湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕16號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《湖南省2022年政務管理服務工作要點》和《湖南省2022年政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2022年4月12日

（此件主動公開）

湖南省2022年政務管理服務工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，以“一件事一次辦”改革為抓手，以推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點，進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，有效服務“六穩(wěn)”“六�！�，為落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力支撐。

一、打造“一件事一次辦”升級版

（一）強化“一網(wǎng)通辦”支撐，推進全流程一體化網(wǎng)上政務服務。加快建設全省線上線下統(tǒng)一受理系統(tǒng)，建好省“一件事一次辦”平臺，用好“一事一標準”，升級“一件事一次辦”微信小程序。推進線上線下深度融合，推進政務服務大廳標準化建設，加強省“一件事一次辦”平臺與部門業(yè)務系統(tǒng)對接，與政務服務移動端、政務服務大廳辦事窗口、自助服務終端融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、服務同源、流程一致、標準統(tǒng)一和統(tǒng)一監(jiān)管。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責任單位，以下不再列出）

（二）持續(xù)拓展“一件事一次辦”服務范圍，推出更多套餐式、主題式集成服務，打造“一件事一次辦”園區(qū)版。圍繞個人從出生到身后、企業(yè)從開辦到注銷、項目從簽約到投入使用三個全生命周期，推進企業(yè)群眾辦事需求量大、獲得感強的跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地，高水平實現(xiàn)“全省通辦”，使“一件事一次辦”更好辦。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三）進一步規(guī)范審批服務，優(yōu)化業(yè)務流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限，更好實現(xiàn)“一件事一次辦”。不斷創(chuàng)新服務方式，推進政務服務便利化，全面推行幫代辦，大力推廣“免證辦”，推動更多政務服務事項“就近辦”“網(wǎng)上辦、掌上辦”。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（四）進一步優(yōu)化政務服務資源配置，加強政務服務場所無障礙環(huán)境建設和改造，梳理服務事項，優(yōu)化服務措施，為老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦等特殊群體提供貼心、暖心的政務服務。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

二、深化“放管服”重點領域改革

（五）開展市場主體紓困攻堅行動。持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)多用時間跑市場、少費功夫跑審批。針對市場主體對惠企政策知曉難、查詢難，兌現(xiàn)難、落實難等問題，加大涉企政策宣傳力度，加強稅費減免優(yōu)惠政策信息公開，實現(xiàn)涉企政策企業(yè)“應享盡享”。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省政務局等省直相關單位按職責分工負責）

（六）開展園區(qū)營商環(huán)境攻堅行動。建立落實《深化“放管服”改革助推“五好”園區(qū)建設二十條措施》（湘政辦發(fā)〔2021〕72號）工作臺賬，重點推行園區(qū)建設項目“洽談即服務、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”極簡審批制度改革，進一步吸引人才、項目、資金向園區(qū)集聚，建設更高質(zhì)量、更高水平的“五好”園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省政務局、省委編辦、省科技廳、省司法廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等省直相關單位按職責分工負責）

（七）推進制造業(yè)領域“放管服”改革。出臺深化“放管服”改革促進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推行先進制造業(yè)全生命周期企業(yè)極簡審批、全產(chǎn)業(yè)鏈服務創(chuàng)新升級、全要素優(yōu)化保障和實施服務型現(xiàn)代化監(jiān)管，更大激發(fā)制造業(yè)企業(yè)活力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務局、省稅務局等省直相關單位按職責分工負責）

（八）推進告知承諾制全面落地。推動落實《湖南省全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕25號）和《湖南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》（湘政辦發(fā)〔2021〕3號），完善相關業(yè)務平臺系統(tǒng)，建立告知承諾制模塊，完善網(wǎng)上提交告知承諾書的相關制度，推進同一事項辦理，同告知承諾模板、同辦理流程、同辦理標準。建立告知承諾信用信息在線核查支撐體系，推廣容缺受理、快審快辦、一次辦好。實施告知承諾信用監(jiān)管，及時將承諾情況推送有關監(jiān)管部門。（省政務局、省司法廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省政府發(fā)展研究中心等省直相關單位按職責分工負責）

