岳陽樓區(qū)財政局解讀《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》
一、文件出臺的背景及意義
一是國家層面頒布了新條例�！缎姓聵I(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號，以下簡稱《條例》）已于2021年4月1日起施行，這是我國行政事業(yè)性國有資產管理的第一部行政法規(guī)。二是省里出臺了行政事業(yè)性國有資產管理辦法。省政府出臺《湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）文件，要求進一步規(guī)范和加強機關事業(yè)單位國有資產管理，維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益。
二、文件起草依據(jù)和過程
文件是在參考《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令738號）、《關于加強行政事業(yè)單位固定資產管理的通知》（財資〔2020〕97號）、《湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）等文件，結合我區(qū)實際起草本細則。
為了對全區(qū)國有資產進行更好的管理，明確責任分工，2021年6月3日黨組會議，明確要代擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》。
2021年6月11日全體干部大會，區(qū)財政局局長再次強調出臺資產管理辦法為重點工作，
財政局行資股于2021年6月完成《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》初稿。在2021年6月22日黨組班子會議上進行宣讀、探討。
2021年7-8月份經過多次修改，于2021年8月22日黨組會議上再次征求意見。
2021年9-12月與各相關單位進行探討，再次進行完善。
2022年5月開始樓區(qū)進行了“三資”改革，根據(jù)清查結果，結合實際，2022年9月重新擬稿《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》。于2022年10月報區(qū)政府，進行發(fā)文流程。
三、文件主要內容
一、全文共15章71條。主要包括以下內容第一章總則，主要概述文件起草目的、依據(jù)和原則，界定行政事業(yè)性國有資產范圍，明確各單位資產管理職責與分工。
（一）是明確資產范圍。規(guī)定行政事業(yè)性國有資產是指行政單位、事業(yè)單位通過使用財政資金，接受調撥或者劃轉、置換、捐贈等方式取得或者形成的資產。
（二）是明確管理體制和部門職責。行政事業(yè)性國有資產屬于國家所有，實行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制�！稐l例》明確了政府和財政、機關事務中心等部門的行政事業(yè)性國有資產管理職責。
�。ㄈ┦敲鞔_資產配置、使用和處置。規(guī)定配置資產應當優(yōu)先通過調劑方式，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式；行政單位國有資產應當用于本單位履行職能的需要，事業(yè)單位國有資產應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務；各部門及其所屬單位應當按照規(guī)定程序，及時處置行政事業(yè)性國有資產。
�。ㄋ模┦敲鞔_分類資產的管理。具體包括土地與房屋資產管理，公務用車管理，辦公設備設施與家具管理，公用設備設施管理，在建工程、流動資產和無形資產管理。以及資產收益和賬務處理，資產權屬登記和糾紛調處。
�。ㄎ澹┦敲鞔_預算管理和基礎管理。規(guī)定各部門及其所屬單位應當嚴格按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產，有序開展國有資產績效管理工作。按照國家規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產臺賬，定期或者不定期對資產進行盤點、對賬，做到賬實相符和賬賬相符。建立行政事業(yè)性國有資產管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
�。┦敲鞔_資產報告和監(jiān)督制度。規(guī)定區(qū)直各單位每年末報告國有資產管理情況，經區(qū)機關事務中心審核匯總后，納入?yún)^(qū)直行政事業(yè)性國有資產管理情況報告內容。區(qū)政府應當接受區(qū)人大及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督。同時規(guī)定了人大、政府以及財政、審計等部門對行政事業(yè)性國有資產的監(jiān)督職責。