湖南龍?bào)J集團(tuán)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)情況
一、項(xiàng)目投資人及業(yè)主簡(jiǎn)介
（一）投資人湖南龍?bào)J交通發(fā)展集團(tuán)基本情況：湖南龍?bào)J交通發(fā)展集團(tuán)前身為湖南汽車運(yùn)輸湘運(yùn)集團(tuán)，2006年實(shí)行企業(yè)改制，成為我省一家以公路客運(yùn)、城市交通、城市出租為主業(yè)的大型道路運(yùn)輸集團(tuán)。集團(tuán)下轄48個(gè)二級(jí)單位（含3個(gè)一級(jí)甲等客運(yùn)站、5個(gè)二級(jí)客運(yùn)站），有11個(gè)控股、參股和合資合作企業(yè)，具有國(guó)家道路客運(yùn)一級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。集團(tuán)在2006年進(jìn)入“中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”、“湖南省百?gòu)?qiáng)”，2007年4月進(jìn)入中國(guó)交通100強(qiáng)，2008年2月被長(zhǎng)沙市政府授予“利稅過一億元企業(yè)”。集團(tuán)改制以來，在以龔樂群董事長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)。在發(fā)展中，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施主業(yè)優(yōu)先、多元發(fā)展、創(chuàng)新先導(dǎo)、文化推動(dòng)、品牌提升“五大戰(zhàn)略”，將質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全體系合二為一，作為公司管理制度的核心內(nèi)容。2010年公司實(shí)現(xiàn)總收入18.8億元，年均增幅達(dá)19.5%，實(shí)現(xiàn)利稅費(fèi)1.2億元，資產(chǎn)總額達(dá)18.87億元。集團(tuán)擁有運(yùn)營(yíng)車輛3000余臺(tái)，開通經(jīng)營(yíng)線路500余條，有在職員工15600人，提供從業(yè)人員崗位4.5萬(wàn)個(gè)，集團(tuán)已初步形成公路客運(yùn)與城市交通、出租車服務(wù)互織網(wǎng)絡(luò)的大交通格局。
（二）業(yè)主湖南龍?bào)J聯(lián)合運(yùn)輸基本情況：龍?bào)J聯(lián)合運(yùn)輸是由湖南龍?bào)J交通發(fā)展集團(tuán)控股，市國(guó)有資產(chǎn)參股的有限責(zé)任公司，公司于2011年11月11日招商改制重組成立，注冊(cè)資金1600萬(wàn)元，擁有貨坪3萬(wàn)平方米，倉(cāng)庫(kù)5000平方米。有岳陽(yáng)洪山公路等多個(gè)貨站、岳陽(yáng)聯(lián)合運(yùn)輸二級(jí)客運(yùn)車站等資產(chǎn)，總資產(chǎn)3900萬(wàn)元。公司主要經(jīng)營(yíng)集裝箱中轉(zhuǎn)、門到門運(yùn)輸；鐵路整車、零擔(dān)貨物中轉(zhuǎn)；公路客運(yùn)站場(chǎng)服務(wù)；公路貨物運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸、貨運(yùn)配載；水陸貨物聯(lián)運(yùn)及貨物倉(cāng)儲(chǔ)、理貨裝卸服務(wù)、房產(chǎn)租賃等業(yè)務(wù)，年收入800萬(wàn)元。公司是中國(guó)交通聯(lián)運(yùn)聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位，是湖南省物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)理事單位，是國(guó)家AAA物流企業(yè)，公司通過ISO9001-2008質(zhì)量體系認(rèn)證，作為長(zhǎng)江流域聯(lián)運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)門類齊全的骨干聯(lián)運(yùn)企業(yè)，公司與一百多家全國(guó)物流同行企業(yè)建立了協(xié)作關(guān)系，公司與中鐵國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)合作，集裝箱貨站已成為中鐵岳陽(yáng)堆場(chǎng)。公司業(yè)務(wù)范圍覆蓋湖南全省、網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)，在倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)享有較高知名度。公司2011年榮獲湖南省物流行業(yè)十佳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)稱號(hào)，總經(jīng)理羅輝進(jìn)同志2011年?duì)I獲全國(guó)物流行業(yè)勞動(dòng)模范。