（九）規(guī)范網(wǎng)上中介服務超市管理運行。按照《湖南省網(wǎng)上中介服務超市管理運行細則（試行）》，結(jié)合運行推廣實際持續(xù)完善省網(wǎng)上中介服務超市業(yè)務功能，全面落實分級管理、入駐服務、選取服務和服務評價，推進中介服務標準化建設，做好省網(wǎng)上中介服務超市與政府采購電子賣場、公共信用信息等信息平臺的對接互認，打造服務高效、管理規(guī)范、公平競爭、監(jiān)管到位的中介市場體系。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十）持續(xù)創(chuàng)新極簡審批。發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”作用，制定具有自貿(mào)區(qū)特色的極簡審批事項清單和“一件事一次辦”清單，相應開展場景再造、業(yè)務再造、流程再造，深入推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務流程再造與系統(tǒng)重構(gòu)，加快實現(xiàn)制度創(chuàng)新。（省政務局牽頭，省直相關單位和長沙、岳陽、郴州市人民政府按職責分工負責）

（十一）持續(xù)推進政務服務“跨省通辦”。推進國務院辦公廳部署2022年底前實現(xiàn)“跨省通辦”的政務服務事項落地落實。完善政務服務“跨省通辦”工作機制，持續(xù)擴大“朋友圈”。加快推進泛珠三角區(qū)域、湘贛邊區(qū)域政務服務“跨省通辦”，推動一批高頻事項落地見效；推動與長江經(jīng)濟帶、長三角、京津冀等區(qū)域“跨省通辦”取得成效。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

三、精準推進放權(quán)賦能

（十二）實施精準協(xié)同放權(quán)。聚焦“痛點”、瞄準“堵點”，進一步提高減權(quán)放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性，推動跨部門、跨領域、跨地域的審批關聯(lián)事項全鏈條整體取消或下放。持續(xù)推進賦予中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推進各級各部門在下放審批監(jiān)管事項時，加大人才、經(jīng)費、技術、裝備等方面保障力度，確保接得住管得好。（省直相關單位按職責分工負責）

（十三）實施標準化規(guī)范化清單管理。貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），修訂并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，清單之外一律不得實施行政許可。堅持權(quán)責法定，持續(xù)調(diào)整發(fā)布權(quán)責清單，動態(tài)完善全省統(tǒng)一的政務服務事項目錄、監(jiān)管事項清單、中介服務事項清單等。建立政務服務事項“三化”管理機制，鞏固政務服務事項標準化規(guī)范化便利化“五級60同”成果，形成“三化”統(tǒng)一事項管理機制、實施清單統(tǒng)一共性要素調(diào)整機制、“三化”成果統(tǒng)一應用支持機制等。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十四）推進強省會放權(quán)賦能。出臺深化“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能強省會戰(zhàn)略的實施方案，賦予長沙市第一批省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全面打造極簡審批長沙模式，全面探索新型智慧監(jiān)管。推動數(shù)據(jù)賦能，梳理發(fā)布《支持長沙市第一批高頻政務服務數(shù)據(jù)資源共享清單》，支持長沙智慧城市、“無證明城市”建設，探索開展省會數(shù)據(jù)應用與場景省市共建，更大力度推進長沙市高質(zhì)量發(fā)展。積極支持省市有關部門在政務服務領域開展數(shù)字人民幣特色示范創(chuàng)建工作。（省政務局牽頭，省直相關單位和長沙市人民政府按職責分工負責）

