岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

2023年1月16日

岳陽樓區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令738號）、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財資〔2020〕97號）、《湖南省省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2021〕59號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條  全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位（以下簡稱各單位）通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第三條  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實行區(qū)政府監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

第四條  建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制，加強對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理，審查、批準(zhǔn)重大行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理事項。

第五條  主要職責(zé)分工

區(qū)財政局是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度并負(fù)責(zé)組織實施與監(jiān)督檢查；牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告；承擔(dān)全區(qū)各單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算管理、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評估監(jiān)管工作，按照職責(zé)分工承擔(dān)資產(chǎn)處置審批等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)直各單位國有資產(chǎn)管理工作。

區(qū)機關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的日常事務(wù)，組織各行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清理、資產(chǎn)核實及申報、填報各項數(shù)據(jù)，協(xié)助編制資產(chǎn)報表；承擔(dān)資產(chǎn)配置、產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置管理等工作；會同有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施；負(fù)責(zé)向區(qū)財政局、區(qū)政府、區(qū)人大常委會報送行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告，執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的年度預(yù)算內(nèi)的國有資產(chǎn)管理工作，接受區(qū)財政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

區(qū)城投中心依職權(quán)對全區(qū)行政事業(yè)性單位的經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理，并負(fù)責(zé)制定涉全區(qū)經(jīng)營性、閑置性資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定。

區(qū)經(jīng)營服務(wù)站依職權(quán)對全區(qū)街道所屬各社區(qū)的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，對各社區(qū)資產(chǎn)的配置、使用、處置進(jìn)行閉環(huán)管理，并報送社區(qū)國有資產(chǎn)管理情況至區(qū)機關(guān)事務(wù)中心，由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心將社區(qū)國有資產(chǎn)情況并入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告中，向區(qū)人大常委會報告。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)國有自然資源的資產(chǎn)管理，是區(qū)直各單位國有土地資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)國有土地資產(chǎn)的處置工作；對區(qū)直各單位擬改變土地性質(zhì)、用途、利用條件和改變劃撥土地使用權(quán)權(quán)利人的情形進(jìn)行初審并報市資規(guī)局批準(zhǔn)。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局等職能部門按照職能職責(zé)承擔(dān)區(qū)直各單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)工作。

全區(qū)各單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的日常使用、維護(hù)、內(nèi)部控制等管理工作，設(shè)立資產(chǎn)管理員崗位，不得由財務(wù)人員兼任。

第六條  行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)管理實施具體管理。

第七條  各單位管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

第二章  資產(chǎn)配置

第八條  全區(qū)各單位應(yīng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。

第九條  資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、置換、租用、接受捐贈等方式，優(yōu)先通過調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)，不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

第十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

第十一條  區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心按照省市財政、機關(guān)事務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定建立、完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)。

第三章  資產(chǎn)使用

第十二條  行政單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職能的需要。

除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織。

第十三條  事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)。

第十四條  各單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)日常管理，明確使用管理機構(gòu)和人員，建立健全國有資產(chǎn)驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、交回、維護(hù)維修、入賬、交接等管理制度。加強對本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十五條  各單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。

資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時提出。

資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十六條  創(chuàng)新國有資產(chǎn)共享共用和集約經(jīng)營機制，結(jié)合區(qū)直各單位國有資產(chǎn)特性與現(xiàn)狀，分類管理使用。區(qū)機關(guān)事務(wù)中心會同相關(guān)部門建立區(qū)直各單位虛擬與實體“公物倉”，盤活利用閑置資產(chǎn)。

第十七條  各單位接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十八條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當(dāng)有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責(zé)任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

第四章  資產(chǎn)處置

第十九條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑（調(diào)撥）、置換、出讓、轉(zhuǎn)讓、捐贈、報廢、報損、拆除等，適合調(diào)劑的優(yōu)先采用調(diào)劑方式。

第二十條  全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第二十一條  全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船舶）和其他資產(chǎn)。