通過招商改制，公司進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，改革架構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善新的法人治理結(jié)構(gòu)。通過招商改制，公司體制更新、機(jī)制更活、人員更精、負(fù)擔(dān)更輕、環(huán)境更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)。公司將堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的手段，緊緊圍繞國(guó)家振興物流業(yè)的規(guī)劃，以發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，以龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心等設(shè)施為基礎(chǔ)，加大倉(cāng)儲(chǔ)能力的培育，打造平臺(tái)，開拓市場(chǎng)，積極開展第三方物流服務(wù)，通過5年、10年的發(fā)展，打造岳陽(yáng)物流的龍頭品牌。
二、岳陽(yáng)市工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)態(tài)評(píng)估分析
岳陽(yáng)是二線城市，三省通衢、通江達(dá)海，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，素有湘北門戶美稱，貨運(yùn)量逐年大幅增長(zhǎng)，以集裝箱呑吐量為例，2000年為1507TEU、2005年達(dá)到6.6萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)了43倍。隨著中部掘起戰(zhàn)略的推進(jìn)，岳陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程明顯加快，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%，GDP從2005年的635億元發(fā)展到2010年的1539億元，五年翻了1.24番，促使物流快速發(fā)展， 2010年，全市現(xiàn)代物流業(yè)完成增加值134.45億元，占GDP的8.7%，同比增長(zhǎng)19%，港口貨物呑吐量8170萬(wàn)噸，集裝箱中轉(zhuǎn)量12.4萬(wàn)TEU，物流旺市戰(zhàn)略意義日益彰顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要制訂物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引入龍頭物流的戰(zhàn)略投資。但是，岳陽(yáng)物流行業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后，尤其是儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施還處于建設(shè)起步階段，水運(yùn)有港少運(yùn)，公路有運(yùn)少站，公路建設(shè)飛速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，但公路儲(chǔ)運(yùn)中心發(fā)展滯后，在城區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流發(fā)展上，除中糧、棉麻、洪源保稅等專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)外，還沒有與生產(chǎn)配套的大型儲(chǔ)運(yùn)中心，各類小型倉(cāng)庫(kù)呈零散無序發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)城市功能設(shè)計(jì)，我市107國(guó)道東南胥家橋市場(chǎng)集群建設(shè)，除投資1.2億的機(jī)械化屠宰市場(chǎng)外，其余規(guī)劃建設(shè)的專業(yè)市場(chǎng)實(shí)際還未取得招商建設(shè)上的突破，“重物輕流”傾向依然明顯，嚴(yán)重影響了物流業(yè)健康有序發(fā)展，岳陽(yáng)物流行業(yè)出現(xiàn)了大量的“三個(gè)一” （一塊牌子、一個(gè)章子、一部電話）公司，呈現(xiàn)了弱、小、散、亂，無龍頭引領(lǐng)的局面，公司化、集約化、規(guī)�；潭鹊�，目前，全市注冊(cè)資本1000萬(wàn)以上的物流企業(yè)僅十余家，A級(jí)企業(yè)更少，4A、5A則還是空白。在這樣的形勢(shì)下，生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)物流行業(yè)功能，不專業(yè)、管理欠規(guī)范、物流外包不充分，資源不能共享，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的大量浪費(fèi)，生產(chǎn)企業(yè)做物流，主要只考慮滿足生產(chǎn)，很少考慮成本，設(shè)備利用率低、效率低，很多物流成本進(jìn)入了生產(chǎn)成本，物流成本成為海中的冰山，少量的第三方物流需求，也是暗箱操作，惡性競(jìng)爭(zhēng)，效益低，質(zhì)量差。這樣一來，本地物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)難以成長(zhǎng)，大量外地物流企業(yè)窗口長(zhǎng)駐岳陽(yáng)，本地車船掛靠外地，加劇了市場(chǎng)混亂，競(jìng)爭(zhēng)無序，管理失控，稅收流失。