四、加快推進數(shù)字政府建設

（十五）研究制定數(shù)字政府建設實施方案。制定湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案，細化建設任務和行業(yè)建設專題，明確責任單位，加快構(gòu)建完善集約高效的基礎支撐體系、共享開放的數(shù)據(jù)資源利用體系、協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務應用體系、嚴密可控的安全保障體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理運營體系。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十六）開展政務數(shù)據(jù)共享攻堅行動。組建攻堅行動專班，完成摸清系統(tǒng)底數(shù)、清理整合系統(tǒng)和運維公司、完善政務數(shù)據(jù)資源目錄、推動系統(tǒng)遷移上云、加快系統(tǒng)聯(lián)通、推進數(shù)據(jù)共享等重點工作任務。到2022年底，實現(xiàn)省直部門內(nèi)部系統(tǒng)互聯(lián)互通；省政務數(shù)據(jù)共享平臺完成升級改造，實現(xiàn)與國家政務數(shù)據(jù)共享平臺、市州共享交換平臺的縱向聯(lián)通，與省直部門系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，滿足政務服務辦理數(shù)據(jù)共享的普遍需求。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十七）加強數(shù)字政府建設項目統(tǒng)籌管理。采取以“年度項目計劃安排為主、臨時個別項目申報為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合前置審查、集中立項，壓縮審批時間，提高審批效率。整合省本級各類信息化建設和運維資金，節(jié)約財政資金，提高資金使用效益。強化省級統(tǒng)籌，推進省市共建共享，避免重復投資。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十八）組建省級國有數(shù)字政府建設運營公司。按照“政府主導、集約高效、政企合作、管運分離”的原則，完成省級國有數(shù)字政府建設運營公司組建工作。加強業(yè)務指導和管理，推動公司聚焦主營業(yè)務，支撐、服務數(shù)字政府建設，引領帶動全省數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。（省財政廳、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十九）加快推進數(shù)字政府項目建設。抓好省政務數(shù)據(jù)共享平臺、政務服務移動端、“一網(wǎng)通辦”平臺等公共基礎和公共應用類項目建設。探索數(shù)字政府建設項目“省市共建”模式，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設、共建共享，避免重復投資。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（二十）打造一批創(chuàng)新應用案例。建立數(shù)字政府創(chuàng)新應用項目庫，定期開展優(yōu)秀案例評選，形成一批新技術應用場景、跨部門協(xié)同應用場景、“無證明城市”應用等創(chuàng)新優(yōu)秀案例。充分發(fā)揮試點示范的引領帶動作用，對創(chuàng)新優(yōu)秀案例尤其是市縣特色應用進行全省推廣，營造“比學趕超”的良好氛圍，擴大示范效應。（省直相關單位按職責分工負責）

五、提升網(wǎng)上政務服務能力

（二十一）提升省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺的統(tǒng)一支撐能力。堅持“用戶導向”，注重做精做優(yōu)，優(yōu)化高頻服務事項，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務從“能用”“可用”向“好用”“愛用”提升。推動數(shù)字普惠，積極提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力，密切關注數(shù)字弱勢群體，體現(xiàn)人文關懷。各級各部門要高度重視政務數(shù)據(jù)安全，嚴格落實安全主體責任，強化內(nèi)部管控，開展安全風險排查和整治，抓好政務數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，構(gòu)建嚴密可控的安全保障體系。（省直相關單位按職責分工負責）

（二十二）開展網(wǎng)絡身份認證服務應用試點，推動一體化平臺與國家網(wǎng)絡身份認證基礎設施對接，支持個人用戶在政務服務移動端登錄和辦理政務服務事項時，通過“網(wǎng)絡身份碼”完成身份認證，積極探索創(chuàng)新“網(wǎng)絡身份碼”應用模式和使用場景。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（二十三）加快推進長株潭一體化發(fā)展，有效實現(xiàn)公安、人社、稅務、衛(wèi)健、醫(yī)保、民政、交通、公積金、市場監(jiān)管等部門領域的政務服務高頻事項“一網(wǎng)通辦”“三市通辦”，相關領域高頻使用的電子證照在跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務場景中共享互認。（省直相關單位和長沙市、株洲市、湘潭市人民政府按職責分工負責）

（二十四）加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認。聚焦深化便民服務，加快推進出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領的結(jié)（離）婚證、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明等個人常用證照電子化應用。助力優(yōu)化營商環(huán)境，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用，并進一步拓展到納稅繳費、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領域。加強電子證照應用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同，推動解決電子證照擴大應用領域和互通互認中的重點難點問題。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省醫(yī)保局、省政務局等省直相關單位按職責分工負責）

（二十五）加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。推動監(jiān)管事項標準化，動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單，加強與權(quán)責清單等其它清單的銜接，進一步提升“照單監(jiān)管”的標準化、規(guī)范化水平。推動數(shù)據(jù)支撐一體化，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，持續(xù)提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率和準確率。推動業(yè)務應用精準化，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，探索推出“一對一”“跨地區(qū)”“跨部門”的個性化應用，更好滿足不同類型監(jiān)管工作需要。（省直相關單位按職責分工負責）