（二）報廢、淘汰的資產(chǎn)。指喪失使用價值或因技術(shù)原因并經(jīng)依法鑒定不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)。

（三）所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。指由于債務(wù)人死亡、破產(chǎn)或長時期未履行義務(wù)及由于管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。

（五）已超過使用年限，無法使用的資產(chǎn)。

（六）依照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十二條  全區(qū)各單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，原則上應(yīng)通過公共資源交易中心統(tǒng)一處置。經(jīng)批準(zhǔn)實行有償轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，符合公開競價條件的，應(yīng)公開競價處置。資產(chǎn)處置的評估、拍賣、報廢回收等工作應(yīng)依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實施。涉及全區(qū)各單位國有資產(chǎn)處置、出租按照國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由相關(guān)職能部門依法制定具體實施細(xì)則。

第五章  土地、房屋資產(chǎn)管理

第二十三條  全區(qū)各單位需增加辦公用房的，按照《湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與程序，通過調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等方式配置。

全區(qū)各單位周轉(zhuǎn)住房采取建設(shè)、轉(zhuǎn)化、購置、租用等方式籌集房源，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修、裝修和家具家電等配置。

第二十四條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心直接管理資產(chǎn)所產(chǎn)生的稅費、水電、日常維修維護(hù)、管理服務(wù)等運行經(jīng)費，經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后依程序列入?yún)^(qū)機關(guān)事務(wù)中心財政預(yù)算。

第二十五條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心按照“一資一策”管理要求，明確土地、房屋的功能和使用方式；在保障全區(qū)各單位正常運行需求的前提下，統(tǒng)籌提出閑置資產(chǎn)盤活利用方案，按規(guī)定程序報批后組織實施。其中適合經(jīng)營的統(tǒng)一招租經(jīng)營、合作經(jīng)營或打包給專業(yè)公司整體運營，適合開發(fā)的實施整體開發(fā)，適合公益事業(yè)的優(yōu)惠提供使用，提升資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

第二十六條  全區(qū)各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有建設(shè)用地出讓合同或劃撥決定書確定的用途和條件使用土地，嚴(yán)禁擅自改變。

第二十七條  土地、房屋資產(chǎn)出租出借，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自出租出借。涉及全區(qū)土地資產(chǎn)的有償使用，應(yīng)按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。

土地、房屋資產(chǎn)出租須經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)評估后，由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心組織拍賣機構(gòu)進(jìn)入公共資源交易中心對租賃權(quán)實行統(tǒng)一公開拍賣，對外出租資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)、公共服務(wù)等特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取協(xié)議出租的方式出租。

第二十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強對土地、房屋資產(chǎn)的日常使用維護(hù)，定期巡查，及時消除安全隱患。辦公用房維修按國家、省、市維修管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  土地、房屋資產(chǎn)的調(diào)劑由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心征求占有使用單位意見，結(jié)合資產(chǎn)現(xiàn)狀和實際需求提出方案并按規(guī)定程序?qū)徟�后組織實施。

第三十條  土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換，權(quán)屬登記在區(qū)機關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心提出方案，經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)自然資源局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)的，須依程序報市政府批準(zhǔn)；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局審核后，報區(qū)政府批準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)報市政府批準(zhǔn)的，須依程序報市政府批準(zhǔn)。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的土地資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，遵循“房地一體”原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式實施，需要改變國有建設(shè)用地性質(zhì)、用途和利用條件的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)；因劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等涉及土地資產(chǎn)處置的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換或拆除等處置，權(quán)屬登記在區(qū)機關(guān)事務(wù)中心名下的，由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心提出方案，報區(qū)財政局審批；權(quán)屬登記在全區(qū)各單位名下的，由相關(guān)單位提出方案，報區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)財政局審核后報區(qū)政府審批。其中，涉及全區(qū)土地資產(chǎn)處置的，按第三十條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  公務(wù)用車管理