根據(jù)《岳陽(yáng)市2008—2030年城市規(guī)劃》，隨著荊岳鐵路、杭瑞高速等國(guó)家重點(diǎn)交通工程建設(shè)的啟動(dòng)，受蒙西華中運(yùn)煤通道的輻射帶動(dòng)，在臨港、臨江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下，岳陽(yáng)樓工業(yè)園七里山工業(yè)片區(qū)近2000畝倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃用地將面臨巨大的投資開發(fā)機(jī)遇。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃
（一）湖南龍?bào)J集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：龍?bào)J集團(tuán)主業(yè)為公路客運(yùn)，但隨著人民生活水平的提高、個(gè)人汽車擁有量大幅增長(zhǎng)，尤其是高速鐵路、城際公交的發(fā)展，客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，集團(tuán)著眼未來，把握國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性機(jī)遇，倚重岳陽(yáng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擬投巨資在岳陽(yáng)中心城區(qū)工業(yè)園建設(shè)龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心，積極開拓園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)市場(chǎng)，著力鏟除工業(yè)企業(yè)物流成本冰山，挖掘第三利潤(rùn)源，把倉(cāng)儲(chǔ)物流作為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，努力打造岳陽(yáng)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)與配送戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。
（二）一期項(xiàng)目建設(shè)基本情況：湖南龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一期集裝箱儲(chǔ)運(yùn)中心位于岳陽(yáng)市望岳路七里山工業(yè)集聚區(qū)（岳陽(yáng)火車北站以東），改擴(kuò)建工程以鐵路北站為依托，在公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，逐步拓展倉(cāng)儲(chǔ)與配送。一期工程占地31.08畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為每年貨運(yùn)量46.2萬(wàn)噸，概算投資7000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成，年利稅可達(dá)600萬(wàn)元，項(xiàng)目完善岳陽(yáng)市貨運(yùn)站場(chǎng)布局，使“貨便于行，車暢其流”的交通站場(chǎng)布局原則得以實(shí)現(xiàn)，使倉(cāng)儲(chǔ)中心具有更強(qiáng)的第三方物流服務(wù)功能�？勺畲笙薅葷M足岳陽(yáng)市現(xiàn)代物流服務(wù)要求，可為市區(qū)工業(yè)企業(yè)提供全方位物流服務(wù)，為岳陽(yáng)“五市一極”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。該項(xiàng)目已列入湖南交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃的國(guó)家貨運(yùn)樞紐站，是市政府今年扶持的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
（三）二期發(fā)展計(jì)劃方案：岳陽(yáng)是國(guó)家新型化工城市，市區(qū)有長(zhǎng)煉、岳化、洞氮、己內(nèi)酰胺及白銀化工等重要的化工企業(yè)，專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)需求旺盛。龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目二期意向選址杭瑞高速附近吉家湖路南側(cè)，項(xiàng)目立足岳陽(yáng)樓區(qū)工業(yè)園區(qū)，輻射臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，計(jì)劃分期征地500--1000畝，計(jì)劃投資8億元，資金來源：龍?bào)J集團(tuán)4－5億，銀行貸款1-2億，爭(zhēng)取國(guó)家和省廳補(bǔ)5000萬(wàn)。
四．集團(tuán)公司戰(zhàn)略投資要求和當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)亟待解決問題。