六、抓好政府網(wǎng)站和政務新媒體管理

（二十六）切實維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。進一步提高政治站位，始終把政治建設擺在政府網(wǎng)站和政務新媒體工作的首要位置，堅決落實網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡安全責任制，壓實平臺信息內(nèi)容管理主體責任，嚴格落實信息發(fā)布審核制度，確保發(fā)布信息內(nèi)容及時、合法、完整、準確，堅決杜絕因信息內(nèi)容不當和網(wǎng)絡安全事件等引發(fā)負面輿情。（省委網(wǎng)信辦、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（二十七）推進集約化成果應用。探索建立省政府網(wǎng)站集約化平臺長效迭代發(fā)展機制和個性創(chuàng)新機制，不斷優(yōu)化完善網(wǎng)站集約化平臺功能，充分支撐政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展需要。優(yōu)化完善統(tǒng)一政策文件庫和查詢系統(tǒng)，對接用戶標簽，實現(xiàn)主動智能推送。加快政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，各市州政府門戶網(wǎng)站與政務新媒體原則上2022年底前完成改造任務。（省政務局、省政府發(fā)展研究中心牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（二十八）打造政務信息傳播矩陣。組織各級各類政府網(wǎng)站與政務新媒體及時發(fā)布規(guī)章、規(guī)劃、規(guī)范性文件和政府決策信息等重點政務信息，弘揚主旋律，傳播正能量，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政務信息傳播體系。積極打造優(yōu)質(zhì)政務新媒體賬號，建設以省政府門戶網(wǎng)站為龍頭，各級政府和部門優(yōu)質(zhì)賬號為骨干的政務新媒體傳播矩陣，探索差異化評價，開展分級分類管理。鼓勵各級各類政府網(wǎng)站與政務新媒體根據(jù)職能分工創(chuàng)新欄目和服務，收集整理優(yōu)秀運營案例，積極開展示范推廣。（省直相關單位按職責分工負責）

（二十九）創(chuàng)新多樣化政策解讀。不斷提高原創(chuàng)政策解讀比例，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式，以重點專題專欄建設為抓手，根據(jù)不同平臺傳播特點，推出多元化政策解讀產(chǎn)品，面向不同用戶多角度、多層次提升解讀效果。依托政務新媒體做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應、引導工作，及時澄清事實，解疑釋惑。（省直相關單位按職責分工負責）

（三十）貼近群眾開展互動服務。暢通政府網(wǎng)站、政務新媒體等多元化溝通渠道，構(gòu)建動態(tài)更新的政務知識庫，為公眾提供精準、及時、智能的問答、導辦、關聯(lián)等服務。打造更加暢通、高效、友好的政民互動窗口，靈活開展貼近群眾的互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學決策，全方位回應群眾關切，引導網(wǎng)民有序參與政府治理。（省直相關單位按職責分工負責）

（三十一）切實做好安全防護。認真抓好《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《湖南省網(wǎng)絡安全和信息化條例》等法律法規(guī)的貫徹實施，建立健全內(nèi)容、平臺和數(shù)據(jù)安全防護體系，加強日常監(jiān)測預警，定期開展等保測評、滲透測試和應急演練，重點開展用戶體系安全風險排查，強化重大節(jié)日、重點時期的值班值守、安全監(jiān)控和應急處置。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

七、深化政務公開

（三十二）緊扣助推高質(zhì)量發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生保障，深化“三大支撐八項重點”、減稅降費、擴大有效投資、疫情防控、民生實事等重點領域政府信息公開。注重提升政務公開的含金量、覆蓋面和參與度，加強重點政務信息公開和管理，創(chuàng)新政策解讀和咨詢服務，開展“互動式”公開。務實推進基層政務公開，持續(xù)優(yōu)化政務公開窗口設置，滿足企業(yè)群眾對公開的實際需求。貫徹執(zhí)行政府信息公開條例以及政務公開系列制度，進一步強化工作指導和監(jiān)督評價。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