第三十三條  全區(qū)各單位公務(wù)用車配置實行編制管理。配置程序和標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理實施辦法》《岳陽市黨政機關(guān)及事業(yè)單位公務(wù)用車管理實施辦法》執(zhí)行。

第三十四條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心根據(jù)全區(qū)各單位的申請，統(tǒng)籌編制年度公務(wù)用車配備更新計劃。區(qū)財政局根據(jù)年度公務(wù)用車配備更新計劃，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費，列入?yún)^(qū)機關(guān)事務(wù)中心預(yù)算。

第三十五條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心依法對配備更新車輛實施集中采購，全區(qū)各單位依規(guī)辦理配置車輛注冊及資產(chǎn)調(diào)劑入賬手續(xù)，配備更新車輛應(yīng)及時納入公務(wù)用車信息化管理平臺統(tǒng)一管理。

第三十六條  全區(qū)各單位應(yīng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，執(zhí)行公務(wù)用車定點停放制度和節(jié)假日封存制度。區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)加強監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為，并及時按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位進(jìn)行查處。

第三十七條  全區(qū)各單位公務(wù)用車實行標(biāo)識化、信息化管理，統(tǒng)一公務(wù)用車標(biāo)識，充分使用全區(qū)統(tǒng)一的公務(wù)用車信息化管理平臺調(diào)度車輛，辦理公務(wù)用車管理業(yè)務(wù)。

第三十八條  全區(qū)各單位應(yīng)加強公務(wù)用車日常保養(yǎng)，實行定點保險、維修、租賃、加油制度，降低車輛運行成本。區(qū)財政局應(yīng)確定公務(wù)用車定點維修點，加強對公務(wù)用車經(jīng)費的監(jiān)管；區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)建立區(qū)直各單位應(yīng)急保障與接待調(diào)研用車服務(wù)平臺，提高保留車輛使用效率，保障應(yīng)急工作、重大會議與活動等公務(wù)出行用車需要。

第三十九條  全區(qū)各單位公務(wù)用車符合相關(guān)處置標(biāo)準(zhǔn)的可以更新,達(dá)到更新年限或行駛里程仍可繼續(xù)使用的，應(yīng)繼續(xù)使用。因安全等原因確需提前更新的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料并嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第四十條  全區(qū)各單位提出擬處置車輛申請，由有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對車輛進(jìn)行鑒定或評估，報區(qū)機關(guān)事務(wù)中心審核后，統(tǒng)一委托第三方專業(yè)機構(gòu)采取拍賣、報廢以及調(diào)劑的方式處置。車輛處置后全區(qū)各單位應(yīng)及時辦理資產(chǎn)注銷或權(quán)屬變更手續(xù)，報區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心備案。

第七章  辦公設(shè)備設(shè)施與家具管理

第四十一條  全區(qū)各單位辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)；暫無配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)實際需求和財力狀況合理配置，從嚴(yán)控制。

第四十二條  全區(qū)各單位應(yīng)按要求編制辦公設(shè)備設(shè)施與家具配置計劃，根據(jù)預(yù)算管理程序編制資產(chǎn)配置預(yù)算，無計劃不得配置。

第四十三條  全區(qū)各單位應(yīng)加強對辦公設(shè)備設(shè)施與家具的日常維護(hù)，達(dá)到使用年限能繼續(xù)使用的應(yīng)繼續(xù)使用，通過維修能使用的及時維修，充分利用。

第四十四條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心將區(qū)直各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置或者經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)召開的重大會議、舉辦的重要活動、組建的臨時辦事機構(gòu)等新購置的辦公設(shè)備設(shè)施與家具等資產(chǎn)，納入“公物倉”統(tǒng)一管理，通過調(diào)劑、拍賣、捐贈等方式有效利用。確需新購的，視情實施集中采購或分散采購。

辦公設(shè)備設(shè)施與家具適合調(diào)劑、捐贈的，納入“公物倉”統(tǒng)籌管理；適合轉(zhuǎn)讓或無調(diào)劑需求的資產(chǎn)，分別采取公開拍賣或報廢回收處置。