一、明確項(xiàng)目一期冷水鋪集裝箱貨站按工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建。其理由是：①項(xiàng)目是工業(yè)園內(nèi)重要的工業(yè)生產(chǎn)配套項(xiàng)目，項(xiàng)目用地為交通用地，設(shè)計(jì)與建設(shè)按工業(yè)配套安排，建設(shè)內(nèi)容包括倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、門衛(wèi)、公廁、停車位、集裝箱堆場(chǎng)等(與岳政發(fā)[2010]４號(hào)工業(yè)類項(xiàng)目：倉(cāng)庫(kù)、辦公樓基本一致)；項(xiàng)目功能是生產(chǎn)配套，直接服務(wù)于園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)，與賓館酒樓等一般三產(chǎn)不同，也不同于太陽(yáng)橋、中南市場(chǎng)的商貿(mào)物流（以門面開發(fā)為主的商貿(mào)地產(chǎn)），本項(xiàng)目主要為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供第三方生產(chǎn)服務(wù)，挖掘第三利潤(rùn)源，增強(qiáng)園區(qū)工業(yè)企業(yè)活力，尤其可滿足生產(chǎn)企業(yè)集裝箱鐵、公、水聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)和門到門運(yùn)輸要求。②根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)物流與工業(yè)生產(chǎn)適度分離，實(shí)行第三方服務(wù)，重點(diǎn)扶持有公益性的物流業(yè)。不久前，政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示市交通運(yùn)輸局等主管部門盡快制訂岳陽(yáng)物流發(fā)展的扶持政策，明確表示要扶持物流業(yè)發(fā)展。工業(yè)原輔料儲(chǔ)運(yùn)中心是生產(chǎn)配套項(xiàng)目，投資大、收益低，一般以政府主導(dǎo)，更需要政府扶持。③項(xiàng)目是工業(yè)園區(qū)重要的招商項(xiàng)目，除爭(zhēng)取部份省廳站場(chǎng)補(bǔ)助外，項(xiàng)目由湖南龍?bào)J交通發(fā)展集團(tuán)投資建設(shè)，龍?bào)J還有投資岳陽(yáng)物流建設(shè)2個(gè)億以上資金的明確意向，有利于加快園區(qū)發(fā)展。④龍?bào)J聯(lián)運(yùn)是招商改制成立的股份制企業(yè)，公司是已通過ISO9001-2008質(zhì)量體系認(rèn)證的國(guó)家AAA物流企業(yè)，但公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)剛剛步入正軌，各種投入較多，困難較大，是岳陽(yáng)物流行業(yè)重點(diǎn)扶持的企業(yè)，尤其是集團(tuán)公司京珠連接線龍?bào)J物流園因收費(fèi)站西移，嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，損失較大；集團(tuán)公司在龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸中心項(xiàng)目前期運(yùn)作中，為了方便七里山化工片區(qū)延壽村民群眾的進(jìn)出，已拿出800m2 土地修建出村道路,土地價(jià)值和修路投資近100萬(wàn)，盡了社會(huì)責(zé)任，建立了和諧發(fā)展的園企關(guān)系，政府應(yīng)給予相應(yīng)的扶持。
二、項(xiàng)目發(fā)展空間預(yù)留：公司控股股東龍?bào)J發(fā)展集團(tuán)是湖南最大的運(yùn)輸集團(tuán)，集團(tuán)把物流倉(cāng)儲(chǔ)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有意在岳陽(yáng)投巨資發(fā)展工業(yè)儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目，龍?bào)J工業(yè)原輔料、化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心二期擬選址杭瑞高速附近吉家湖路南側(cè)，符合城市功能需求和城市總體規(guī)劃，請(qǐng)求政府啟動(dòng)用地收儲(chǔ)，優(yōu)先安排。
三、落實(shí)優(yōu)惠政策：請(qǐng)求項(xiàng)目二期用地按工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地最低標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓，按岳政發(fā)[2007]18號(hào)文出讓金全額返還市、區(qū)財(cái)政，用于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目配套建設(shè)和城北工業(yè)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；請(qǐng)求按岳政發(fā)[2007]5號(hào)文，給予項(xiàng)目一期行業(yè)扶持政策，落實(shí)工業(yè)園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目投產(chǎn)后給予稅收等優(yōu)惠，在電力接入和用電收費(fèi)上給予工業(yè)同價(jià)優(yōu)惠。
四、簡(jiǎn)化程序、加快進(jìn)度、在征地拆遷和建設(shè)中協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。
湖南龍?bào)J集團(tuán)
二〇一二年十一月八日