八、持續(xù)提升行政效能

（三十三）全面實施《湖南省行政效能電子監(jiān)察規(guī)則》（湘政辦函〔2021〕89號）和《湖南省行政效能電子監(jiān)察工作評價細則》（湘政務發(fā)〔2021〕13號），強化“紅黃牌”個案追查和責任追究。推動各地各部門建立和完善“紅牌”案件分級核查和上級復核回訪、責任追究分類處理、與紀檢監(jiān)察機關聯(lián)動處置、公開通報等機制，對審批嚴重超時的“紅牌”，確保“每牌必查、超時必究、出錯必改”。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三十四）在不斷提高“好差評”層級、事項、對象覆蓋率和主動評價率的基礎上，推動各地各單位整合監(jiān)管力量，將“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”窗口建設等有機融合，緊緊圍繞企業(yè)群眾“吐槽”和“差評”處置這個重點，建立健全專員統(tǒng)籌監(jiān)管、分工高效處置和領導審核把關機制，實現(xiàn)每例“差評”核實到位、整改到位、反饋到位。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三十五）推進12345政務服務便民熱線“一呼即應”改革，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務“總客服”。鞏固和擴大熱線歸并成果，加快熱線座席、人員、系統(tǒng)、流程有機融合，推動實現(xiàn)“接訴即辦”和“即問即答”；加強服務企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境的“政企通”專席建設；加強熱線智慧化能力建設，綜合分析民情民意，提供決策和施政參考。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三十六）統(tǒng)籌并強化“省長信箱”、中國政府網(wǎng)、國家政務服務網(wǎng)平臺等網(wǎng)上群眾訴求辦理效能監(jiān)管，加大網(wǎng)上群眾來信辦理督辦力度，不斷提升辦理效率和問題解決率。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

九、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

（三十七）開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，按照《開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”行動方案》（湘政辦函〔2022〕22號）部署，全面檢查線上線下辦事流程，找出“堵點”“痛點”，進一步推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。加強“清廉大廳”建設。開展全省“清廉大廳”建設專項檢查，以整治利用公共資源謀私貪腐為重點，大力排查整治各級政務服務大廳窗口工作人員“怕、慢、假、庸、散”“吃拿卡要”“勾結(jié)黑中介”等作風和腐敗問題，以此推動各級政務服務大廳進一步強化日常監(jiān)管，轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)筑清廉堡壘，營造清廉環(huán)境。（省紀委辦公廳、省政務局牽頭，省直相關單位和各市州、縣市區(qū)紀委監(jiān)委按職責分工負責）

（三十八）進一步創(chuàng)新完善深化“放管服”改革優(yōu)化營商政務環(huán)境監(jiān)督評價指標體系和評價辦法，將改革創(chuàng)新與實效情況作為評價內(nèi)容的重中之重，全面推進《湖南省2022年縱深推進“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境重點任務分工方案》（湘政辦函〔2022〕19號）和《關于推行“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”的通知》（湘政務發(fā)〔2022〕4號）落實。建立“放管服”改革“揭榜競優(yōu)”工作臺賬，定期開展調(diào)度督辦，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法，將“揭榜競優(yōu)”作為2022年“放管服”改革真抓實干督查激勵的重要指標內(nèi)容，把“揭榜競優(yōu)”打造成湖南改革品牌。發(fā)揮好評價的導向作用，并在“放管服”改革督查激勵等工作中充分運用相關結(jié)果。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三十九）繼續(xù)開展市縣營商環(huán)境評價，完善評價指標設置、企業(yè)滿意度調(diào)查、工作機制協(xié)同等舉措，提升評價質(zhì)量，強化評價結(jié)果的權(quán)威性和影響力，發(fā)揮好以評促改、以評促建的作用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（省發(fā)展改革委、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

湖南省2022年政務公開工作要點

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面落實黨中央、國務院關于深化政務公開各項決策部署和省委、省政府工作要求，全力服務“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持“穩(wěn)、進、高、新”工作方針，緊扣“三大支撐八項重點”，更好發(fā)揮以公開促落實、強監(jiān)管的積極作用，奮力推進現(xiàn)代化新湖南建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展深化政務公開