第四十五條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的處置，由全區(qū)各單位按規(guī)定集中申報，并出具單位財務(wù)、資產(chǎn)等部門的鑒定意見，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心審批后，統(tǒng)一報區(qū)財政局備案。

第四十六條  辦公設(shè)備設(shè)施與家具的報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序報批后及時予以報廢。達(dá)到最低使用年限尚能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條  報廢的辦公設(shè)備設(shè)施與家具回收、處理應(yīng)依法選擇具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行，其中廢棄電器電子產(chǎn)品由定點專業(yè)機構(gòu)回收處理；涉密資產(chǎn)報廢處置須按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)脫密處理的設(shè)備不得處置。

第八章  共用設(shè)備設(shè)施管理

第四十八條  配置電梯、中央空調(diào)、鍋爐、消防設(shè)施、機房設(shè)備、供水、供電、供氣設(shè)施等共用設(shè)備設(shè)施，屬于新建的，應(yīng)在建設(shè)工程決算時分項核算、分類登記；屬于維修、更新的，應(yīng)進(jìn)行分類獨立核算記賬。

第四十九條  共用設(shè)備設(shè)施處置，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心審批后，報區(qū)財政局備案。更換拆除后的共用設(shè)備設(shè)施仍有市場價值的，采取公開方式處置；經(jīng)批準(zhǔn)由原廠家負(fù)責(zé)置換更新的，按廠家有關(guān)規(guī)定折價處置。特種設(shè)備設(shè)施按照相關(guān)處置規(guī)程執(zhí)行。

第九章  在建工程、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理

第五十條  全區(qū)各單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報建手續(xù)，加強質(zhì)量、安全、造價管理，在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年；對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度確認(rèn)資產(chǎn)價值；對無法進(jìn)行會計確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進(jìn)行估價，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

對已經(jīng)超過規(guī)定期限尚未入賬的在建工程，全區(qū)各單位應(yīng)采取有效措施解決存在問題，依照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)。

第五十一條  全區(qū)各單位應(yīng)加強對本單位流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第十章  資產(chǎn)收益和賬務(wù)處理

第五十二條  全區(qū)各單位國有資產(chǎn)處置、出租出借收入，在扣除稅費、評估費等相關(guān)費用后，應(yīng)及時、足額上繳國庫，納入非稅收入管理。

第五十三條  全區(qū)各單位應(yīng)如實反映和繳納國有資產(chǎn)收入，實行“收支兩條線”管理；全區(qū)各單位相關(guān)資產(chǎn)交由區(qū)機關(guān)事務(wù)中心集中統(tǒng)一管理后，區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將資產(chǎn)出租、處置等收益及時、足額上繳國庫，并于年末將收益清單報告區(qū)財政局，全區(qū)各單位原通過國有資產(chǎn)經(jīng)營收益彌補運行經(jīng)費缺口的，由區(qū)財政按程序保障。

第五十四條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位應(yīng)依據(jù)政府會計制度等規(guī)定、參考資產(chǎn)權(quán)屬主體等因素建立資產(chǎn)財務(wù)賬，對資產(chǎn)配置、處置或盤盈、盤虧事項，及時辦理相關(guān)手續(xù)，分別進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理；資產(chǎn)維修、改造等事項完成后，由相應(yīng)會計核算主體及時登賬；區(qū)機關(guān)事務(wù)中心和全區(qū)各單位按要求分別建立資產(chǎn)總臺賬和分臺賬，及時更新資產(chǎn)配置、使用和處置信息。

