岳樓發(fā)改字〔2024〕10號(hào)B類 同意公開
關(guān)于對(duì)區(qū)政協(xié)六屆三次會(huì)議第107號(hào)提案的
答 復(fù)
徐進(jìn)委員：
您提出的《完善綠色產(chǎn)業(yè)配套政策，助力岳陽(yáng)市低碳城市建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您提案中提出大力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，始終牢記“守護(hù)好一江碧水”殷切囑托，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等意見。
首先，很感謝您提出的寶貴意見，為貫徹落實(shí)習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型升級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，我們主要做了如下工作：
一、關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算能力體系建設(shè)
為落實(shí)省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，2022年，我區(qū)召開了岳陽(yáng)樓區(qū)能耗“雙控”形勢(shì)分析會(huì)。節(jié)能基礎(chǔ)管理和節(jié)能監(jiān)測(cè)跟不上節(jié)能發(fā)展形勢(shì)的需要，部分企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制,能源統(tǒng)計(jì)制度不完善,人員變動(dòng)頻繁，給節(jié)能監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。一是制定了《岳陽(yáng)樓區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《岳陽(yáng)樓區(qū)全社會(huì)節(jié)約用能促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《岳陽(yáng)樓區(qū)能源消費(fèi)總量等量或減量置換方案》《岳陽(yáng)樓區(qū)“十四五”節(jié)能減排降碳增效行動(dòng)計(jì)劃》。二是湖南理工學(xué)院已接入省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并正常運(yùn)行。三是積極推進(jìn)能源革命，舉辦了“綠色低碳、節(jié)能先行”系列活動(dòng)，規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序，強(qiáng)化智能服務(wù)平臺(tái)管理應(yīng)用。2022年單位GDP能耗0.273噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降3.39%，超額完成3.31的年度激勵(lì)目標(biāo)（2024年暫無(wú)數(shù)據(jù)）。
我區(qū)單位能耗強(qiáng)度呈逐年下降趨勢(shì)，連續(xù)多年超額完成省市下達(dá)的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，挑戰(zhàn)依然存在，也對(duì)后階段工作提出了更高要求。一是注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理。大力引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能降耗技術(shù)人才，包括能耗檢測(cè)、計(jì)量、核算和管理專業(yè)人才，建立健全能源管理制度和內(nèi)部考核機(jī)制。二是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化高耗能企業(yè)監(jiān)測(cè)管理。耗能大戶是節(jié)能降耗的重點(diǎn)，因此按照年耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤制定目標(biāo)企業(yè)節(jié)能降耗的要求，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，綜合研判全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、關(guān)于優(yōu)化節(jié)能審查監(jiān)管制度
一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作合力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的良好格局，對(duì)上報(bào)的材料按照規(guī)定進(jìn)行初審，對(duì)提交的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書和1000噸標(biāo)煤以上的節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，轉(zhuǎn)交市發(fā)改委組織項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，然后對(duì)節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)現(xiàn)事中事后檢查。二是加強(qiáng)節(jié)能審查后續(xù)監(jiān)管工作，嚴(yán)把竣工節(jié)能驗(yàn)收和實(shí)際能效評(píng)估兩個(gè)階段審核關(guān)。對(duì)屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的堅(jiān)決不批，超過總量指標(biāo)、控制指標(biāo)要求的堅(jiān)決不批，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，從源頭上全面禁止高能耗項(xiàng)目。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作動(dòng)力，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著力抓好新舊能級(jí)提升，建立了項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)紅線為前置審批規(guī)定，對(duì)高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目一律不予向上轉(zhuǎn)報(bào)審核。
三、關(guān)于優(yōu)化可再生能源發(fā)展機(jī)制
扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，提高非化石能源占比，但由于我區(qū)是中心城區(qū)，受地域限制，不具備風(fēng)電、水電、垃圾焚燒發(fā)電、氫能等條件，除了屋頂分布式光伏發(fā)電以外，其他新能源項(xiàng)目在市里統(tǒng)籌下盡量安排在周邊區(qū)縣。
四、關(guān)于完善財(cái)稅價(jià)格支持政策推動(dòng)
為積極實(shí)施節(jié)能價(jià)格政策，促進(jìn)節(jié)能降耗工作。支持新能源車輛使用、鼓勵(lì)污染物集中安全處置等方面實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，一是區(qū)金融辦健全綠色金融體系，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排；二是截止2023年，區(qū)稅務(wù)局共有1551臺(tái)新能源車船減免車船稅541811.33元；節(jié)能車5000臺(tái)減免車船稅額1330215.49元，全區(qū)新增和更新的城市公共汽車車輛中，新能源車輛占比100%；三是我區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)2021年至2023年的電動(dòng)汽車充電設(shè)施進(jìn)行了獎(jiǎng)補(bǔ)，其中13個(gè)項(xiàng)目103座充電樁（209把充電槍）共10620KW申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2595840元；四是岳陽(yáng)昌盛工貿(mào)有限公司、湖南凱美特氣體股份有限公司、岳陽(yáng)誠(chéng)進(jìn)環(huán)保能源有限公司等三家節(jié)能企業(yè)申報(bào)免稅收入合計(jì)21614933.63元，減免企業(yè)所得稅額5403733.41元。
五、關(guān)于建立市場(chǎng)化機(jī)制
通過對(duì)有條件的企業(yè)實(shí)行合同能源管理，組織實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程等,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力等交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)不同市場(chǎng)機(jī)制間的銜接，探索完善市場(chǎng)化權(quán)益定價(jià)機(jī)制，做好用能權(quán)有償使用和交易機(jī)制與能耗雙控的制度銜接，推廣綠色電力證書交易，推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場(chǎng)，引導(dǎo)資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行�！笆奈濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了能源消耗增長(zhǎng)的依賴程度，緩解了資源環(huán)境的瓶頸約束，在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
再次謝謝您對(duì)我們的工作提出意見和建議。
岳陽(yáng)樓區(qū)發(fā)展和改革局
2024年6月17日
承辦負(fù)責(zé)人：鄔艷君
承辦人及聯(lián)系電話：吳快雄 13975041118