（一）加強“三大支撐八項重點”信息公開。著力公開有關促進提升電力、算力、動力方面的政策措施，助推電力、算力、動力成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的根本性、基礎性、戰(zhàn)略性支撐。重點公開市場主體倍增工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動、“五好”園區(qū)建設等方面信息，以公開增強政府施政的透明度和市場主體發(fā)展信心。（省直相關單位按職責分工負責。各市州、縣市區(qū)人民政府均為責任單位，以下不再列出）

（二）加強優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。嚴格落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，認真執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。加大企業(yè)信用信息和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度，持續(xù)推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法信息公開。用好市縣營商環(huán)境評價成果，深入推進全過程公開監(jiān)管、全周期提升服務。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務廳、省市場監(jiān)督管理局、省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（三）加強減稅降費信息公開。系統(tǒng)梳理、集成發(fā)布、智能推送新出臺的組合式減稅降費政策。優(yōu)化12366納稅服務平臺咨詢功能，開展減稅降費、助企紓困政策咨詢輔導，幫助基層政策執(zhí)行機關和納稅人、繳費人了解政策、使用政策。推進重大稅收違法失信案件信息公開，依法開展聯(lián)合懲戒，引導市場主體自覺守法守信、規(guī)范健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（四）加強擴大有效投資信息公開。依法依規(guī)做好擴大有效投資的規(guī)劃計劃、政策文件以及十大基礎設施項目、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大技術攻關項目信息公開，以投資力度、建設進度、項目成果積極引導市場預期。建立完善市場主體反映投資審批問題的辦理和反饋機制，著力優(yōu)化投資環(huán)境。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

二、圍繞社會穩(wěn)定和民生保障深化政務公開

（五）做好疫情防控信息公開。充分發(fā)揮省聯(lián)防聯(lián)控機制作用，用好疫情防控工作專欄、全省統(tǒng)一疫情防控政策措施平臺，權(quán)威發(fā)布每日疫情通報，及時發(fā)布疫情防控動態(tài)信息，宣傳發(fā)布有關新冠肺炎的健康科普知識。加強疫情防控信息發(fā)布工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保信息準確、口徑一致，積極回應社會關切、及時辟謠。規(guī)范發(fā)布流調(diào)信息，注重保護個人隱私。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（六）加強民生領域信息公開。聚焦《2022年湖南省政府工作報告》提出的十大民生實事深化公開，對實施“一老一小”、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等重大項目全面公開。著力公開高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)，脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員幫扶就業(yè)，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及開展職業(yè)技能培訓、保障農(nóng)民工工資支付等方面信息，做好政策解讀并廣泛宣傳。動態(tài)公開失業(yè)保險基金使用情況。（省直相關單位按職責分工負責）

（七）推進鄉(xiāng)村振興信息公開。著力公開鄉(xiāng)村振興政策信息、重點幫扶和示范創(chuàng)建工作信息、鄉(xiāng)村建設行動信息，以及各類鄉(xiāng)村振興補助資金安排、使用情況等信息，以公開助推鞏固拓展脫貧攻堅成果，引導社會力量參與鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村振興有關政策、資金落實落地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（八）推進公共企事業(yè)單位信息公開。嚴格執(zhí)行國務院有關主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度。加強城市供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開指導監(jiān)督，更好維護市場經(jīng)濟秩序和人民切身利益。（公共企事業(yè)單位相應行政主管部門按職責牽頭負責）