第十一章  權(quán)屬登記和糾紛調(diào)處

第五十五條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心會同相關(guān)部門根據(jù)土地房屋資產(chǎn)的立項主體、報建情況、形成的資金來源、實際占有使用情況和權(quán)屬登記相關(guān)規(guī)定，以及單位歷史沿革、關(guān)聯(lián)問題等進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第五十六條  土地房屋權(quán)屬登記按照《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖南省黨政機關(guān)辦公用房管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條  全區(qū)各單位同一院落的土地房屋資產(chǎn)原則上應(yīng)登記在一個主體名下，涉及國家秘密、安全等特殊情況需另外登記的，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心核準(zhǔn)后進(jìn)行登記。

第五十八條  全區(qū)各單位之間、全區(qū)各單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向區(qū)機關(guān)事務(wù)中心申請調(diào)解，必要時報區(qū)政府研究決定。

全區(qū)各單位與非國有單位之間、全區(qū)各單位與個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由全區(qū)各單位提出處理意見。部門管理機構(gòu)、區(qū)直各單位下屬單位、參公事業(yè)單位的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)行政主管部門審核同意，報區(qū)機關(guān)事務(wù)中心批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第十二章  資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估

第五十九條  區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心根據(jù)實際工作需要定期或不定期組織各單位開展資產(chǎn)清查，清查內(nèi)容包括單位基本情況、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第六十條  全區(qū)各單位按要求開展清查盤點，形成資產(chǎn)清查報告。資產(chǎn)清查結(jié)果和涉及資產(chǎn)核實事項，按規(guī)定權(quán)限履行審批程序。區(qū)直各單位在資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當(dāng)查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序。全區(qū)各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果或者批復(fù)，及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進(jìn)行會計處理，確保賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第六十一條  全區(qū)各單位進(jìn)行資產(chǎn)處置、出租時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估并出具評估報告。

第十三章  資產(chǎn)報告和績效評價

第六十二條  全區(qū)各單位應(yīng)于每年末報告國有資產(chǎn)管理情況。報告內(nèi)容主要包括資產(chǎn)負(fù)債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進(jìn)管理體制機制改革等情況。區(qū)直各單位報告的國有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)區(qū)機關(guān)事務(wù)中心審核匯總后，納入全區(qū)各行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告內(nèi)容。區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)將全區(qū)各單位國有資產(chǎn)管理報告情況作為預(yù)算安排和績效管理的重要依據(jù)。

第六十三條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)財政局建立全區(qū)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，推行資產(chǎn)管理網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)信息共享。與各單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

第六十四條  建立全區(qū)各單位資產(chǎn)管理績效評價制度。區(qū)財政局會同區(qū)機關(guān)事務(wù)中心組織開展全區(qū)各單位資產(chǎn)管理年度績效評價工作，通報評價結(jié)果，并作為資產(chǎn)配置預(yù)算安排、資產(chǎn)管理同級審計的參考。重要情況報區(qū)政府。

第十四章  監(jiān)  督

第六十五條  區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工落實向區(qū)人大及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度。主動接受人大的監(jiān)督。

第六十六條  區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)對全區(qū)各單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。

第六十七條  區(qū)審計局依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第六十八條  各單位應(yīng)當(dāng)制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心應(yīng)適時檢查全區(qū)各單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風(fēng)險。

第十五章  法律責(zé)任及其他

第六十九條  全區(qū)各單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報批評，并按《財政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)出租、處置收入的；

（六）不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告或報送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評估機構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。

第七十條  區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、全區(qū)各單位及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條  全區(qū)各單位涉及國家安全和保密的國有資產(chǎn)配置、使用、處置等管理活動，按照國家有關(guān)保密制度執(zhí)行。

第七十二條  貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、國家文物文化資產(chǎn)、保障性住房資產(chǎn)管理，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第七十三條  區(qū)機關(guān)事務(wù)中心按照職責(zé)分工和本辦法要求，配套建立健全辦公用房、周轉(zhuǎn)住房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施與家具、經(jīng)營用途資產(chǎn)和“公物倉”管理等具體制度；全區(qū)各單位可根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報區(qū)財政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心備案。

第七十四條  本辦法頒布之日起三十日以后施行，本辦法有效期為兩年。