jí)重要濕地和一般濕地認(rèn)定管理辦法》《關(guān)于開展一般濕地認(rèn)定和發(fā)布工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有濕地保護(hù)現(xiàn)狀，確定了3處具有較強(qiáng)生態(tài)功能和保護(hù)價(jià)值的濕地列為第一批濕地名錄管理，現(xiàn)予以公布。

各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)濕地的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)，科學(xué)處理好濕地保護(hù)和資源合理利用關(guān)系，充分發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能，區(qū)林業(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)一般濕地保護(hù)利用工作的指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)服務(wù)功能，為建設(shè)秀美岳陽(yáng)樓區(qū)提供重要保障。

 

附件：岳陽(yáng)樓區(qū)一般濕地名錄（第一批）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

岳陽(yáng)樓區(qū)一般濕地名錄（第一批）

 

1.岳陽(yáng)樓區(qū)芭蕉湖一般濕地

2.岳陽(yáng)樓區(qū)東風(fēng)湖一般濕地

3.岳陽(yáng)樓區(qū)王家河一般濕地