三、圍繞提高公開的含金量、覆蓋面、參與度深化政務公開

（九）強化重點政務信息公開和管理。著力加強規(guī)章、規(guī)劃、規(guī)范性文件和政府決策信息等重點政務信息公開和管理。2022年底前，各市州人民政府、省直各單位通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄，集中公開規(guī)范性文件并動態(tài)更新，為政府施政和社會監(jiān)督提供基本依據(jù)。優(yōu)化完善“湖南省政府規(guī)章庫”，建立健全政府規(guī)章動態(tài)更新機制，規(guī)范發(fā)布現(xiàn)行有效規(guī)章的網(wǎng)頁版式、下載版式，方便社會公眾獲取格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、權(quán)威規(guī)范的現(xiàn)行有效規(guī)章文本，發(fā)揮全國規(guī)章公開工作樣板的示范作用。縣級以上人民政府要依托政府門戶網(wǎng)站開設專欄，集中發(fā)布政府常務會議、政府全會等決策信息，內(nèi)容包括研究、議定的事項，新聞媒體的報道和解讀評論等；開設規(guī)劃公開專題，集中發(fā)布解讀“十四五”各類規(guī)劃。（省政務局、省司法廳牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十）優(yōu)化政策解讀和咨詢服務。注重提高原創(chuàng)政策解讀比例，創(chuàng)新H5解讀、視頻解讀、圖文解讀和場景式解讀等多種形式，推廣開展“廳”說政策等在線訪談解讀。更好發(fā)揮政策文件集中公開的積極作用，建設統(tǒng)一的智能化政策問答平臺，通過智能機器人、大數(shù)據(jù)等技術運用，精準有效地為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務，重點圍繞各類高頻政策咨詢事項，不斷豐富完善政策問答庫。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十一）開展“互動式”政務公開活動。緊扣“三大支撐八項重點”，組織開展“政務公開主題日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、普通市民和新聞媒體，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談會、新聞發(fā)布會、問卷調(diào)查等方式，就社會關切或與群眾生產(chǎn)生活關系密切的重大項目、重要政策信息進行“互動式”公開、“面對面”解讀。（省直相關單位按職責分工負責）

四、圍繞加強基層夯實基礎深化政務公開

（十二）務實推進基層政務公開。全面推進基層政務服務大廳政務公開窗口建設，持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設，滿足企業(yè)群眾政策查閱、辦事指引、申請公開等政務公開實際需求，注重為企業(yè)群眾提供“兩在線”服務（網(wǎng)絡在線、電話在線）。縣級以上人民政府要在同級政府門戶網(wǎng)站或財政部門網(wǎng)站，公布本行政區(qū)域?qū)嵤┑幕菝窕蒉r(nóng)財政補貼政策目錄清單，實行補貼政策名稱、文件依據(jù)、主管部門、資金用途、補貼對象、補助標準、政策解答電話“七公開”�？h級人民政府要加強補貼信息公開工作，以村（居）民委員會為單位，通過村（居）務公開欄公開除涉密或涉及個人隱私外的惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放信息，相關資料留存村（居）委會，方便群眾現(xiàn)場查閱。（省政務局、省財政廳牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十三）優(yōu)化完善公開平臺。發(fā)揮政府網(wǎng)站和政務新媒體第一公開平臺作用，落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制和網(wǎng)絡安全責任制，確保政府網(wǎng)站和政務新媒體安全平穩(wěn)運行。依托政府網(wǎng)站集約化平臺，加強政府網(wǎng)站與政務新媒體矩陣建設，聚合聯(lián)動效應，有效傳遞黨和政府權(quán)威聲音，著力提升重要政務信息傳播效果。加快政府網(wǎng)站適老化與無障礙改造，增強特殊群體對政務公開的獲得感。2022年底前，各市州人民政府門戶網(wǎng)站與政務新媒體要完成適老化與無障礙改造任務。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十四）嚴格執(zhí)行公開制度。以貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》為總綱，嚴格執(zhí)行政府信息發(fā)布、政府信息公開保密審查、政府信息公開工作年度報告、政府信息公開申請辦理等系列制度。遵循公正、公平、合法、便民的原則，在實際工作中強化服務理念，更好滿足社會公眾對政府信息的合法、合理需求。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

五、強化工作指導和監(jiān)督評價

（十五）落實工作責任。各牽頭單位、責任單位要按照本要點分工積極履職，主動開展工作。各級政務公開工作主管部門要梳理形成工作臺賬，逐項推動落實，確保高質(zhì)量完成各項工作任務。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十六）加強業(yè)務指導。建立健全日常指導與集中培訓相結(jié)合的學習培訓制度。靈活采取電話聯(lián)系、線上答疑、視頻會議等多種方式加強業(yè)務指導，每年組織1次以上政務公開集中培訓交流活動，經(jīng)常性開展“點對點”指導或現(xiàn)場授課。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）

（十七）規(guī)范政務公開第三方評估。制定出臺《湖南省政務公開評估規(guī)范》地方標準，組織開展全省政務公開第三方評估，為五年一度的全省政務公開工作先進單位和先進個人評比表彰提供基礎性數(shù)據(jù)。（省政務局牽頭，省直相關單位按職責分工負責）